高校團(tuán)員教育管理研究

【摘 要】 高校學(xué)生的團(tuán)員數(shù)量在全國團(tuán)員總量所在比例的不斷提高，給高校的團(tuán)建帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文從高校在學(xué)生教育管理過程中對大學(xué)生團(tuán)員的教育管理工作為背景，從高校團(tuán)建存在的問題出發(fā)，對高校學(xué)生團(tuán)建工作進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校 團(tuán)員 教育管理

高校的學(xué)生教育管理主要由科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)技能的傳授，學(xué)生的安全教育以及學(xué)生本人安全管理和保障，學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的培養(yǎng)幾方面開展。團(tuán)員作為高校大學(xué)生的主要組成部分和骨干力量，國家重要人才培養(yǎng)的搖籃，對其教育管理就顯得尤為重要。目前，我國高校的團(tuán)員教育和管理工作還處于學(xué)生管理和團(tuán)員管理混淆，開展團(tuán)員活動(dòng)沒有明確的目標(biāo)。為執(zhí)行文件精神而開展活動(dòng)等狀態(tài)，沒有跟上中國教育改革和歷史發(fā)展的步伐。

一、高校團(tuán)員的教育管理存在的問題

（一）政治理論水平有待提高

高校的團(tuán)員組成主要是在初、高中時(shí)代就加入了中國共青團(tuán)，因這兩個(gè)階段都存在升學(xué)壓力，故存在部分大學(xué)生團(tuán)員理論知識(shí)水平和素養(yǎng)不高，理想信念不牢，團(tuán)員意識(shí)薄弱等問題。因在中學(xué)時(shí)代各團(tuán)組織對入團(tuán)的把控不嚴(yán)，學(xué)生只要滿足團(tuán)員的基本條件就可以加入中國共青團(tuán)，從而導(dǎo)致了高校大部分學(xué)生都是團(tuán)員的現(xiàn)象。在中學(xué)時(shí)期學(xué)生本人和學(xué)校都存在升學(xué)壓力從而會(huì)放松對中國共青團(tuán)、中國共產(chǎn)黨的基本知識(shí)的學(xué)習(xí)和提高，最終導(dǎo)致高校學(xué)生團(tuán)員政治理論水平普遍不高，對黨、團(tuán)的政治理論學(xué)習(xí)不夠深入等現(xiàn)象。

（二）團(tuán)員的教育管理開展不足、方式單一落后

團(tuán)員的信仰不是無本之木、無源之水，其根本是來自學(xué)校對團(tuán)員的培養(yǎng)教育，來自豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐，更來自團(tuán)員長期的自我身份的認(rèn)同和自我思想教育。當(dāng)前高校往往重視對學(xué)生的日常管理和學(xué)生的過程化管理，而忽視了對學(xué)生團(tuán)員的繼續(xù)教育培養(yǎng)。對團(tuán)員的教育管理存在教育方式方法單一、落后、刻板等問題。經(jīng)過調(diào)查分析各個(gè)高校對團(tuán)員的教育管理主要是通過學(xué)校團(tuán)委和各個(gè)二級學(xué)院（系部）團(tuán)總支開展全校、全院學(xué)習(xí)教育及文化活動(dòng)的形式進(jìn)行。對團(tuán)員的教育管理的方式較單一。

（三）團(tuán)員的違紀(jì)管理缺失

在高校對學(xué)生的學(xué)習(xí)和行為違紀(jì)主要依靠教育部的相關(guān)規(guī)定和各個(gè)學(xué)校自己制定的學(xué)生違紀(jì)處理辦法，并且有嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系。學(xué)生一旦出現(xiàn)相關(guān)的違紀(jì)行為可以在第一時(shí)間進(jìn)行教育管理。對黨員的違紀(jì)管理則更加嚴(yán)格，學(xué)生黨員無論是違反校紀(jì)校規(guī)還是其他規(guī)章制度都會(huì)嚴(yán)格按照黨規(guī)黨章給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。但是在高校中大部分學(xué)生都是團(tuán)員，故存在團(tuán)員違紀(jì)的處理只是存在于相關(guān)的規(guī)章制度、通知和文件里，在高校具體執(zhí)行中只是在學(xué)習(xí)和傳達(dá)文件精神上，并沒有具體執(zhí)行。團(tuán)員違紀(jì)管理方面缺失。

二、影響高校學(xué)生團(tuán)支部、團(tuán)總支先進(jìn)性建設(shè)的因素

（一）團(tuán)日活動(dòng)開展缺乏多樣性

高校學(xué)生在校期間活動(dòng)多，并對自己的人生和職業(yè)都做了相關(guān)的生涯規(guī)劃。而對自己的自由時(shí)間都有了一定的安排，同時(shí)高校存在課程難、課程多等現(xiàn)象，導(dǎo)致團(tuán)日活動(dòng)很難按期開展。在開展團(tuán)日活動(dòng)過程中因缺乏目標(biāo)性存在走形式，沒有具體實(shí)踐意義。調(diào)查顯示，多數(shù)學(xué)生團(tuán)員對團(tuán)日活動(dòng)不了解，團(tuán)組織開展團(tuán)日活動(dòng)則認(rèn)為是學(xué)校開展的普通活動(dòng)。在一定程度上使得團(tuán)組織的凝聚力、向心力和群眾影響力降低。以“三會(huì)兩制一課”為例，在高校中開展“三會(huì)兩制一課”過程中因缺乏監(jiān)督管理存在走形式，沒有具體實(shí)踐意義。調(diào)查顯示，多數(shù)學(xué)生團(tuán)員對“三會(huì)兩制一課”不了解。

（二）團(tuán)建隊(duì)伍設(shè)置存在不足之處

由于各級各部門近幾年來對團(tuán)的重視程度的不斷提高從而導(dǎo)致任務(wù)不斷增加，學(xué)生團(tuán)支部、團(tuán)總支、團(tuán)委在忙于事務(wù)性工作，導(dǎo)致諸多活動(dòng)流于形式難以收到預(yù)期的效果。為了應(yīng)對這種狀況，高校根據(jù)院系班級為單位設(shè)立校團(tuán)委、系團(tuán)總支、班級團(tuán)支部。但團(tuán)建隊(duì)伍的數(shù)量相對于龐大的團(tuán)員隊(duì)伍來說力量仍顯得薄弱，使得團(tuán)建難以細(xì)致、準(zhǔn)確地展開。就目前而言，存在專職團(tuán)建隊(duì)伍人數(shù)少、日常事務(wù)多的現(xiàn)象。對團(tuán)員的教育、培養(yǎng)、監(jiān)督管理工作無暇顧及。

三、高校學(xué)生團(tuán)員教育管理的路徑

（一）加強(qiáng)團(tuán)建隊(duì)伍的建設(shè)

團(tuán)員管理工作的關(guān)鍵在于團(tuán)干部隊(duì)伍的建設(shè)和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的完善。擁有一支素質(zhì)過硬、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)的專職團(tuán)建隊(duì)伍能夠有效的在完成各級各類日常工作同時(shí)有效的進(jìn)行團(tuán)員日常的教育管理工作?，F(xiàn)按照高校團(tuán)建存在的問題，在進(jìn)行團(tuán)員的教育管理工作中除了依托有限的專職團(tuán)建隊(duì)伍外，還應(yīng)該加強(qiáng)團(tuán)員自管隊(duì)伍和學(xué)生教育管理工作第一線的輔導(dǎo)員隊(duì)伍以及高校團(tuán)員教育管理隊(duì)伍建設(shè)1。

1.輔導(dǎo)員

教育部在2017年發(fā)布了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》在規(guī)定第二章第五條中對輔導(dǎo)員隊(duì)伍的團(tuán)建工作職責(zé)做了明確的規(guī)定。輔導(dǎo)員隊(duì)伍作為高等學(xué)校學(xué)生教育管理的主力軍、排頭兵和服務(wù)員，其在學(xué)生教育管理工作中的重要性和在學(xué)生中的威望不容置疑2，因此在進(jìn)行團(tuán)員的教育管理過程中應(yīng)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的作用。加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍關(guān)于團(tuán)員教育管理內(nèi)容的培訓(xùn)和教育。

2.學(xué)生自管隊(duì)伍

大學(xué)生基本上已經(jīng)成年，故高校無論從培養(yǎng)學(xué)生的角度，還是從團(tuán)建工作的基本要求出發(fā)，都應(yīng)該加強(qiáng)團(tuán)員自我教育管理隊(duì)伍的建設(shè)?，F(xiàn)存在的團(tuán)員自我管理隊(duì)伍主要為兩個(gè)方面，首先是班級中的團(tuán)建隊(duì)伍，其負(fù)責(zé)班級團(tuán)支部的日常管理工作；其次是團(tuán)總支和團(tuán)委下設(shè)的學(xué)生自管隊(duì)伍。兩支團(tuán)建隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)宣傳、組織和日常事務(wù)的處理。在進(jìn)行團(tuán)員教育管理過程中自管隊(duì)伍可以發(fā)揮非常重要的作用。因此上級團(tuán)組織應(yīng)該從專業(yè)思想政治教師、老黨員、優(yōu)秀校友、學(xué)校內(nèi)外優(yōu)秀黨團(tuán)務(wù)工作者中聘任培訓(xùn)講師對學(xué)生自管隊(duì)伍開展培訓(xùn)輔導(dǎo)。

3.專職團(tuán)建隊(duì)伍

高校在選拔和任命專職團(tuán)建工作者時(shí)，充分考慮從事團(tuán)員教育管理工作所需要的能力和素質(zhì)。重點(diǎn)把握基本素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、基本能力方面，設(shè)職業(yè)門檻，建準(zhǔn)入制度。同時(shí)還需要加強(qiáng)專職團(tuán)建隊(duì)伍的培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制。從而通過提高專職團(tuán)建隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)到調(diào)動(dòng)積極性。高校還應(yīng)該鼓勵(lì)和引導(dǎo)專職團(tuán)建工作者進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展方向。

（二）從嚴(yán)治團(tuán)，完善組織建設(shè)

2017年1月10日中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過了《關(guān)于新形勢下推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)的規(guī)定》，這就標(biāo)志著從嚴(yán)治團(tuán)形成了一個(gè)從上而下、從下而上的良性循環(huán)系統(tǒng)。高校團(tuán)組織做為共青團(tuán)組織的一個(gè)主要組成部分，其在推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)要求方面起著模范帶頭作用。并且共青團(tuán)組織和共青團(tuán)員是高校學(xué)生教育管理工作和思想政治工作的樞紐和中心，是中國共產(chǎn)黨開展從嚴(yán)治黨的補(bǔ)充。

1.完善各級團(tuán)組織的制度

在開展團(tuán)員的教育管理工作中做到有章可依、以章治團(tuán)、以理服人。在進(jìn)行團(tuán)員的教育管理工作中“以章治團(tuán)是保障是基礎(chǔ)也是衡量和評價(jià)高校學(xué)生團(tuán)員教育管理工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。但進(jìn)行“以章治團(tuán)”之前應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，結(jié)合高校、高校所在地區(qū)、本學(xué)院或者系部的工作實(shí)際和學(xué)生團(tuán)員的具體情況有針對性、前瞻性地制定出一套符合自身發(fā)展的規(guī)章制度和激勵(lì)機(jī)制，讓團(tuán)員在日常的學(xué)習(xí)和工作中做到有章可依從而達(dá)到從嚴(yán)治團(tuán)的目的。

2.加強(qiáng)基層團(tuán)干部的素質(zhì)教育

在班級、二級學(xué)院、學(xué)校等團(tuán)干部的任命和選拔，嚴(yán)格按照團(tuán)規(guī)團(tuán)章的要求進(jìn)行正式選舉，并進(jìn)行綜合考察，嚴(yán)禁由輔導(dǎo)員、上級團(tuán)組織隨意指派。在對團(tuán)干部的管理過程中需要做到人性化管理。培養(yǎng)教育管理過程做到提前規(guī)劃，從而培養(yǎng)團(tuán)干部形成學(xué)習(xí)型團(tuán)員干部，提高團(tuán)組織的凝聚力和向心力。

3.積極開展“一學(xué)一做”

為貫徹團(tuán)中央“一學(xué)一做”通知精神，加強(qiáng)全團(tuán)建設(shè)，高校團(tuán)組織應(yīng)通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，層層落實(shí)責(zé)任。深刻認(rèn)識(shí)高校團(tuán)員和團(tuán)的活動(dòng)主體在保持和增強(qiáng)團(tuán)的先進(jìn)性、群眾性中的基礎(chǔ)性作用。

在開展“一學(xué)一做”具體實(shí)踐教育過程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到上級監(jiān)督下級、團(tuán)員監(jiān)督、群眾監(jiān)督、自我監(jiān)督的工作。進(jìn)行團(tuán)干部聯(lián)系普通團(tuán)員、上級團(tuán)干部、學(xué)生黨支部書記聯(lián)系基層團(tuán)支部。做到一級抓一級，層層落實(shí)。在開展“一學(xué)一做”時(shí)要堅(jiān)持問題意識(shí)和問題導(dǎo)向，做到邊學(xué)習(xí)、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊整改問題。爭取做到培養(yǎng)合格團(tuán)員、發(fā)展合格團(tuán)組織。

4.從嚴(yán)監(jiān)督

從嚴(yán)監(jiān)督，確保團(tuán)員隊(duì)伍的純潔性。高校團(tuán)組織必須加強(qiáng)對團(tuán)員隊(duì)伍和基層組織的監(jiān)督管理。共青團(tuán)員是中國共產(chǎn)黨的后備軍，是國家建設(shè)和黨組織建設(shè)的生力軍。在對團(tuán)員和團(tuán)組織進(jìn)行監(jiān)督管理過程中應(yīng)當(dāng)秉承“主動(dòng)監(jiān)督、自我監(jiān)督、從基層向上”的監(jiān)督管理原則。對于團(tuán)員評優(yōu)評獎(jiǎng)的推選、投票環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理杜絕不公平、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。在進(jìn)行組織活動(dòng)、團(tuán)員基層實(shí)踐鍛煉中，要真抓實(shí)干，不能只做表面文章，切實(shí)提高大學(xué)生團(tuán)員的思想覺悟。積極開展團(tuán)組織、團(tuán)干部、團(tuán)員的批評與自我批評。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，提高團(tuán)員的政治素養(yǎng)和思想覺悟

學(xué)生團(tuán)員的教育和管理是一項(xiàng)貫穿大學(xué)生的學(xué)習(xí)教育管理的系統(tǒng)性工程。針對學(xué)生不同的年級和不同的學(xué)習(xí)程度，可以在不同的時(shí)間段通過開展理論學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、自我身份認(rèn)同、邀請專家舉辦專題報(bào)告、觀看愛國影片等形式提高大學(xué)生團(tuán)員的思想素養(yǎng)，把團(tuán)支部學(xué)習(xí)、團(tuán)總支培養(yǎng)、團(tuán)委提高與自我教育結(jié)合起來。

（四）加強(qiáng)宣傳表彰，發(fā)揮團(tuán)員和團(tuán)干部的先進(jìn)性和模范性

高?？赏ㄟ^對團(tuán)支部、團(tuán)干部和團(tuán)員進(jìn)行評比、表彰先進(jìn)、立典型等形式定期開展團(tuán)組織的總結(jié)表彰，促進(jìn)各團(tuán)組織及時(shí)總結(jié)階段性成果。同時(shí)可以定期開展團(tuán)支部、團(tuán)干部團(tuán)建工作和學(xué)生日常學(xué)習(xí)等的經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，從而擴(kuò)大團(tuán)支部和團(tuán)員的影響力。在每年青年節(jié)等特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上開展重溫誓詞、做志愿者活動(dòng)等，讓大學(xué)生團(tuán)員進(jìn)一步接受思想洗禮。

（五）學(xué)習(xí)型、服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)

1.學(xué)習(xí)型團(tuán)組織建設(shè)

堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的基本思想。根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展的新情況、新要求，通過密切關(guān)注國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的要求和動(dòng)向，與時(shí)俱進(jìn)開展團(tuán)員自我學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。積極營造我愛學(xué)習(xí)、我要學(xué)習(xí)的輿論氛圍同時(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)支部學(xué)習(xí)服務(wù)功能的建設(shè)，從而達(dá)到自我學(xué)習(xí)和服務(wù)于學(xué)習(xí)的雙重目的。通過不同的團(tuán)組織深入貫徹學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于社會(huì)主義的理論體系和國家的新的形勢與政策知識(shí)。通過學(xué)習(xí)型團(tuán)組織的建設(shè)來推動(dòng)學(xué)習(xí)型學(xué)院、學(xué)校的建設(shè)工作。

2.服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)

共青團(tuán)作為中國共產(chǎn)黨青年兄弟，為群眾服務(wù)、為同學(xué)服務(wù)應(yīng)作為自己全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過建立服務(wù)型團(tuán)支部、團(tuán)總支、團(tuán)委，讓學(xué)生團(tuán)員對自己的身份有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，讓團(tuán)組織進(jìn)入高等學(xué)校師生的日常學(xué)習(xí)工作中。在建立服務(wù)型團(tuán)組織的過程中還需要通過形式多樣的培訓(xùn)和技能實(shí)踐來提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，從而增強(qiáng)學(xué)生對團(tuán)的認(rèn)同感，增強(qiáng)團(tuán)員的自信心和自豪感。

高校是國家人才培養(yǎng)成長的搖籃，團(tuán)員是其中的主力軍。在高校的學(xué)生教育管理工作中抓好青年團(tuán)員的教育管理工作，是開展好國家關(guān)于開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和民主法制教育的前提條件。通過對大學(xué)生團(tuán)員的教育管理讓其樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，為黨員的發(fā)展提供合格的入黨積極分子。

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作者簡介：吳浪（1989—）男（漢族），福建南平人，助教，本科，從事高等學(xué)校團(tuán)建工作和學(xué)生教育管理研究。

注文：

1 韓迪娜.談高校輔導(dǎo)員的職業(yè)化（J）.遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2007

2 劉江.我院少數(shù)民族學(xué)生思想教育實(shí)踐探索（J）.包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（02）