刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定質(zhì)量管理體系構(gòu)建探討

王田龍

摘 要：文章主要針對(duì)刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定質(zhì)量管理體系構(gòu)建進(jìn)行了探討，包括刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定介紹、評(píng)審依據(jù)以及質(zhì)量管理體系構(gòu)建過程等，為刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定提供一些參考。

關(guān)鍵詞：刑事技術(shù);資質(zhì)認(rèn)定;管理體系

中圖分類號(hào)：D918.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)開展資質(zhì)認(rèn)定的意義

在國(guó)際上，接受面最廣、適用性最強(qiáng)的質(zhì)量管理體系是ISO17025標(biāo)準(zhǔn)，目前該標(biāo)準(zhǔn)已成為我國(guó)和國(guó)際上行業(yè)溝通交流的基本原則。由于刑事技術(shù)鑒定行業(yè)的特殊性，在一定程度上刑事技術(shù)鑒定行業(yè)對(duì)技術(shù)、管理等各方面的要求比其他行業(yè)更高，主要在于所出具的鑒定意見在處理具體案件時(shí)往往起著決定性作用。因此，刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)鑒定業(yè)務(wù)工作開展應(yīng)當(dāng)遵循合法、科學(xué)、公正、獨(dú)立、及時(shí)、安全的原則，否則可能造成冤、假、錯(cuò)案，給國(guó)家和人民帶來較大損失。

二、刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的評(píng)審依據(jù)

《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱“《評(píng)審準(zhǔn)則》”）（國(guó)認(rèn)實(shí)〔2016〕33號(hào)）適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委于2016年11月29日正式印發(fā)了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》（以下簡(jiǎn)稱“《補(bǔ)充要求》”），該補(bǔ)充要求與《評(píng)審準(zhǔn)則》一并作為公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的評(píng)審依據(jù)。

三、刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定質(zhì)量管理體系的構(gòu)建

1.制定質(zhì)量管理體系構(gòu)建實(shí)施計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作

實(shí)施計(jì)劃在整個(gè)項(xiàng)目的控制起著重要的作用，直接關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施和運(yùn)行，因此，在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施前，必須依據(jù)《評(píng)審準(zhǔn)則》和《補(bǔ)充要求》并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)精神進(jìn)行學(xué)習(xí)和理解;在此工作基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目的工作進(jìn)行分解、細(xì)化并把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)來控制，為下一階段的驗(yàn)收和調(diào)整做準(zhǔn)備。

實(shí)施計(jì)劃主要內(nèi)容包括：①材料準(zhǔn)備，針對(duì)各專業(yè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定所需要的各種法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行收集和歸納分類。②對(duì)項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)涉及的人員進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)文件的培訓(xùn)，明確項(xiàng)目實(shí)施的目的以及必要性。③確立項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)：為了建立科學(xué)高效的質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量管理水平，通過實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定。④建立文件系統(tǒng)。

2.建立和規(guī)范文件實(shí)施，構(gòu)建中心體系文件

（1）編制工作流程圖，組織專家進(jìn)行論證和審核，確立了業(yè)務(wù)工作流程。

（2）建立質(zhì)量管理體系。結(jié)合刑事技術(shù)業(yè)務(wù)特殊性，依據(jù)《評(píng)審準(zhǔn)則》和《補(bǔ)充要求》，從人員、設(shè)備、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量控制等各方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，最后組織專家進(jìn)行論證和審核。整個(gè)質(zhì)量管理體系架構(gòu)包括人員能力、檢驗(yàn)和鑒定資源、檢驗(yàn)和鑒定過程、檢驗(yàn)和鑒定不符合處理、質(zhì)量異議投訴等方面，全面地對(duì)應(yīng)《評(píng)審準(zhǔn)則》和《補(bǔ)充要求》中對(duì)組織、人員、設(shè)備設(shè)施、管理體系、和特殊要求等各方面提出的要求。

（3）構(gòu)建中心體系文件。根據(jù)質(zhì)量管理體系編寫體系文件，體系文件包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、作業(yè)指導(dǎo)書和儀器校驗(yàn)規(guī)程、記錄表格等，這些體系文件是按照四個(gè)層次的邏輯關(guān)系建立起來的。質(zhì)量手冊(cè)是實(shí)驗(yàn)室管理體系運(yùn)行的綱領(lǐng)性文件，程序文件是質(zhì)量手冊(cè)的支持性文件，檢驗(yàn)鑒定人員依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范完成各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)，質(zhì)量和技術(shù)記錄是各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)的證據(jù)，作業(yè)指導(dǎo)書和儀器校驗(yàn)規(guī)程是實(shí)際操作的指導(dǎo)。

四、質(zhì)量管理體系構(gòu)建過程中的問題和困難

質(zhì)量管理體系在構(gòu)建過程中，往往會(huì)遇到各種各樣的問題和困難，主要問題集中在如下幾點(diǎn)：

（1）推行質(zhì)量管理體系比較困難。大部分員工對(duì)質(zhì)量管理體系本身不了解，除了參與體系建設(shè)的核心人員比較清楚外，其余員工對(duì)管理體系還沒有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，無論在概念還是意識(shí)上都未引起重視。

（2）按照資質(zhì)認(rèn)定的要求整理的文件系統(tǒng)較亂，編號(hào)不統(tǒng)一，使用不方便。多個(gè)人編寫的文件，編號(hào)、格式也不統(tǒng)一，造成文件不易識(shí)別。

（3）對(duì)資質(zhì)認(rèn)定的文件分析不到位，沒有對(duì)個(gè)別不適用項(xiàng)進(jìn)行分析。

參考文獻(xiàn)：

[1]林沐璇，李慧慧，李 露，等.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作分析與探討[J].科技尚品，2016（2）：253-254.

[2]蔡佳梓，丁 敏，何 新，等.淺析新版《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》內(nèi)部審核的新增條款[J].中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)，2017（2）：69-70.