安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系與杜邦安全管理體系比較研究

王元月

摘 要：安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是安全管理的重要方法各國企業(yè)和相關(guān)組織為實現(xiàn)安全生產(chǎn)，提出了多種保障體系。近幾年，我國在工商業(yè)逐步推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，要求生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，期改善事故頻發(fā)的現(xiàn)狀。筆者將從比較的視角，運(yùn)用比較安全管理學(xué)研究范式對我國推廣的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和美國杜邦安全管理體系（以下簡稱兩體系）進(jìn)行比較析找出異同實現(xiàn)借鑒移植，以促進(jìn)我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化體系；杜邦安全管理體系；比較研究

1、前言

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)是我國政府為了規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理而制定的管理規(guī)范，是推動企業(yè)實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化的行動指南，具有指導(dǎo)性和強(qiáng)制性的特點，杜邦公司于1802年創(chuàng)立，如今已有200余年歷史。200年里，決策層更迭數(shù)代，員工更換數(shù)茬，經(jīng)營范圍從最初的單一火藥制作拓展到今天的綜合產(chǎn)品開發(fā)，但杜邦公司“安全至上”的理念始終不曾改變。今天，“杜邦”就是“安全”的代名詞。

2、基于時間維的兩體系形成背景比較分析

在發(fā)展背景上，杜邦安全管理是其公司在積累了多年的安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的，其安全管理經(jīng)歷了4個階段，隨著時間的推進(jìn)而不斷進(jìn)步；我國企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是國內(nèi)在總結(jié)了多年的安全管理的基礎(chǔ)上，逐步形成并發(fā)展的，兩者具有相似性。杜邦的安全管理體系和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的制定機(jī)構(gòu)存在差異，杜邦安全管理系統(tǒng)由其公司制定，而我國企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等制定并強(qiáng)制推行。

3、基于知識維的兩體系比較分析

3.1安全管理相關(guān)理論

對兩體系安全管理相關(guān)理論進(jìn)行比較：

1）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也是強(qiáng)調(diào)“以人為本”“安全第一、預(yù)防為主”等安全理念，但對理念的詮釋不如杜邦詳細(xì)、具體。杜邦安全管理強(qiáng)調(diào)人在事故中的位置以及事故的可控制性，為了達(dá)到預(yù)防事故的目的，對各級人員職責(zé)劃分清晰明確，形成有效的管理（直線管理組織）。

2）兩體系都是基于風(fēng)險分析和控制基本理論，運(yùn)用定性或定量方法對潛在事故進(jìn)行風(fēng)險分析，并將風(fēng)險分析結(jié)論作為分級控制的前提；兩體系都是以PDCA循環(huán)為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目的；兩體系可適應(yīng)行業(yè)較廣；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系由《基本規(guī)范》為核心和行業(yè)適用規(guī)范為輔，形成一個龐大的體系，其核心內(nèi)容為管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化；兩體系都注重人的不安全行為控制，杜邦安全管理體系可以劃分為行為安全管理和工藝安全管理，但從杜邦體系所采用的安全管理方法來看，杜邦的不安全行為識別技術(shù)更全面、先進(jìn)、有效。

3.2組織、制度及文化

對兩體系的組織、制度及文化進(jìn)行比較：

1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化由我國強(qiáng)制實行，國家建立了一系列國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一。杜邦安全管理由杜邦公司經(jīng)歷200多年的經(jīng)驗發(fā)展總結(jié)而成，其管理所遵循的規(guī)范都是公司自行編制，同時受公司所在國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制約。

2）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也強(qiáng)調(diào)建立高效的安全管理組織機(jī)構(gòu)，但在執(zhí)行過程中，安全部門往往是責(zé)任多于權(quán)力，平時關(guān)注管理控制較多，容易忽視來自一線員工的安全信息，員工安全意識不高，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作可采用杜邦的經(jīng)驗，由生產(chǎn)層管安全。杜邦的直線型安全管理機(jī)構(gòu)，將安全監(jiān)督和執(zhí)行交給生產(chǎn)部門，提高了安全執(zhí)行力；安全中心負(fù)責(zé)技術(shù)問題解決、協(xié)調(diào)輔助，定位合理。

3）安全管理更注重人的因素：圍繞不安全行為導(dǎo)致的事故（占事故的96%）而展開分析與控制，杜邦認(rèn)為“所有的成績與杜邦建立的安全文化和安全理念有著密切的聯(lián)系”。

3.3安全管理方法與評估技術(shù)

3.3.1安全管理方法

1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)范中并沒有提到該如何進(jìn)行管理，一些學(xué)者提出了一些建議：研究者提出以生產(chǎn)崗位作業(yè)中危險、有害因素為對象，通過工作前、工作中、工作后和本崗位應(yīng)急與對策等4個環(huán)節(jié)，對員工的作業(yè)行為進(jìn)行控制，以實現(xiàn)崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。對事故的統(tǒng)計和報告也提出了相關(guān)要求，但就企業(yè)的執(zhí)行情況來看，遠(yuǎn)沒杜邦詳細(xì)、全面。

2）杜邦安全管理：①人的不安全行為識別技術(shù)：杜邦對本企業(yè)所有事故進(jìn)行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：96%是事故是由人的不安全行為引起的，基于此現(xiàn)象，杜邦提出了任務(wù)觀察流程（safety，training，observation，program，STOP），通過實時獲取各場所、各崗位、各工藝中出現(xiàn)的安全行為及不安全行為，通過安全認(rèn)可與行為干預(yù)的綜合模式，實現(xiàn)企業(yè)任務(wù)觀察的有效實施，進(jìn)而達(dá)到控制風(fēng)險的目的，同時，杜邦公司非常注重安全人員溝通技巧的培養(yǎng)，經(jīng)過培訓(xùn)之后才被允許上崗。②應(yīng)急響應(yīng)計劃培訓(xùn)：杜邦公司非常重視應(yīng)急培訓(xùn)，開發(fā)了一套杜邦應(yīng)急響應(yīng)方案，以提高員工及相關(guān)方處理應(yīng)急事件的能力，該方法具有很強(qiáng)的靈活性，配備有專門的培訓(xùn)車，并開發(fā)了用于模擬事故的桌面培訓(xùn)模型，經(jīng)過討論決定各種應(yīng)急事故場景下應(yīng)采取的適合的、有效的應(yīng)急響應(yīng)措施。

3.3.2評估技術(shù)

1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。一般采取加權(quán)計分的方法進(jìn)行打分，可根據(jù)安全檢查表或者規(guī)范所確定指標(biāo)分值依據(jù)現(xiàn)場實際情況進(jìn)行打分，有學(xué)者運(yùn)用權(quán)重設(shè)計方法進(jìn)行打分。

2）杜邦安全管理。體系采用分級評估標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，依據(jù)分級評估標(biāo)準(zhǔn)（5一世界級，4一優(yōu)秀，3一熟練，2一知曉，1一基礎(chǔ)，0一本能），對22個基本要素進(jìn)行分級評判，然后對22個要素的得分值進(jìn)行評估，最終得出該企業(yè)的安全水平等級。

從上述分析可知：①杜邦所提出的STOP方法是一種有效的人員不安全行為識別方法，目前，該方法在我國一些企業(yè)得到了很好的運(yùn)用，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程可借鑒杜邦STOP理論進(jìn)行安全管理。②杜邦開發(fā)出具有杜邦特色的應(yīng)急響應(yīng)方法，同時非常注重演練，以提高員工的應(yīng)對能力，各行業(yè)、企業(yè)在其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中也應(yīng)根據(jù)各自特點，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃以加強(qiáng)員工的應(yīng)對能力。③事故管理技術(shù)，杜邦的“虛驚事件”分析流程杜絕了其從小事件向大事件演化的可能性，其事故分類詳細(xì)、全面，相應(yīng)的分級控制具有很強(qiáng)的針對性。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作也可借鑒這一方法，對每個事故或事件進(jìn)行全面分析，尋找導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，以達(dá)到預(yù)防事故的目的。

4、結(jié)語

杜邦安全管理體系經(jīng)過上百年發(fā)展、應(yīng)用與完善，其系統(tǒng)的體系、先進(jìn)的方法與成功的經(jīng)驗，對國內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與推廣實踐具有一定借鑒價值。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋大成.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：標(biāo)準(zhǔn)評述與實施指南[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2009：163.

[2]樂增江楠基于杜邦STOP系統(tǒng)的安全員安全管理模式探討[J].安全與環(huán)境工程，2013，20（4）：127-130.