關(guān)鍵詞解讀
統(tǒng)編三科教材,即國家統(tǒng)編道德與法制、語文、歷史教材,實行國家統(tǒng)編、統(tǒng)審、統(tǒng)用。2017年9月,歷經(jīng)5年完成編審的統(tǒng)編三科教材正式在我國中小學(xué)校全面啟用。國家統(tǒng)編三科教材由人民教育出版社統(tǒng)一出版,委托各省區(qū)市出版發(fā)行集團(tuán)組織印刷、發(fā)行。教育部表示:根據(jù)中央對三科教材統(tǒng)編統(tǒng)用、三年實現(xiàn)全覆蓋的要求,2017年秋季學(xué)習(xí),全國所有地區(qū)小學(xué)一年級和初中一年級使用統(tǒng)編教材,2018年覆蓋小學(xué)初中一、二年級,2019年所有年級全部使用統(tǒng)編教材。
新聞背景
改革開放以來,我國中小學(xué)教材建設(shè)取得了很大成績,為學(xué)生健康成長提供了有力保障。但是,“近些年在一些地方編寫的義務(wù)教育三科教材,暴露出來的問題,確實時常給教育工作帶來被動。有的地方編寫的教材出現(xiàn)的錯誤,居然在教學(xué)過程當(dāng)中延續(xù)了近十年之久,像這種情況是不能不引起我們高度重視和高度警覺的?!苯逃扛辈块L、國家教材委員會秘書長朱之文在2017年5月國家統(tǒng)編義務(wù)教育三科教材國家級培訓(xùn)班開班儀式上指出:這次國家組織專門力量統(tǒng)一編寫三科教材,不是對原來教材編寫出版方式的簡單調(diào)整,是國家行為。
在三科教材由教育部統(tǒng)編以前,我國義務(wù)教育階段各科教材實行了30年的“一綱多本”政策。教育部基礎(chǔ)教育司原副司長朱慕菊曾撰文介紹:新中國成立初期開始實行的全國一個教學(xué)大綱、一套教科書的政策,在1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布后發(fā)生改變。該決定指出,由于我國幅員遼闊,經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡,義務(wù)教育的內(nèi)容應(yīng)該因地制宜,有所不同。為此,中小學(xué)教材建設(shè)開始實行國家統(tǒng)一基本要求下的多樣化的方針,即“一綱多本”的政策。為確保教材的質(zhì)量和水平,加強教材的管理,原國家教委成立了全國中小學(xué)教材審定委員會,建立了審查制度,并于1986年規(guī)劃了小學(xué)9套教材,初中8套教材,1990年審定通過供各地中小學(xué)選用。
21世紀(jì)初,在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下啟動了新一輪的教育改革,編寫新課程實驗教材成為這一輪基礎(chǔ)教育課程改革最重要的組成部分之一。教育部以部長令頒布了編寫辦法,鼓勵和支持有條件的單位團(tuán)體和個人參與中小學(xué)教材的編寫工作,先后有70余家單位自籌資金參與了新課程教材的編寫與出版,在推進(jìn)教材多樣化的過程中形成了教材編寫的競爭機(jī)制。2001年以后,全國中小學(xué)教材審定委員會審查通過了義務(wù)教育階段22個學(xué)科共167種教材供各地中小學(xué)選用。
黨的十八大以后,黨中央明確提出教材建設(shè)是國家事權(quán),要健全國家教材制度,成立國家教材委員會。2017年7月4日,國家教材委員會正式成立,統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理全國的教材工作。國家教材委員會辦公室設(shè)在教育部,由教育部教材局承擔(dān)辦公室工作。國務(wù)院副總理、國家教材委員會主任劉延?xùn)|指出:“教材建設(shè)是事關(guān)未來的戰(zhàn)略工程、基礎(chǔ)工程,教材體現(xiàn)國家意志。要堅持黨的教育方針,把握正確方向和價值導(dǎo)向,加強社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族精神教育,幫助學(xué)生扣好人生第一??圩?。要尊重教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律,提升教材思想性、科學(xué)性、時代性,逐步形成適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求、立足國際學(xué)術(shù)前沿、門類齊全、學(xué)段銜接的教材體系。要深化改革創(chuàng)新,加強完善教材各環(huán)節(jié)管理,使教材建設(shè)規(guī)范有序。”
據(jù)悉,教育部基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會承擔(dān)了對教育部組織編寫的義務(wù)教育道德與法治、語文和歷史教材的審查工作。參加審查的專家共有116人,其中教授、特級教師占90%以上。教育部基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會秘書長田慧生介紹,三科教材審查首次實行思想政治審查、學(xué)科審查、專題審查和綜合審查,全面把好三科教材政治關(guān)、理念關(guān)和科學(xué)關(guān)。專家工作委員會先后集中召開了24次審查會商會議,共計有900多人次參加審查工作。最后,報國家教材委員會審查通過。
落實社會主義核心價值觀、加強中華傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育是貫穿三科教材編寫的原則。語文教材還注重國家主權(quán)教育:初中歷史教材加強民族團(tuán)結(jié)教育、國家主權(quán)和海洋意識教育、國際理解教育:道德與法治教材注重法治教育。當(dāng)然,三科教材建設(shè)是一個與時俱進(jìn)的過程,編出教材只是第一步,還需要在使用中不斷改進(jìn)和完善。
本刊點評
教材是國家意志的體現(xiàn),建設(shè)什么樣的教材和教材體系,深刻影響著國家人才培養(yǎng),是國家事權(quán);同時,教材體現(xiàn)社會主流.價值,也是實現(xiàn)中國夢、實現(xiàn)教育立德樹人目的的支撐,尤其是這三科教材意識形態(tài)屬性強,具有極其重要而特殊的育人功能。教材的統(tǒng)一使用和國家教材委員會的成立,能對此做出相應(yīng)調(diào)整,使教材從內(nèi)容到形式都達(dá)到高度統(tǒng)一,服務(wù)于中國特色社會主義建設(shè)和中國夢的實現(xiàn)。