立足廉政建設(shè)淺談公開招投標(biāo)制在高校食堂采購中的應(yīng)用

鄒英

摘 要： 高校是重要的人才培養(yǎng)基地，在高校開展廉政建設(shè)有利于從思想和行為上帶動民眾提升廉潔意識。隨著我國高等教育覆蓋面的增大，高校的招生人數(shù)逐年遞增，學(xué)校的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都在迅速增加和擴(kuò)大，就單從食堂采購來說，其資金投入力度就不少，作為后勤服務(wù)公司，注重食堂采購的廉政建設(shè)十分有必要。因此，本文從三個(gè)方面來談一談基于廉政建設(shè)下，如何在高校食堂采購中更好地應(yīng)用公開招投標(biāo)這一制度。

關(guān)鍵詞： 廉政建設(shè)；公開招投標(biāo)制度；高校；食堂采購；應(yīng)用

每年高校食堂的采購其資金投入都十分巨大，是學(xué)校所有后勤事物管理中資金投入占比最多的，在高校食堂采購中實(shí)行公開招投標(biāo)制度不僅可以減少采購成本，還可以強(qiáng)化食堂管理中的廉政建設(shè)，促使食堂管理人員廉潔規(guī)范自身的從業(yè)行為，為學(xué)生樹立榜樣，提供更好更優(yōu)質(zhì)地食堂服務(wù)及產(chǎn)品服務(wù)，然而一些高校的食堂在采購中還存在一些不足，沒有認(rèn)識到公開招投標(biāo)帶來的經(jīng)濟(jì)好處和廉政優(yōu)化。公開招投標(biāo)制其競標(biāo)程序和辦法都十分嚴(yán)格，全程采購工作都有工作人員的監(jiān)督，既可以杜絕個(gè)別人員一言堂的現(xiàn)象，還可以有效預(yù)防腐敗，確保高校的廉潔之風(fēng)。所以，在高校后勤服務(wù)公司中，將公開招投標(biāo)制度應(yīng)用在高校食堂采購中十分有意義，既可以立足廉政建設(shè)，又可以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益。

一、公開招投標(biāo)制事前籌備工作

第一，成立公開招投標(biāo)工作組。首先統(tǒng)一思想，奠定基礎(chǔ)，明確公開任何工作人員不能接受商家好處，提供方便，一旦發(fā)現(xiàn)，即取消其供貨資格，工作人員接受嚴(yán)厲的內(nèi)部處罰，建立公開、公平、公正的原則。其次該小組成員可根據(jù)需要確立人員，其中財(cái)務(wù)人員、食堂中心負(fù)責(zé)人、監(jiān)督人員必不可少，當(dāng)然在確立工作小組成員的時(shí)候，還要對工作組成員進(jìn)行考核和篩選，對人員的選擇要確保其思想過硬，不會被外界利益所腐蝕，真正做到公平公正，為公司利益、學(xué)生利益著想。工作組成立后馬上對供貨商的資質(zhì)、承受能力進(jìn)行集體討論，篩選出符合招標(biāo)資質(zhì)的供應(yīng)商。在這一環(huán)節(jié)上，就從以前的個(gè)人決策變?yōu)榧w討論、集體決定，為更多道德供貨商提供了公正透明的渠道，使公開招投標(biāo)制度更為規(guī)范和民主。同時(shí)，還可以擴(kuò)大工作組范圍，把學(xué)生代表、老師、以及相關(guān)的職能部門納入進(jìn)來，增強(qiáng)招標(biāo)透明度。最后，針對公開招投標(biāo)制度，后勤服務(wù)公司要建立相應(yīng)的規(guī)章制度，為其提供制度支撐和保障，從而做到有章可依、有規(guī)可循，把責(zé)任落實(shí)到人。

第二，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，確定方案。光成立領(lǐng)導(dǎo)小組不夠，后勤服務(wù)公司還要針對此項(xiàng)工作，組織相關(guān)的工作人員學(xué)習(xí)別人的操作方式和方法，從而為方案的確定提供經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在在高校后勤食堂開展公開公開招投標(biāo)采購的還比較少，但是政府部門在這方面有很多的經(jīng)驗(yàn)，后勤服務(wù)公司可邀請政府這方面的專業(yè)來進(jìn)行指導(dǎo)，確立設(shè)計(jì)方案的要點(diǎn)和重心，以期能更好地保證廉潔性，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。在方案的設(shè)計(jì)上，要充分考慮本校的實(shí)際情況，方案設(shè)計(jì)要落地，切不可假大空。

二、公開招投標(biāo)制事中準(zhǔn)備工作

第一，公開信息。在事前的籌備工作做好后，第一時(shí)間要把本校食堂采購公開招投標(biāo)的信息通過學(xué)校門戶網(wǎng)、本地有影響力的報(bào)紙和電視臺公布出去，邀請有資質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)良好的供應(yīng)商來參與此次的招投標(biāo)。另外，還需舉辦專門的招標(biāo)信息發(fā)布會，對此次招投標(biāo)的物品種類、投標(biāo)程序、投標(biāo)辦法、投標(biāo)要求、廉政紀(jì)律等信息進(jìn)行詳細(xì)的公布。

第二，審核資質(zhì)。在確認(rèn)參加招投標(biāo)的供應(yīng)商后，還要對其公司的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審核，根據(jù)國家頒布的關(guān)于高校食堂食品采購方面的辦法規(guī)定，凡是參加招投標(biāo)的企業(yè)或單位都必須對實(shí)物樣品以及物品價(jià)格表等資料進(jìn)行報(bào)送，其中營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等證件必須嚴(yán)格審驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量有保障。

第三，初審。在資質(zhì)審核確認(rèn)無誤后，由后勤服務(wù)公司成立的招投標(biāo)小組對比價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)，優(yōu)中選優(yōu)，集體討論后，確定初審入圍企業(yè)。

第四，實(shí)地走訪。對于初審入圍的供應(yīng)商，招投標(biāo)工作小組可分成多組，分別赴食品生產(chǎn)地或加工地進(jìn)行實(shí)地走訪考察，最后形成書面報(bào)告，提交招投標(biāo)工作組負(fù)責(zé)人，再由集體進(jìn)行討論。值得注意地是，在該環(huán)節(jié)，工作人員要嚴(yán)明紀(jì)律，實(shí)事求是。

第五，市場調(diào)研。這一環(huán)節(jié)，一方面工作人員可多走訪其它高校食堂對入圍的供應(yīng)商的企業(yè)信譽(yù)及供貨情況等進(jìn)行了解，從而做到知己知彼。另一方面，還可請相關(guān)專業(yè)的學(xué)生組成市場調(diào)研組，對市場情況進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)掌握市場行情，了解市場價(jià)格動態(tài)。這樣做不僅為學(xué)生提供了實(shí)習(xí)的機(jī)會，還可以為其招投標(biāo)小組的決策提供準(zhǔn)確有效的數(shù)字依據(jù)。

三、公開招投標(biāo)制事后決策和管理工作

第一，綜合評定。經(jīng)過一系列的走訪調(diào)研后，招投標(biāo)工作小組要對所有的

入圍供應(yīng)商進(jìn)行綜合評判，決定最終采用的供應(yīng)商。在這一環(huán)節(jié)中，要尤其注重公開、公正和公平，嚴(yán)肅工作作風(fēng)，對相關(guān)的評標(biāo)資料、信息數(shù)據(jù)、合同簽訂等內(nèi)容不能有一絲一毫的馬虎。對各個(gè)供應(yīng)商的優(yōu)劣勢進(jìn)行一個(gè)梳理和歸納，最后再根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行集體討論，按少數(shù)服從多數(shù)的原則，選出最適合、最優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商?？砂凑赵O(shè)計(jì)方案的要求，每類食品選擇兩家供應(yīng)商，并且以后勤服務(wù)公司的名義和中標(biāo)的供應(yīng)商統(tǒng)一簽訂供貨合同，在合同中要明確雙方的義務(wù)、責(zé)任以及權(quán)利，將合同精細(xì)化，確保合同內(nèi)容涉及要全面。

第二，實(shí)物檢驗(yàn)。在決定好供應(yīng)商以后，后勤服務(wù)公司還不可松懈，還要對供應(yīng)商送來的實(shí)物進(jìn)行檢驗(yàn)，后勤服務(wù)公司可在學(xué)校的每個(gè)食堂配備一名專業(yè)及一名兼職的檢驗(yàn)人員，按照合同中的驗(yàn)收制度，嚴(yán)格檢驗(yàn)供貨商統(tǒng)一配送的食品，并做好登記和統(tǒng)計(jì)，后勤服務(wù)公司相關(guān)管理和監(jiān)督人員還要不定期到食堂抽查，檢查檢驗(yàn)人員的食品登記資料。

第三，監(jiān)督反饋。后勤服務(wù)公司要結(jié)合食堂進(jìn)貨批次的檢驗(yàn)記錄、市場調(diào)研人員的每日價(jià)格動態(tài)及監(jiān)督人員的記錄督查做好后續(xù)的經(jīng)濟(jì)管理、服務(wù)管理和廉潔管理工作。對于那些在合同執(zhí)行過程中存在食品質(zhì)量和價(jià)格不相符合、企業(yè)信譽(yù)不好等情況也要進(jìn)行嚴(yán)查和核實(shí)，而對于那些在招投標(biāo)過程中通過不正當(dāng)競爭方式，借助請客送禮、賄賂相關(guān)管理人員的供應(yīng)商，一經(jīng)查實(shí)則要立即終止合同，停止進(jìn)貨。

結(jié)束語：

總而言之，在高校食堂采購中開展公開招投標(biāo)制度對于后勤服務(wù)公司來說利大于弊，在經(jīng)濟(jì)效益方面，降低了采購成本，實(shí)現(xiàn)了利益最大化，還為食物的質(zhì)量及售后服務(wù)提供了可靠的保障，并使食品的衛(wèi)生安全得到了有效確保。對于學(xué)生來說，獲得了實(shí)惠，則會對食堂更加青睞，從持續(xù)增長上保障了食堂利益的穩(wěn)固性。當(dāng)前，我們從公開招投標(biāo)制事前籌備工作、事中準(zhǔn)備工作、事后決策和管理工作方面對其制度的應(yīng)用進(jìn)行了探討，但其具體應(yīng)用中還存在許多不足和問題，需要跟多的實(shí)踐者來進(jìn)行完善?！?/p>

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