朱玉文局長(zhǎng)在全省糧食局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話

（2018年7月24日）

這次全省糧食局長(zhǎng)座談會(huì)是經(jīng)省政府同意召開(kāi)的。會(huì)議主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于糧食流通工作的重要部署，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，推動(dòng)糧食流通改革持續(xù)深化、糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。會(huì)議期間，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備局長(zhǎng)座談會(huì)議精神；通報(bào)了全省糧食購(gòu)銷和優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)情況、糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；大家圍繞會(huì)議主題做了很好發(fā)言?？傮w看，這次會(huì)議達(dá)到了強(qiáng)化深化改革、促進(jìn)發(fā)展引領(lǐng)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)氛圍的效果。

年初以來(lái)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家局的正確指導(dǎo)下，全省糧食系統(tǒng)砥礪前行，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了較好成效。一是糧食收儲(chǔ)制度改革持續(xù)深化。截至4月30日，全省各類入統(tǒng)企業(yè)累計(jì)收購(gòu)糧食1127億斤，其中國(guó)家政策性糧419.5億斤、商品糧707.5億斤。農(nóng)民糧食順暢銷售，鞏固拓展了收儲(chǔ)制度改革成果。截至7月20日，我省政策性糧成交580億斤，糧食“去庫(kù)存”進(jìn)展總體順利。二是糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。上半年，全省糧食加工企業(yè)累計(jì)加工原糧317.6億斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入451.9億元，同比增加107.5億元；實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值461.4億元，同比增加99.7億元，占全省工業(yè)產(chǎn)值11.3%；玉米、水稻、大豆三大主糧品種及飼料加工業(yè)實(shí)現(xiàn)全面盈利。三是優(yōu)質(zhì)糧食工程穩(wěn)步實(shí)施?！爸袊?guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃和產(chǎn)后服務(wù)體系、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)均有序推進(jìn)，水稻和大豆示范縣建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)不斷加強(qiáng)。加大了監(jiān)督檢查和隱患問(wèn)題排查整治等工作力度，在糧食庫(kù)存持續(xù)高位運(yùn)行的情況下，確保了全省行業(yè)安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。五是行業(yè)“深化改革 轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)成效顯著。去年以來(lái)，全省糧食行業(yè)認(rèn)真開(kāi)展“大討論”活動(dòng)，形成了一批調(diào)研報(bào)告、主題征文、建議獻(xiàn)策和典型經(jīng)驗(yàn)等重要成果，得到了國(guó)家局的好評(píng)。今年以來(lái)，全省糧食系統(tǒng)積極配合了國(guó)家局與省政府聯(lián)合開(kāi)展的促進(jìn)黑龍江糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大課題調(diào)研活動(dòng)。省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)處室分別確定年度重點(diǎn)課題，開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研。通過(guò)“大討論”，解決了一些認(rèn)識(shí)問(wèn)題和發(fā)展難題，達(dá)到了良好預(yù)期效果。同時(shí)，鹽業(yè)監(jiān)管體制改革工作也取得階段性好成效。

行百里者半九十，希望同志們?cè)俳釉賲?。持續(xù)抓大事、解難題、出亮點(diǎn)，以釘釘子精神全力做好下半年工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)如期完成。

一、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，增強(qiáng)糧食工作責(zé)任感和必勝信心

做好新時(shí)期糧食工作，面臨著難得的有利機(jī)遇。一是習(xí)近平總書記在2016年來(lái)我省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)提出黑龍江要爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)“排頭兵”、當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”的重要戰(zhàn)略要求基礎(chǔ)上，又先后在廣西、山西、海南、湖北、山東等地考察時(shí)多次強(qiáng)調(diào)保障國(guó)家糧食安全的極端重要性，并對(duì)建設(shè)高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展糧食精深加工作出一系列重要指示，李克強(qiáng)總理對(duì)建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)做出了重要批示要求，為我們做好糧食工作指明了方向、增強(qiáng)了政治動(dòng)力。二是近期黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)堅(jiān)持國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、建立全方位的糧食安全保障機(jī)制，全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，持續(xù)鞏固和提升糧食生產(chǎn)能力，加快完善糧食現(xiàn)代物流體系，支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，依托東北地區(qū)“大糧倉(cāng)”打造糧肉奶綜合供應(yīng)基地等方面，進(jìn)一步做出明確部署，為我們做好新時(shí)期糧食工作創(chuàng)造了良好條件。三是省委省政府為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三篇大文章”、以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動(dòng)糧食精深加工，做強(qiáng)綠色食品加工業(yè)的重要指示，做出了把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)成長(zhǎng)為龍江全面振興發(fā)展第一大支柱產(chǎn)業(yè)的決策部署，出臺(tái)實(shí)施系列文件，把糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，納入市（地）縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考評(píng)體系。為我們做好新時(shí)期糧食工作提供了有力保障。四是國(guó)家在去年實(shí)施首批優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)中對(duì)我省給予10億元資金支持（占全國(guó)專項(xiàng)資金1/5，全國(guó)最多）基礎(chǔ)上，今年8月份將在我省召開(kāi)首屆中國(guó)糧食交易大會(huì)、加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，舉辦糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、推動(dòng)黑龍江糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告專家論證會(huì)，研究出臺(tái)系列政策措施，對(duì)我省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展給予更大支持。五是隨著糧食收儲(chǔ)制度改革不斷深化，糧食種植結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、價(jià)格更好反映市場(chǎng)供求關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力加快變革，精深加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，為搞活糧食流通和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)體制機(jī)制和物質(zhì)基礎(chǔ)。

在看到有利機(jī)遇的同時(shí)，也要正視面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是糧食市場(chǎng)化購(gòu)銷任務(wù)依然繁重艱巨。根據(jù)目前農(nóng)情和市場(chǎng)情況看，今年我省糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全國(guó)糧食市場(chǎng)階段性供大于求的形勢(shì)仍未發(fā)生根本改變，糧食收購(gòu)政策變化較大，還要打一場(chǎng)糧食市場(chǎng)化購(gòu)銷的硬仗。有的糧食部門和國(guó)有糧食企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)依然不強(qiáng)，靠“吃政策飯、過(guò)眼前舒坦日子”的思想尚未破除，重收儲(chǔ)、輕營(yíng)銷的問(wèn)題仍然比較突出。去年以來(lái)省局組織開(kāi)展“黑龍江好糧油”中國(guó)行走進(jìn)銷區(qū)活動(dòng)中，有的地方“樹(shù)品牌、促營(yíng)銷”的理念淡薄，不重視、不積極、不主動(dòng)，市場(chǎng)營(yíng)銷效果不明顯、產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力總體偏弱。因此，全面搞活糧食流通，促進(jìn)農(nóng)民糧食順暢銷售、穩(wěn)定增加賣糧收入的任務(wù)依然繁重艱巨。二是抓好糧食系統(tǒng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作形勢(shì)緊迫。按照省委《2018年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》關(guān)于“以上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、系統(tǒng)延伸為主要方式，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治”和“省直各單位都要確定行業(yè)系統(tǒng)作風(fēng)方面最突出的3—5個(gè)問(wèn)題，在系統(tǒng)內(nèi)集中攻堅(jiān)、專項(xiàng)治理”的要求，省局黨組高度重視，堅(jiān)持深入調(diào)研、廣開(kāi)言路、開(kāi)門查擺、直面問(wèn)題、抓住要害，在由主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)主持召開(kāi)座談會(huì)和廣泛開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查基礎(chǔ)上，確定了糧食系統(tǒng)專項(xiàng)整治的三方面突出問(wèn)題。即：國(guó)家政策性糧食收購(gòu)管理服務(wù)措施不完善問(wèn)題；國(guó)家政策性糧食“去庫(kù)存”政策措施不完善、執(zhí)行不規(guī)范問(wèn)題；糧食市場(chǎng)信息和質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)及農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧等指導(dǎo)服務(wù)不到位問(wèn)題。按照省局安排部署，全省糧食系統(tǒng)通過(guò)制定落實(shí)專項(xiàng)整治臺(tái)賬（時(shí)間表和路線圖）等措施，取得了階段成效。但據(jù)前期全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，全省各部門總體評(píng)價(jià)滿意度平均為63.7%，糧食部門為63.2%。從協(xié)調(diào)處理政策性糧銷售商務(wù)糾紛情況看，個(gè)別地方國(guó)有糧食企業(yè)還有“多存一個(gè)月多得儲(chǔ)存補(bǔ)貼”的思想，仍然存在故意刁難、人為設(shè)置障礙等不配合買方出庫(kù)現(xiàn)象。全省政策性糧食“去庫(kù)存”數(shù)量大，出庫(kù)工作壓力空前。三是糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍亟待提高。省內(nèi)大型玉米深加工企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、盈利能力弱、產(chǎn)品附加值低的矛盾依然突出；水稻初加工產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈發(fā)育不充分；油脂加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難，加工量小、利潤(rùn)率較低。企業(yè)參與市場(chǎng)化糧食購(gòu)銷和加工普遍面臨收購(gòu)資金籌措難問(wèn)題。四是確保行業(yè)“兩個(gè)安全”的壓力依然較大。目前，我省糧食庫(kù)存仍處歷史高位，且主要為國(guó)家政策性糧庫(kù)存，部分糧食儲(chǔ)存時(shí)間較長(zhǎng)。儲(chǔ)糧庫(kù)點(diǎn)多、分布區(qū)域廣、經(jīng)營(yíng)主體成分和儲(chǔ)糧倉(cāng)型復(fù)雜，儲(chǔ)糧設(shè)施條件較差，安全隱患不容忽視。加強(qiáng)安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)的“兩個(gè)安全”監(jiān)管工作，守住管好“天下糧倉(cāng)”，任務(wù)重、壓力大。

二、突出重點(diǎn)真抓實(shí)干，開(kāi)創(chuàng)糧食流通改革發(fā)展新局面

（一）全力做好首屆中國(guó)糧食交易大會(huì)等重要會(huì)議籌備與服務(wù)工作。按照國(guó)家局部署，首屆中國(guó)糧食交易大會(huì)等四個(gè)重要糧食會(huì)議，將于8月18—20日在哈爾濱舉辦。會(huì)議規(guī)格之高、規(guī)模之大，前所未有。這既是對(duì)我省糧食工作的高度重視和大力支持，也是對(duì)我省糧食系統(tǒng)執(zhí)行力的嚴(yán)格檢驗(yàn)。我們必須要在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，舉全系統(tǒng)之力，把各項(xiàng)活動(dòng)承辦好、把難得的機(jī)遇利用好。一要高度重視、提高站位。必須充分認(rèn)識(shí)到，這次交易大會(huì)和各項(xiàng)活動(dòng)既是國(guó)家局落實(shí)習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀、增強(qiáng)國(guó)家糧食安全保障能力和水平的實(shí)際舉措，也是為我省搭建平臺(tái)、支持和促進(jìn)我省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有利契機(jī)。各地要服從服務(wù)大局，切實(shí)承擔(dān)起首屆糧交會(huì)等系列活動(dòng)承辦省和舉辦地的責(zé)任和義務(wù)，做好大會(huì)和相關(guān)活動(dòng)承辦工作。二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。為承辦好首屆糧交會(huì)等系列活動(dòng)，省糧食局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班。各地糧食部門要抓緊向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，并邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參會(huì)。各地糧食部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)參會(huì)，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員等保障措施，加強(qiáng)與省局相關(guān)處室（單位）溝通對(duì)接，做好參會(huì)參展等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三要搶抓機(jī)遇、協(xié)同發(fā)展。各地要用足用好會(huì)議資源，聯(lián)系老客戶、結(jié)交新朋友，精準(zhǔn)引商、聚商，深挖合作潛力、擴(kuò)大合作成果。每個(gè)市和糧食主產(chǎn)縣都要落實(shí)1～2個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。要認(rèn)真組織所屬縣區(qū)糧食部門及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參會(huì)參展，集中做好優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品展覽展示和宣傳推介等活動(dòng)，加強(qiáng)品牌市場(chǎng)營(yíng)銷，擦亮老品牌，塑強(qiáng)新品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，叫響我省糧油區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、大宗產(chǎn)品品牌、特色產(chǎn)品品牌，樹(shù)立和展示全國(guó)第一產(chǎn)糧大省的良好品牌形象。

（二）深入落實(shí)好糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核工作。各地糧食部門要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)給當(dāng)?shù)卣?dāng)好參謀，完善和強(qiáng)化糧食安全責(zé)任制考核措施，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，為全面強(qiáng)化糧食工作推進(jìn)合力提供有力保障。一要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)。將糧食安全責(zé)任制考核工作納入當(dāng)?shù)卣匾粘蹋龅健叭齻€(gè)一”。即：每年寫入一次政府工作報(bào)告，政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年聽(tīng)一次匯報(bào)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)每年檢查一次工作進(jìn)展情況。二要切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用。完善糧食安全責(zé)任制考核內(nèi)容，明確落實(shí)部門工作任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)考核措施與考核結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮和放大糧食安全責(zé)任制考核推進(jìn)糧食流通改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)工作的“指揮棒”效應(yīng)。三要確保取得好的考核結(jié)果。2017年度糧食安全責(zé)任制考核工作已基本完成，考核結(jié)果近期將通報(bào)各地。各地要認(rèn)真梳理問(wèn)題和不足，把著眼點(diǎn)放到考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改上。要按照2018年度考核工作方案要求，認(rèn)真抓好糧食安全責(zé)任制推進(jìn)落實(shí)與考核工作，確?？己巳〉煤贸晒?。特別是要按照多添彩不添亂的原則，嚴(yán)格落實(shí)好地方政府糧食市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，加大涉糧案件核查處理力度。要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，案件查辦工作要經(jīng)得起檢驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊涉糧違法違規(guī)行為。

（三）抓好糧食購(gòu)銷。一要超前做好秋糧購(gòu)銷準(zhǔn)備。要立足于今年糧食再獲豐收、立足于擴(kuò)大市場(chǎng)化購(gòu)銷，全面掌握本區(qū)域糧食生產(chǎn)情況，各類收購(gòu)主體的收儲(chǔ)、烘干等能力，以及剩余倉(cāng)容等動(dòng)態(tài)情況，調(diào)查加工企業(yè)的收購(gòu)意向等，尤其對(duì)普通圓粒水稻和大豆的產(chǎn)量情況要做好研判，圍繞確保有人管糧、有人收糧、有錢收糧、有倉(cāng)儲(chǔ)糧、有車運(yùn)糧，提早謀劃、提早準(zhǔn)備、提早啟動(dòng)，為全面做好今年秋糧購(gòu)銷工作做好前期準(zhǔn)備。二要擴(kuò)大市場(chǎng)化糧食購(gòu)銷。進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳、信息引導(dǎo)、購(gòu)銷指導(dǎo)、產(chǎn)銷銜接等綜合措施，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者適時(shí)適價(jià)賣糧、企業(yè)積極入市開(kāi)展糧食經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)價(jià)、優(yōu)加優(yōu)銷。要用好中國(guó)首屆糧食交易大會(huì)這個(gè)大平臺(tái)，拓展和深化糧食產(chǎn)銷合作。每個(gè)市（地）縣（市、區(qū)）都要與銷區(qū)至少1個(gè)市縣或有實(shí)力的大企業(yè)開(kāi)展相關(guān)實(shí)質(zhì)性合作，努力拓寬農(nóng)民糧食銷售渠道。三要切實(shí)解決“出庫(kù)難”問(wèn)題。要把整治國(guó)家政策性糧食銷售“出庫(kù)難”問(wèn)題，作為深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全省糧食系統(tǒng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治理的重要內(nèi)容。按照省里《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家政策性糧食銷售出庫(kù)工作的通知》要求，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理、暢通投訴渠道。特別是要建立國(guó)家政策性糧食出庫(kù)監(jiān)管員制度，會(huì)同中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)、農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理“出庫(kù)難”問(wèn)題。

（四）著力推動(dòng)糧食加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入貫徹落實(shí)省委省政府推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，推動(dòng)把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成長(zhǎng)為第一支柱產(chǎn)業(yè)的重要部署，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興糧”“項(xiàng)目興糧”，推動(dòng)糧食加工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。一要抓招商。要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)新上項(xiàng)目指導(dǎo)，加快實(shí)現(xiàn)從粗放盲目招商到精準(zhǔn)目標(biāo)選商、從優(yōu)惠政策招商到優(yōu)化環(huán)境引商的轉(zhuǎn)變，提高招商引資效率。要建立糧食產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)引進(jìn)投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的“四高”項(xiàng)目落地，特別是要全力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外“百?gòu)?qiáng)”企業(yè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升我省糧食產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力。二要抓產(chǎn)業(yè)融合。繼續(xù)推進(jìn)水稻加工企業(yè)整合重組，積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育龍頭企業(yè)，提高組織化程度，增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)和支持大型糧食加工企業(yè)與各類糧食生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體建立緊密的合作關(guān)系，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極開(kāi)展專品種種植、收購(gòu)、加工、銷售的“四專模式”，促進(jìn)各環(huán)節(jié)資源整合，構(gòu)建從田間地頭到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式。三要抓創(chuàng)新。要圍繞把我省綠色安全、營(yíng)養(yǎng)健康的糧食資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈與提升價(jià)值鏈并重，大力開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品，推動(dòng)糧食加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。省局已確定將主食產(chǎn)業(yè)化納入“優(yōu)質(zhì)糧食工程”支持范圍并組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，各地要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和試點(diǎn)申報(bào)工作，每個(gè)市地都要培育1～2個(gè)區(qū)域特色主食品牌。四要抓服務(wù)。要加強(qiáng)項(xiàng)目點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決解企業(yè)遇到的實(shí)際困難，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要嚴(yán)格按程序依法依規(guī)落實(shí)糧食加工補(bǔ)貼及相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)集中力量多收糧、開(kāi)足馬力多加工、整合品牌多營(yíng)銷，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，為糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

（五）扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)。各地要認(rèn)真落實(shí)黑龍江省優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案要求，在切實(shí)發(fā)揮作用上下功夫。一要持續(xù)推進(jìn)“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃。各地要積極組織企業(yè)參加“黑龍江好糧油中國(guó)行”走進(jìn)銷區(qū)活動(dòng)，特別是要引導(dǎo)獲得資金支持的“示范縣”強(qiáng)化區(qū)域品牌宣傳、拓寬銷售渠道，切實(shí)發(fā)揮資金使用效果。東部水稻產(chǎn)區(qū)要重點(diǎn)強(qiáng)化普通圓粒米市場(chǎng)營(yíng)銷，減少政策性收購(gòu)量，擴(kuò)大市場(chǎng)化銷售量。各地要繼續(xù)加強(qiáng)與廣東省對(duì)口地市的互訪，并利用“金秋會(huì)”等機(jī)遇，爭(zhēng)取在糧食購(gòu)銷、異地儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面合作有新突破。秋糧上市后，我省與廣東省還要組織開(kāi)展“黑龍江大米廣東嘉年華”活動(dòng)，各地要提前謀劃，確保完成省局下達(dá)的“大米銷售量”和“水稻市場(chǎng)化收購(gòu)率”兩項(xiàng)目標(biāo)。二要推進(jìn)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。要嚴(yán)格按照省里建設(shè)實(shí)施方案要求，規(guī)范開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，足額落實(shí)自籌資金，強(qiáng)化項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成并真正發(fā)揮作用。三要推進(jìn)產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。要積極主動(dòng)向政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)財(cái)政、環(huán)保等部門共同推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)及后續(xù)工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯項(xiàng)目管理人員及項(xiàng)目農(nóng)戶的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保農(nóng)戶搭建的儲(chǔ)糧裝具符合獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，真正把好事辦好。

（六）全面加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)糧食部門和國(guó)有糧食企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是對(duì)簡(jiǎn)易設(shè)施儲(chǔ)糧、超期儲(chǔ)糧等重點(diǎn)型態(tài)和汛期等重點(diǎn)時(shí)期的指導(dǎo)。要開(kāi)展好秋冬季安全儲(chǔ)糧大檢查工作，排查各類安全儲(chǔ)糧隱患。要認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于做好庫(kù)存糧食安全度汛度夏工作的通知要求，實(shí)時(shí)跟蹤沿江沿河、地勢(shì)低洼企業(yè)特別是易受水災(zāi)企業(yè)汛期安全儲(chǔ)糧情況，重點(diǎn)關(guān)注易受水災(zāi)的儲(chǔ)糧型態(tài)，督促企業(yè)采取切實(shí)有效措施，確保儲(chǔ)糧安全度汛度夏。要加強(qiáng)防汛期間的值班值宿、嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班人員在崗制度，確保聯(lián)系暢通、及時(shí)做好信息上傳下達(dá)。

四、切實(shí)強(qiáng)化黨對(duì)糧食工作領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好政治生態(tài)

（一）切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記新的國(guó)家糧食安全觀。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出：“解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是我們黨治國(guó)理政的頭等大事”“保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題”“中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”“確保谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全”“在吃飯問(wèn)題上不能得健忘癥，不能好了傷疤忘了疼”“加大對(duì)維護(hù)國(guó)家安全所需的物質(zhì)、技術(shù)、裝備、人才、法律、機(jī)制等保障方面的能力建設(shè)，就能有備無(wú)患、處變不驚”等等。習(xí)近平總書記這些重要論斷，形成了新的國(guó)家糧食安全觀，為新時(shí)代糧食工作指明了正確方向。講政治、顧大局，是現(xiàn)實(shí)具體的，不是空洞抽象的。我們糧食部門增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，就是要堅(jiān)決把習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家糧食安全的各項(xiàng)重要指示精神落到實(shí)處。一要提高政治站位。我們要時(shí)刻把習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀和新的國(guó)家糧食安全觀重要思想牢記在心，熔鑄到思想深處，落實(shí)到行動(dòng)之中，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，全力以赴做好糧食工作。二要深透學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。把習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要內(nèi)容，作為集體學(xué)習(xí)的必修課和黨員干部的基本功，原原本本學(xué)、反復(fù)深入學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，全面準(zhǔn)確掌握核心要義和基本精神，入腦入心，學(xué)思踐悟。三要忠誠(chéng)踐行到位。堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)各項(xiàng)工作，做到學(xué)、思、用相結(jié)合，知、信、行相統(tǒng)一。要自覺(jué)對(duì)表看齊，緊緊圍繞端好中國(guó)人的飯碗、保障國(guó)家安全，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；經(jīng)常對(duì)照習(xí)近平總書記的重要指示精神，優(yōu)化思路、完善措施、改進(jìn)工作；善于從中學(xué)習(xí)思想方法和工作方法，突破傳統(tǒng)思維障礙，不斷增強(qiáng)攻堅(jiān)克難能力。

（二）堅(jiān)持激勵(lì)鼓勁，營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、善謀實(shí)干、銳意進(jìn)取的濃厚氛圍。當(dāng)前，糧食改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期，亟需廣大黨員干部職工擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的部署精神，強(qiáng)化激勵(lì)鼓勁，推動(dòng)形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚。一要強(qiáng)化思想武裝擔(dān)當(dāng)帶頭。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝干部頭腦，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)；將糧食改革發(fā)展的總體要求，解構(gòu)為具體任務(wù)和措施，抓實(shí)抓細(xì)抓具體；要端正工作態(tài)度，珍惜干事創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，積極承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭履職盡責(zé)、帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭承擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)持以上率下，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二要樹(shù)立激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)鮮明導(dǎo)向。在選人用人上要體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。認(rèn)真貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，全方位、多角度、立體式考察干部，大力發(fā)現(xiàn)、表彰和選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部。真情關(guān)心關(guān)愛(ài)干部職工，主動(dòng)排憂解難，讓他們安心、安身、安業(yè)。三要健全落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)作為的干部加油鼓勁、撐腰壯膽，嚴(yán)格依規(guī)治理不作為不擔(dān)當(dāng)行為，形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚。

（三）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。近期，糧食戰(zhàn)線多起反面典型值得我們深刻警醒和反思。我們必須切實(shí)履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任，按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)格要求干部，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須警鐘長(zhǎng)鳴，一刻也不能放松。一要強(qiáng)化專項(xiàng)整治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中開(kāi)展系統(tǒng)重點(diǎn)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，著力解決企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，促進(jìn)全局作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、營(yíng)商環(huán)境明顯改善，全力打造“親商、安商、護(hù)商、惠商”的良好氛圍，助力糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二要加強(qiáng)廉政教育。要組織開(kāi)展經(jīng)常性的、有針對(duì)性的紀(jì)律教育和警示教育，正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，引導(dǎo)糧食系統(tǒng)黨員干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，時(shí)刻牢記“五個(gè)必須”，堅(jiān)決反對(duì)“七個(gè)有之”，堅(jiān)守底線，遠(yuǎn)離紅線，讓廉潔自意識(shí)成為思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。三要落實(shí)重點(diǎn)防控。各地要緊盯“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目建設(shè)等“三重一大”權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，以制度建設(shè)為抓手，抓早抓小抓常，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和有效監(jiān)督，形成防微杜漸的長(zhǎng)效機(jī)制，織密網(wǎng)眼、堵塞漏洞，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

同志們，全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，下半年工作任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)我省的重要講話精神，奮發(fā)進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，為深化全省糧食流通改革加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！