新形勢下加強(qiáng)大學(xué)生黨員日常管理監(jiān)督的方式方法研究

錢璐宜 李萌

摘要：大學(xué)生黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分，是新形勢下加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作的核心和有效途徑。自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記五四青年節(jié)重要講話向青年傳遞了強(qiáng)烈的信號(hào)，黨和國家的宏偉大業(yè)向青年發(fā)出了深情的召喚。高校大學(xué)生黨員，作為青年中的先進(jìn)群體，理應(yīng)第一時(shí)間響應(yīng)黨的號(hào)召，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定信仰、儲(chǔ)備知識(shí)、提升能力，并在廣大青年中起到模范帶頭作用。作為在高校中直接接觸學(xué)生的輔導(dǎo)員，必須高度重視學(xué)生黨建工作，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，應(yīng)該思考在新形勢下如何對(duì)高校大學(xué)生黨員進(jìn)行教育和管理。通過分析現(xiàn)階段大學(xué)生黨員日常管理監(jiān)督中存在的問題，結(jié)合日常工作經(jīng)驗(yàn)，探索加強(qiáng)大學(xué)生黨員日常管理監(jiān)督的方式方法，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，可以確保大學(xué)生黨員正確行使自身權(quán)利，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，從而更好地發(fā)揮先進(jìn)群體的先鋒模范作用。針對(duì)出現(xiàn)的問題，新時(shí)期90后大學(xué)生黨員日常教育、監(jiān)督與管理可以從完善制度建設(shè)、改進(jìn)教育方式、創(chuàng)新教育載體、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面入手。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生黨員；管理監(jiān)督

受全球化沖擊、社會(huì)轉(zhuǎn)型的矛盾、信息網(wǎng)絡(luò)的碰撞等社會(huì)環(huán)境因素的影響，當(dāng)代大學(xué)生成長于體制轉(zhuǎn)型和各種價(jià)值觀念碰撞的時(shí)期，在面對(duì)國內(nèi)外形勢的變化、西方主流價(jià)值觀和思想文化的滲透，部分大學(xué)生的政治價(jià)值觀出現(xiàn)差異、道德價(jià)值觀趨向多元化、人生價(jià)值觀缺乏目標(biāo)、職業(yè)價(jià)值觀追求實(shí)際。而大學(xué)生黨員是大學(xué)生中的先進(jìn)分子，是黨的事業(yè)的后備力量和生力軍。由于入黨時(shí)間不長，受黨性教育和接受鍛煉的時(shí)間較短，組織觀念和團(tuán)隊(duì)精神較為單薄。面對(duì)日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和多元化的價(jià)值觀，大學(xué)生黨建工作日趨嚴(yán)峻。近年來，隨著大學(xué)生黨員數(shù)量迅速增加，大學(xué)生黨員日常教育、監(jiān)督與管理薄弱的問題也日益凸顯，集中表現(xiàn)在管理制度不健全、管理存在系統(tǒng)性缺陷、大學(xué)生黨員自我教育意識(shí)薄弱。

一、大學(xué)生黨員監(jiān)督與管理機(jī)制不健全

在大學(xué)生日常管理與監(jiān)督中，存在保障制度不足、監(jiān)督機(jī)制不夠完善，缺乏有效的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

從保障制度上來看，部分高校對(duì)大學(xué)生黨建工作不夠重視，導(dǎo)致大學(xué)生黨員教育和管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，特別是在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上，一些高校存在從學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中劃撥一部分用于學(xué)生黨建，沒有形成專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)支持。除此之外，大部分學(xué)生黨建工作缺乏獨(dú)立的辦公室和必備設(shè)施，影響學(xué)生黨建日常監(jiān)督和管理工作形成體系。在黨支部建設(shè)方面，現(xiàn)有支部也存在設(shè)置不合理的現(xiàn)象。由于年齡小，低年級(jí)正式黨員較少，因此形成了跨年級(jí)、跨專業(yè)的學(xué)生黨支部，導(dǎo)致支部中學(xué)生黨員人數(shù)眾多且規(guī)模過大，以預(yù)備黨員為主。僅有的少數(shù)正式黨員主要精力都用于整理制作入黨積極分子的考察材料、預(yù)備黨員的培養(yǎng)材料，黨支部職位之間缺乏有效的溝通交流。

在監(jiān)督機(jī)制方面，大學(xué)生黨員日常的監(jiān)督與管理標(biāo)準(zhǔn)、過程和實(shí)施措施往往是內(nèi)部制定、內(nèi)部實(shí)施以及內(nèi)部反饋，缺乏公開透明，黨內(nèi)外群眾也無法全面行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督機(jī)制的不完善不利于大學(xué)生黨員認(rèn)真履行義務(wù)，充分發(fā)揮模范帶頭作用，大學(xué)生黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性也會(huì)受到影響。

在考核機(jī)制上，大學(xué)生黨員的考核機(jī)制缺少民主評(píng)議、量化考核等主要內(nèi)容，未能結(jié)合學(xué)生黨員的實(shí)際情況，建立起對(duì)大學(xué)生黨員思想政治情況、義務(wù)履行情況、先鋒模范作用的發(fā)揮、自我教育學(xué)習(xí)的自覺性等全方位綜合評(píng)價(jià)的考核體系。容易出現(xiàn)黨員管理缺乏有力依據(jù)、問題反映不全面、民主評(píng)議缺乏有效性等問題從而導(dǎo)致考核結(jié)果不準(zhǔn)確，不利于大學(xué)生黨員從日常的監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)問題，改正缺點(diǎn)，保持大學(xué)生黨員的先進(jìn)性。

在激勵(lì)機(jī)制上，由于考核機(jī)制不完善，大學(xué)生黨員的考評(píng)往往以學(xué)習(xí)成績?yōu)橹鳎雎粤苏嗡仞B(yǎng)、工作能力、行為規(guī)范、黨性修養(yǎng)、群眾基礎(chǔ)等方面，導(dǎo)致黨內(nèi)評(píng)優(yōu)考查不全面，激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行不具備有效性，推舉的先進(jìn)不典型等問題。

二、大學(xué)生黨員教育與管理存在系統(tǒng)性缺陷

大學(xué)生黨員的發(fā)展和教育管理是一個(gè)長期的過程，具有連續(xù)性。而當(dāng)前部分高校在對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行培養(yǎng)、監(jiān)督和管理時(shí)存在方法上的欠缺。

一是重視入黨前教育而忽略入黨后教育。在發(fā)展黨員的過程中，將主要精力放在對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)，通過舉辦積極分子培訓(xùn)班、先進(jìn)黨員報(bào)告會(huì)和思想交流會(huì)等，提高入黨積極分子的思想政治素質(zhì)，端正入黨動(dòng)機(jī)。但部分同學(xué)考察合格后，開始放松對(duì)自己的要求，出現(xiàn)“入黨前積極，入黨后消極”的現(xiàn)象，不利于自身黨性的提高，也有損學(xué)生黨員作為先鋒模范的形象。

二是教育內(nèi)容缺乏連貫性。在對(duì)黨員進(jìn)行教育時(shí)，往往根據(jù)上一級(jí)黨組織的統(tǒng)一安排，某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中學(xué)習(xí)黨的新理論知識(shí)，而忽視了理論之間的關(guān)聯(lián)度，導(dǎo)致很多大學(xué)生黨員并沒有很好地將黨內(nèi)理論聯(lián)系在一起，缺乏思維的廣度和深度，更談不上將已有的理論知識(shí)結(jié)合新理論運(yùn)用到實(shí)踐中去。

三是學(xué)生黨員教育未能充分利用學(xué)校教育平臺(tái)。目前許多高校，大學(xué)生黨員教育是獨(dú)立的一項(xiàng)工作，未能與大學(xué)生思想政治教育、學(xué)生團(tuán)建工作有機(jī)的融合。當(dāng)前高校思想政治理論課多集中安排在低年級(jí)，低年級(jí)學(xué)生黨員人數(shù)較少。而大學(xué)生黨員教育多由學(xué)院黨委負(fù)責(zé)，一般以集中培訓(xùn)、組織生活會(huì)和黨員日常活動(dòng)為主。由于實(shí)施部門和安排時(shí)間不同，兩者不能很好地相互配合，大學(xué)生黨員教育不能很好利用日常思想政治教育平臺(tái)教學(xué)資源豐富、教育系統(tǒng)性強(qiáng)、理論知識(shí)連貫性好等優(yōu)勢。雖然，團(tuán)內(nèi)推優(yōu)是黨員發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，但很多高校里入黨聯(lián)系人工作和團(tuán)支部工作沒有進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，團(tuán)內(nèi)推優(yōu)容易流于形式，缺少與日常團(tuán)員教育、團(tuán)員先進(jìn)意識(shí)培養(yǎng)結(jié)合起來。雖然團(tuán)建活動(dòng)受眾面廣、活動(dòng)形式多樣、活動(dòng)內(nèi)容豐富，但與學(xué)生黨建工作沒能有機(jī)結(jié)合。

三、大學(xué)生黨員自我教育意識(shí)薄弱

通過對(duì)大學(xué)生黨員日常的觀察和談話，新形勢下高校大學(xué)生黨員入黨前后表現(xiàn)有差距、自我教育、自我學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。

首先，入黨前后表現(xiàn)有差距。入黨后積極性不高，對(duì)自身認(rèn)識(shí)不足。究其原因在于個(gè)別大學(xué)生入黨前動(dòng)機(jī)并不純正，受一些社會(huì)思維的影響，認(rèn)為入黨后能夠有更多的機(jī)會(huì)，為以后考公務(wù)員和研究生做準(zhǔn)備。除此之外，一些大學(xué)生黨員在入黨前的考察期不夠，對(duì)于黨員的認(rèn)識(shí)不到位導(dǎo)致入黨之后對(duì)于自身的定位和發(fā)展感到茫然，不知道應(yīng)該如何進(jìn)一步提升自己。

其次，大學(xué)生黨員在自我學(xué)習(xí)、自我教育方面意識(shí)比較薄弱。當(dāng)前社會(huì)，大量信息可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行獲取，對(duì)于大學(xué)生黨員而言，自主學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)較弱，養(yǎng)成凡事都從網(wǎng)上照搬的習(xí)慣，而缺少自我消化、學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟的過程。個(gè)別大學(xué)生甚至認(rèn)為，入黨之后考察期就已經(jīng)結(jié)束，沒有對(duì)下一步的發(fā)展進(jìn)行打算。但網(wǎng)絡(luò)上的信息紛繁復(fù)雜，很多大學(xué)生包括一些大學(xué)生黨員在內(nèi)，都容易因?yàn)楂C奇心理而受影響。

第三，高校對(duì)于大學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)存在缺陷。由于大學(xué)生黨員本身在高校學(xué)生中占比較少，一些高校對(duì)于大學(xué)生黨員的教育工作不夠重視，導(dǎo)致大學(xué)生黨員轉(zhuǎn)正后僅對(duì)重大事件進(jìn)行學(xué)習(xí)和撰寫心得體會(huì)，未能在日常管理教育的過程中融入生活所感，挖掘當(dāng)前時(shí)政背后的深意。教育內(nèi)容缺乏現(xiàn)實(shí)性，更多的局限在黨的基本理論層面，缺少與國內(nèi)形勢政策相結(jié)合，與大學(xué)生黨員日常生活相距甚遠(yuǎn)，不能滿足新時(shí)期大學(xué)生黨員的自身發(fā)展。同時(shí)，教育方式上，多以說教、單向灌輸為主，個(gè)別教育少，集中說教多。大學(xué)生黨員教育培養(yǎng)工作主要依賴于學(xué)校黨校和各學(xué)院分黨校，教育教學(xué)側(cè)重于理論分析，缺乏與實(shí)際聯(lián)系的個(gè)案研究。缺乏創(chuàng)新的授課方式容易使大學(xué)生黨員失去學(xué)習(xí)的興趣，無法滿足當(dāng)代大學(xué)生黨員的需求。

針對(duì)新形勢下大學(xué)生黨員教育、監(jiān)督與管理中存在的問題，應(yīng)該從完善制度建設(shè)、改進(jìn)教育方式、創(chuàng)新教育載體、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面入手。

一、完善大學(xué)生黨員日常監(jiān)督與管理的制度建設(shè)

從保障制度來看，高校應(yīng)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于學(xué)生黨建，同時(shí)提供獨(dú)立的辦公室和必備設(shè)施用于學(xué)生黨支部日常管理和活動(dòng)。基層學(xué)生黨支部是我國高校黨組織的細(xì)胞，支部管理以及支部內(nèi)部的各項(xiàng)事務(wù)的管理運(yùn)行是否到位將直接影響大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的高低以及黨組織對(duì)普通同學(xué)的吸引力?；仡櫢咝W(xué)生黨建的歷程，針對(duì)不同時(shí)期采取不同的支部管理制度和方法，做到因時(shí)因地制宜。在學(xué)生黨支部建設(shè)上，高校應(yīng)結(jié)合學(xué)生入黨積極分子、黨員的發(fā)展培養(yǎng)以及黨員日常監(jiān)督管理等工作是否能夠有效開展來設(shè)立學(xué)生黨支部。同時(shí)，注重黨建班子的配備。在選拔學(xué)生黨支部書記、黨支部委員、黨小組組長以及聯(lián)絡(luò)員時(shí)，要充分聽取廣大學(xué)生的意見，選拔政治素質(zhì)過硬、成績優(yōu)秀、工作能力突出的學(xué)生黨員來擔(dān)任。充分發(fā)揮先進(jìn)群體的輻射作用，發(fā)揮自身工作優(yōu)勢，積極開展學(xué)生黨支部日常管理和黨建活動(dòng)，為學(xué)生黨支部內(nèi)部的制度建設(shè)和教育模式建言獻(xiàn)策，真正發(fā)揮學(xué)生黨員干部的模范帶頭作用。

在監(jiān)督方面，大學(xué)生黨員日常的監(jiān)督往往是內(nèi)部制定、內(nèi)部實(shí)施以及內(nèi)部反饋，缺乏公開透明的機(jī)制。因此，從形式上來看，必須實(shí)行直接有效的直觀監(jiān)督，采用群眾監(jiān)督、活動(dòng)記錄、活動(dòng)總結(jié)、民主生活會(huì)、述職答辯等方式，使考察有據(jù)可循，使監(jiān)督落實(shí)到位，建立公開、公平、公正的黨員監(jiān)督約束體系。

在考核制度上，加入民主評(píng)議、量化考核等內(nèi)容，建立操作性強(qiáng)、實(shí)際可量化的考評(píng)指標(biāo)，綜合運(yùn)用自我評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)、支部評(píng)價(jià)等方法。同時(shí)，對(duì)大學(xué)生黨員的黨性和黨性教育開展效果進(jìn)行評(píng)估并及時(shí)反饋到日常的黨性教育中，使其與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)相掛鉤。由于大學(xué)生黨員存在“學(xué)生”和“黨員”的雙重身份，考評(píng)內(nèi)容同時(shí)應(yīng)加入高校學(xué)生行為規(guī)范準(zhǔn)則，將黨章對(duì)黨員的規(guī)定和高校對(duì)學(xué)生的規(guī)范結(jié)合起來開展對(duì)學(xué)生黨員的考評(píng)。

激勵(lì)是管理職能中關(guān)鍵的一環(huán)。為了促進(jìn)大學(xué)生黨建工作機(jī)制的有效實(shí)施，必須建立有效的激勵(lì)機(jī)制。在對(duì)黨建工作中表現(xiàn)突出、作風(fēng)優(yōu)良的大學(xué)生黨員，應(yīng)給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)在考慮物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的情況下，還可以提供一定的發(fā)展空間，建立良好的出口機(jī)制，讓他們工作有干勁、努力有方向。在學(xué)生黨支部中，定期進(jìn)行“創(chuàng)優(yōu)爭先”和創(chuàng)建示范性黨支部活動(dòng)表彰評(píng)選。通過表彰評(píng)選活動(dòng)，樹立典型、學(xué)習(xí)先進(jìn)、交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)生黨建工作層次的提升。

二、改進(jìn)大學(xué)生黨員教育方式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

改進(jìn)大學(xué)生黨員教育的方式，首先需要建立黨員教育的長效機(jī)制。從黨支部層面上來看，應(yīng)該形成定期學(xué)習(xí)的制度，讓大學(xué)生黨員教育形成一個(gè)長期具有連續(xù)性的過程，而不僅僅就某一時(shí)期的熱點(diǎn)進(jìn)行討論。從教育內(nèi)容上，應(yīng)該根據(jù)大學(xué)生黨員不同專業(yè)特點(diǎn)以及思想特質(zhì)進(jìn)行選擇，學(xué)習(xí)方式上也可以采用專題研討會(huì)、辯論賽等學(xué)生黨員參與性強(qiáng)、接受度高的方式。同時(shí)，教學(xué)形式上也可以加入影視資料分享、社會(huì)實(shí)踐教育等現(xiàn)代化的模式。為保證學(xué)習(xí)效果，達(dá)到學(xué)習(xí)目的，在集體學(xué)習(xí)之前應(yīng)該根據(jù)每次學(xué)習(xí)的內(nèi)容制定具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)結(jié)束之后也應(yīng)該制定相應(yīng)的考核機(jī)制，總結(jié)反饋學(xué)習(xí)成果，分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以便以后更好的開展黨員教育。同時(shí)，結(jié)合高校思想政治教育課的優(yōu)勢，將日常思想政治教育的理論融入大學(xué)生黨員教育中，使黨員教育理論更加系統(tǒng)化。針對(duì)個(gè)別教育少、集體說教多的問題，鼓勵(lì)學(xué)生黨員根據(jù)個(gè)人情況制定本學(xué)期學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)計(jì)劃以及學(xué)習(xí)目標(biāo)等，在學(xué)期中間階段和學(xué)期結(jié)束時(shí)，由黨員自己和其他黨員進(jìn)行互查，互相幫助發(fā)現(xiàn)問題并針對(duì)問題提出一定的可行性建議。根據(jù)學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的問題，結(jié)合改進(jìn)建議，由黨員自己對(duì)前一階段學(xué)習(xí)情況進(jìn)行階段性總結(jié)。黨支部在對(duì)黨員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，根據(jù)完成狀況和表現(xiàn)情況給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

三、提高大學(xué)生黨員自我教育，創(chuàng)新教育載體

從大學(xué)生黨員層面來看，高校應(yīng)引導(dǎo)大學(xué)生黨員把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作、解決實(shí)際問題的能力，引導(dǎo)其觀念轉(zhuǎn)變，樹立正確的思維模式。黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在黨員的先進(jìn)性上，科學(xué)的學(xué)習(xí)制度有利于提高黨員的先進(jìn)性，從而保持黨的先進(jìn)性。第一，應(yīng)當(dāng)建立大學(xué)生定期學(xué)習(xí)黨章的制度，并對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考評(píng)，作為日常考評(píng)的一部分?！包h章是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，是黨員進(jìn)行自我教育、增強(qiáng)黨員意識(shí)的最好教材?！焙芏啻髮W(xué)生黨員入黨時(shí)間不長，入黨前后表現(xiàn)有差距，究其原因在于黨性修養(yǎng)不高。黨章詳細(xì)規(guī)定了黨員的權(quán)力、義務(wù)，是黨員學(xué)習(xí)、生活、工作必須遵守的最基本的行為規(guī)范，遵守黨章的規(guī)定是對(duì)黨員的基本要求。大學(xué)生黨員更應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，將黨章的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)用到學(xué)習(xí)和生活中去，提高自己的黨員意識(shí)和黨性修養(yǎng)。第二，針對(duì)新形勢下互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)手機(jī)端的普及，建立多渠道的學(xué)習(xí)形式。在黨員學(xué)習(xí)制度方面，傳統(tǒng)的開會(huì)傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示的方式已經(jīng)失去了對(duì)大學(xué)生黨員的吸引力。因此，結(jié)合當(dāng)代信息傳播特點(diǎn)，在學(xué)習(xí)制度上將網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)納入黨員教育中。例如，通過易班搭建黨建網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，以易班為抓手，拓寬大學(xué)生黨員教育新陣地，提高黨建工作的信息化水平。將線下教育與線上網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合，提升大學(xué)生黨員自我學(xué)習(xí)的效率和學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨性修養(yǎng)。

結(jié)語：

高校應(yīng)當(dāng)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，以弘揚(yáng)中國精神、實(shí)現(xiàn)中國夢為導(dǎo)向，積極塑造大學(xué)生黨員群體的核心文化。作為高校青年中的先進(jìn)者，大學(xué)生黨員是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要引領(lǐng)者和示范者，其理想信念、理論素養(yǎng)、道德情操、精神風(fēng)貌以及行為表現(xiàn)等必將走在廣大青年學(xué)生前面，因此加強(qiáng)大學(xué)生黨員日常管理、監(jiān)督、教育工作尤其重要。高校要重視大學(xué)生黨員群體核心文化的塑造，增進(jìn)他們在青年學(xué)生中的凝聚力、影響力以及先進(jìn)性，堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”的原則，在開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，完善制度建設(shè)、改進(jìn)教育方式、創(chuàng)新教育載體、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使大學(xué)生黨員的管理符合新形勢下大學(xué)生黨建的要求。

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