寧夏石嘴山市農(nóng)村飲用水水質(zhì)評(píng)價(jià)及應(yīng)對(duì)措施

羅桂林，田林鋒，陳學(xué)江，吉 惠，郭少娜

(1.寧夏理工學(xué)院文理學(xué)院，寧夏石嘴山 753000；2.寧夏石嘴山市環(huán)境監(jiān)測站，寧夏石嘴山 753000；3.寧夏石嘴山市水質(zhì)監(jiān)測站,寧夏石嘴山 753000)

水是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本需求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口增長和城市化進(jìn)程加快，對(duì)飲用水安全保障提出了更高的要求[1-3]。當(dāng)前，我國城市飲水越來越受關(guān)注，國家投入大量的資金和技術(shù)加快了城市飲用水源地的安全基礎(chǔ)性建設(shè)，并取得了一定的效果，城市飲水水質(zhì)明顯提高，但農(nóng)村飲水問題仍未解決，特別是西北干旱地區(qū)問題尤為突出[4-9]。

位于寧夏回族自治區(qū)最北部的石嘴山市，是隨著賀蘭山煤炭開發(fā)而興起的、由眾多工礦企業(yè)組成的集群式城市，其地處西北內(nèi)陸，氣候干燥、降雨量少、蒸發(fā)強(qiáng)烈、風(fēng)大沙多、水資源較為短缺。同時(shí)，隨著該城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，水環(huán)境受到一定程度的污染，水資源利用問題日益突出，特別是農(nóng)村飲用水問題更加突出。筆者從石嘴山市農(nóng)村飲水水源地水質(zhì)監(jiān)測情況出發(fā)，客觀評(píng)價(jià)該市農(nóng)村水源地水質(zhì)污染狀況及水質(zhì)安全等級(jí)，進(jìn)而對(duì)飲水水源地管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，剖析農(nóng)村飲水現(xiàn)存實(shí)際問題，針對(duì)水質(zhì)污染狀況和安全水平提出管理措施及對(duì)策，為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村飲用水水源地建設(shè)、保護(hù)和管理提供依據(jù)，保障農(nóng)村飲水安全，維護(hù)人民群眾的健康，更好更快地提升石嘴山市農(nóng)村整體環(huán)境。

1 樣品采集與分析

1.1采樣點(diǎn)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際取水狀況，此次共設(shè)置18個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位，其中平羅縣11個(gè)、大武口區(qū)4個(gè)、寧夏國營前進(jìn)農(nóng)場3個(gè)。地表水監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)在取水口，地下水監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)在取水機(jī)井取水口，石嘴山市農(nóng)村水源地分布見圖1。

1.2樣品分析及水質(zhì)評(píng)價(jià)監(jiān)測方法依據(jù)《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 164—2004)及《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊(cè)》進(jìn)行，監(jiān)測項(xiàng)目共23項(xiàng)，主要包括：pH、總硬度、硫酸鹽、揮發(fā)酚、六價(jià)鉻、氯化物、氰化物、陰離子合成洗滌劑、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、氨氮、總大腸菌群、高錳酸鹽指數(shù)、氟化物、鎘、鋅、鉛、銅、硒、鐵、錳、汞、砷。監(jiān)測結(jié)果依據(jù)GB 14848—93《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法以單項(xiàng)因子的含量與標(biāo)準(zhǔn)含量對(duì)比，其含量超過標(biāo)準(zhǔn)含量此組樣品即為超標(biāo)，不符合生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，反之，即符合標(biāo)準(zhǔn)。

1.3質(zhì)量控制該試驗(yàn)所用的儀器、設(shè)備均經(jīng)過有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)儀器校正。每次檢測前對(duì)檢測儀器都進(jìn)行零點(diǎn)和標(biāo)點(diǎn)校正。所用試劑、標(biāo)準(zhǔn)物及試驗(yàn)用水均達(dá)到準(zhǔn)確度相關(guān)等級(jí)要求。

2 結(jié)果與分析

2.1石嘴山市農(nóng)村水源地水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果及評(píng)價(jià)寧夏石嘴山市地處西北內(nèi)陸中溫帶干旱區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠引黃河水，飲用水主要為地下水。此次共調(diào)查了石嘴山市農(nóng)村18個(gè)飲用水點(diǎn)位，其中平羅縣11個(gè)、大武口區(qū)4個(gè)、寧夏國營前進(jìn)農(nóng)場3個(gè)，監(jiān)測項(xiàng)目和結(jié)果匯總見表1。從表1可以看出，18個(gè)點(diǎn)位中8個(gè)點(diǎn)位氨氮超過飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)點(diǎn)位占總水源地的44.4%，超標(biāo)倍數(shù)0.2～6.5倍，其中前進(jìn)農(nóng)場北部水源地超倍數(shù)最大，為6.5倍。其次是氟化物超標(biāo)，超標(biāo)點(diǎn)位3個(gè)，超標(biāo)率占16.7%，超標(biāo)倍數(shù)分別為0.2、0.4和0.7倍。分水閘村水源地和前進(jìn)農(nóng)場北部水源地鐵含量均超標(biāo)，超標(biāo)倍數(shù)分別為1.6和0.1倍，同時(shí)前進(jìn)農(nóng)場北部水源地砷含量也超標(biāo)，超標(biāo)倍數(shù)為2.1倍。水質(zhì)類別跨度較大，分布在Ⅲ～Ⅴ，Ⅲ類水質(zhì)的水源地有7個(gè)，占此次監(jiān)測水源地的39%；Ⅳ類水質(zhì)的水源地6個(gè)，占水源地的33%；Ⅴ類水質(zhì)水源地5個(gè)，占水源地的28%。61%的水源地水質(zhì)超標(biāo)，其中氨氮超標(biāo)的原因主要是農(nóng)業(yè)面源污染，氟化物超標(biāo)主要原因是地質(zhì)結(jié)構(gòu)本底值和自然環(huán)境影響造成的。從該市農(nóng)村飲用水源地空間分布圖可以看出，沿黃河沿岸地下水水質(zhì)基本為 Ⅲ～Ⅳ類，沿排水溝水質(zhì)基本為 Ⅳ～Ⅴ。

表1 石嘴山市農(nóng)村集中式飲用水水源地調(diào)查監(jiān)測情況匯總

圖1 石嘴山市農(nóng)村水源地分布Fig.1 Distribution of water sources in rural areas of Shizuishan

2.2農(nóng)村水源地存在的主要問題

2.2.1背景值含量高。由于地質(zhì)構(gòu)造與水文地質(zhì)條件造成農(nóng)村飲用水水源地氟、鐵等指標(biāo)背景值含量高，嚴(yán)重危害人民群眾的健康。

2.2.2水源污染較重。水源地由于受農(nóng)業(yè)的化肥、農(nóng)藥污染，畜禽糞便污染，生活污水和垃圾污染，塑料制品廢棄物污染等，水源污染較為嚴(yán)重。

2.2.3水處理設(shè)施和管理問題。生活飲用水水質(zhì)主要受水源水質(zhì)、水處理工藝和配水系統(tǒng)制約，需要有與水源水質(zhì)相匹配的水處理工藝、衛(wèi)生的供水系統(tǒng)以及有效的檢測手段才能保證飲用水安全。

2.2.4思想觀念落后。長期以來，農(nóng)村居民飲用水安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)飲用水安全程度僅憑主觀判斷，對(duì)水質(zhì)超標(biāo)問題普遍都存在習(xí)以為常的思想；亂扔亂倒生活垃圾、隨意排放生活污水和人畜糞便現(xiàn)象普遍，缺乏水資源憂患意識(shí)。

2.3農(nóng)村水源地管理保護(hù)應(yīng)對(duì)措施

2.3.1提高認(rèn)識(shí)，為農(nóng)村安全飲水工作提供保障。農(nóng)村飲水安全是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要組成部分，大部分群眾認(rèn)識(shí)明確，投資、籌勞的積極性高。各級(jí)黨委政府要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)和保護(hù)群眾的積極性，及時(shí)解決農(nóng)村安全飲水工作中存在的問題，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村安全飲水普及率。

2.3.2完善規(guī)劃，積極爭取國家項(xiàng)目支持。在石嘴山市農(nóng)村飲水基本情況調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)全市農(nóng)村安全飲水存在的問題，進(jìn)一步完善《石嘴山市農(nóng)村安全飲水總體規(guī)劃》，加大力度，通過爭取國家安全飲水項(xiàng)目資金，解決全市農(nóng)村飲水工程建設(shè)。

2.3.3加強(qiáng)管理，規(guī)范服務(wù)，創(chuàng)造良好的安全飲水發(fā)展環(huán)境。設(shè)立縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理站，對(duì)農(nóng)村人飲工程分級(jí)管理，按照自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我管理、自我發(fā)展的管理機(jī)制，制定完善供水工程各類管理辦法及長遠(yuǎn)管理規(guī)劃，建立管理人員崗位目標(biāo)考核制度。嚴(yán)格成本核算，按物價(jià)部門規(guī)定，實(shí)行公開收費(fèi)，即“水費(fèi)、水量、水價(jià)”三公開，作好人飲工程的安全監(jiān)督與服務(wù)工作。對(duì)已建工程積極籌措資金，建設(shè)水質(zhì)凈化設(shè)施，把安全與服務(wù)放在首位。

2.3.4加大力度，拓展安全飲水輻射面。在滿足設(shè)計(jì)供水能力的前提下，對(duì)已建部分工程，進(jìn)一步評(píng)估管網(wǎng)供水能力，對(duì)有條件延伸管網(wǎng)的村隊(duì)，采取、縣(區(qū))和用水群眾自籌、市上以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，積極支持人飲工程的延伸擴(kuò)面，解決部分具備條件、居住分散農(nóng)民的飲水安全問題。

2.3.5強(qiáng)化保護(hù)，充分發(fā)揮安全飲水工程的效益。加強(qiáng)對(duì)已完項(xiàng)目工程設(shè)施的保護(hù)。不因生產(chǎn)建設(shè)等人為因素而遭破壞，凡是在飲水項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的一切人為活動(dòng)，都要遵守水行政法律、法規(guī)的約束。嚴(yán)禁破壞人飲設(shè)施，縣(區(qū))鄉(xiāng)、村各級(jí)組織要積極組織群眾管好用好飲水項(xiàng)目設(shè)施，促其向良性循環(huán)的方向發(fā)展，飲水項(xiàng)目驗(yàn)收合格，移交基層管理后，縣(區(qū))主管部門要做好跟蹤服務(wù)，從技術(shù)上繼續(xù)指導(dǎo)，鞏固項(xiàng)目建設(shè)成果，建立農(nóng)村飲水項(xiàng)目基金，充分利用飲水項(xiàng)目基金及地方投入，對(duì)飲水工程進(jìn)行適時(shí)維護(hù)，走“以水養(yǎng)水”可持續(xù)發(fā)展的道路，使其充分發(fā)揮效益。

2.3.6統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加大水資源管理力度。制定石嘴山市水資源利用總體規(guī)劃，加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處水事案件，保護(hù)好水資源，合理開發(fā)利用水資源。要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)工業(yè)污水排放進(jìn)行跟蹤檢測，要做好各級(jí)溝道的清淤，確保排水暢通，有效減輕污染，要規(guī)范工業(yè)建筑、城市居民生活垃圾的處理、污水處理和廢渣的堆放，有效地保護(hù)好水資源。

3 結(jié)論

該研究對(duì)石嘴山市農(nóng)村水源地水質(zhì)進(jìn)行檢測和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)該市農(nóng)村集中式飲用水水質(zhì)普遍超標(biāo)，水源地管理存在較多疏漏和不足，包括：

調(diào)查的18個(gè)農(nóng)村飲用水點(diǎn)位中，8個(gè)點(diǎn)位氨氮超過飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)率占總點(diǎn)位的44.4%，氟化物超標(biāo)率占16.7%。水質(zhì)類別跨度較大，分布在Ⅲ～Ⅴ，Ⅲ類水質(zhì)占此次監(jiān)測水源地的39%，Ⅳ類水質(zhì)占33%，Ⅴ類水質(zhì)占28%。61%的水源地水質(zhì)超標(biāo)，其中氨氮超標(biāo)的原因主要是農(nóng)業(yè)面源污染，氟化物超標(biāo)主要原因是地質(zhì)結(jié)構(gòu)本底值和自然環(huán)境影響造成的。

農(nóng)村水源地管理存在較多問題，主要包括現(xiàn)有飲水工程方面和對(duì)飲水水質(zhì)安全認(rèn)識(shí)方面的問題，主要問題是已建工程缺少凈化設(shè)施，部分已建水源井不能發(fā)揮最大效益，同時(shí)群眾對(duì)不達(dá)標(biāo)飲用水危害認(rèn)識(shí)不到位，水資源規(guī)劃和管理規(guī)劃環(huán)節(jié)薄弱。