加強(qiáng)工作末端落實(shí)的思考

鄭小平

摘要：部隊(duì)各項(xiàng)工作末端落實(shí)得好，可以提高戰(zhàn)斗力，激發(fā)士氣，推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展；末端落實(shí)得不好，再好的決策，再有力的措施，最終只能絕于空談。加強(qiáng)工作末端落實(shí)，一要優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)定向作用，二要深化中層部署，求真務(wù)實(shí)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)部門指導(dǎo)服務(wù)作用，三要強(qiáng)化職責(zé)使命，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：部隊(duì)；末端；落實(shí)

近年來，各級都加大抓落實(shí)的工作力度，并已取得明顯成效。特別是在重大決策、重大部署、重大舉措，采取任務(wù)分解、明確責(zé)任、加強(qiáng)督查等措施，保證和促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。但受復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)各種因素的影響和制約，基層末端仍存在著工作落實(shí)不力或落實(shí)不夠有效的問題。

部隊(duì)各項(xiàng)工作末端落實(shí)得好，可以提高戰(zhàn)斗力，激發(fā)士氣，推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展；末端落實(shí)得不好，再好的決策，再有力的措施，最終只能絕于空談。末端落實(shí)的過程，是把頂層設(shè)計(jì)由理論變實(shí)際、由規(guī)劃變現(xiàn)實(shí)，把上級指示精神由抽象變具體、由粗變細(xì)的過程。

一、優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)定向作用

黨委領(lǐng)導(dǎo)是抓末端工作的啟動(dòng)器、航向舵。特別是面對新形勢、新任務(wù)下，黨委領(lǐng)導(dǎo)需具有更寬闊的視野、更全面的素質(zhì)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更高尚的情操，才能科學(xué)決策、創(chuàng)新施策，引領(lǐng)基層建設(shè)發(fā)展。

（一）要在“選準(zhǔn)配強(qiáng)”上做文章

俗話講：火車跑地快，全靠車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的高低，直接決定著工作的質(zhì)量的好壞。堅(jiān)持科學(xué)選人用人機(jī)制，確實(shí)把那些作風(fēng)正、素質(zhì)全、能力強(qiáng)、威信高、潛質(zhì)好的干部放在基層主官崗位上摔打磨練。依據(jù)干部政策和本單位的實(shí)際，量化管理標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確立一些硬杠杠，把業(yè)績優(yōu)劣區(qū)分出來，剛性落實(shí)“能者上、平者讓、庸者下”，確?；鶎又鞴倌芰λ刭|(zhì)。

（二）要在“知行合一”上下功夫

形勢認(rèn)識不清，任務(wù)就難以落實(shí)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。結(jié)合“深知兵、真愛兵”活動(dòng)，經(jīng)常性深入基層開展調(diào)研活動(dòng)，掌握基層工作新形勢，聽取基層官兵的新心聲，不斷把理論和實(shí)際結(jié)合起來，為科學(xué)決策提供現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。

（三）要在“匡正風(fēng)氣”上樹導(dǎo)向

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。始終在教育管理、把握政策、堅(jiān)持原則和嚴(yán)格程序等方面立標(biāo)桿、樹導(dǎo)向。切實(shí)做到對熱點(diǎn)敏感問題公開、對涉及官兵利益問題公正、對出現(xiàn)的問題嚴(yán)肅查處。尤其是在選人用人方面，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)清醒認(rèn)識用人不正之風(fēng)的危害性，自覺守護(hù)好“山清水秀”的政治生態(tài)，真正在端正風(fēng)氣中樹立威信、凝聚兵心，確保部隊(duì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

（四）要在“辦好實(shí)事”上接地氣

進(jìn)一步健全完善為基層官兵辦實(shí)事機(jī)制，要堅(jiān)持走群眾路線，進(jìn)一步明確辦實(shí)事項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，牢牢把握對基層建設(shè)沒有促進(jìn)作用、對官兵沒有激勵(lì)作用的事不能立項(xiàng)的底線。黨委領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、主力主抓，千方百計(jì)、想方設(shè)法地推動(dòng)落實(shí)好辦實(shí)事事項(xiàng)，確實(shí)把“好事辦實(shí)、實(shí)事辦好”，進(jìn)一步增強(qiáng)官兵的凝聚力、向心力和歸屬感。

二、深化中層部署，求真務(wù)實(shí)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)部門指導(dǎo)服務(wù)作用

機(jī)關(guān)是抓末端工作的加油站、傳動(dòng)帶。機(jī)關(guān)最重要的職能就是為基層抓落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的指導(dǎo)和保障，因此，各級機(jī)關(guān)重點(diǎn)要搞好調(diào)控、統(tǒng)籌、指導(dǎo)、服務(wù)，把提升效能擺在重要位置，助力基層做好落實(shí)。

（一）謀劃部署上要“精”

精部署、精指揮，是對一級指揮機(jī)關(guān)的根本要求。機(jī)關(guān)干部要善于從全局高度思考和解決問題，善于立足大局去運(yùn)籌帷幄、謀篇布局，在做出工作部署前，要精心進(jìn)行謀劃，目標(biāo)要精準(zhǔn)、措施要精煉，確保各項(xiàng)部署貼近基層實(shí)際、符合轄區(qū)實(shí)情，確?；鶎幽軌蚋鶕?jù)部署有條不紊地抓好落實(shí)。

（二）檢查指導(dǎo)上要“實(shí)”

檢查指導(dǎo)是督促基層單位抓好落實(shí)的有效手段。機(jī)關(guān)在做出工作部署后，要及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查和跟蹤問效。在檢查指導(dǎo)過程中，要善于活化方式方法，不能只注重檢查考核，還要善于樹立指導(dǎo)服務(wù)的理念，不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于幫助基層找出解決問題的辦法，杜絕單純?yōu)榱藱z查而檢查。

（三）基層減壓上要“真”

在具體的部署上，要充分考慮基層單位的承受能力，控制好工作節(jié)奏，解決好層層加碼、運(yùn)轉(zhuǎn)過快的問題。部署工作要做到時(shí)間上不安排過滿，給基層留出充分的余地；內(nèi)容上不限制過死，讓基層能夠穿插調(diào)整；方法上不強(qiáng)求一致，允許基層從實(shí)際出發(fā)自行組織，通過切實(shí)有效的為基層減負(fù)松綁，讓基層有更多的精力放在抓落實(shí)上。

（四）素質(zhì)培養(yǎng)上要“專”

基層官兵的能力素質(zhì)，直接決定了抓落實(shí)的成效。要按照“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，扎實(shí)組織基層單位開展好崗位技能練兵活動(dòng)，推進(jìn)素質(zhì)強(qiáng)警建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層官兵的綜合素質(zhì)，從而提升整體抓落實(shí)的能力和水平。

三、強(qiáng)化職責(zé)使命，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

基層是抓末端工作的落實(shí)者、終結(jié)者。抓落實(shí)是所有基層單位的基本職責(zé)，是貫徹上級部署和意圖的必然要求。作為基層單位，抓好工作落實(shí)，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，集中精力，創(chuàng)新實(shí)施，在提高工作落實(shí)的準(zhǔn)確性、實(shí)效性上下功夫。

（一）要培養(yǎng)“爭當(dāng)先進(jìn)”的進(jìn)取意識

持續(xù)做好“火線表彰”文章，及時(shí)對工作業(yè)績突出的人和事進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并選樹部分在崗位上無私奉獻(xiàn)、取得突出成績、做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀官兵作為典型榜樣；通過學(xué)習(xí)模范事跡、模范精神的形式，增強(qiáng)官兵的“精神認(rèn)同”；加大對先進(jìn)典型在選拔任用、工作環(huán)境及物質(zhì)待遇上的優(yōu)先優(yōu)待力度，激勵(lì)官兵以更大的熱情投入工作，真正解決“干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣”的問題，實(shí)現(xiàn)官兵的“物質(zhì)認(rèn)同”。

（二）要養(yǎng)成“勤抓日?！钡牧己昧?xí)慣

基層工作普遍具有周期性、長期性、反復(fù)性的特點(diǎn)，需要長時(shí)間的日積月累、長期堅(jiān)持。因此，基層單位要認(rèn)真把握這一規(guī)律，堅(jiān)決克服“突擊應(yīng)付”的錯(cuò)誤方法，不斷建立完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作走上長效化、制度化的軌道。要以鍥而不舍、一以貫之的精神，把工作干在平時(shí)，把功夫用在日常，實(shí)事求是抓落實(shí)，循序漸進(jìn)促落實(shí)，確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起檢驗(yàn)，全面彰顯抓落實(shí)的成效。

（三）要堅(jiān)持“調(diào)查研究”的正確路線

調(diào)查研究是一切工作的出發(fā)點(diǎn)，更是抓落實(shí)的首要前提?；鶎訂挝辉谧ヂ鋵?shí)的過程中，要堅(jiān)決摒棄“憑想象”、“憑經(jīng)驗(yàn)”等不良習(xí)慣，扎實(shí)深入的搞好調(diào)查研究。要通過調(diào)研，逐一發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，并根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)補(bǔ)充完善工作舉措、合理調(diào)整工作方向，最大限度地增強(qiáng)抓落實(shí)的針對性，達(dá)到事半功倍的效果。

（四）要貫徹“創(chuàng)新發(fā)展”的先進(jìn)理念

創(chuàng)新是一個(gè)單位破解工作難題，推動(dòng)工作落實(shí)的必要條件。因此，基層單位要不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新的思想、理論，著力增強(qiáng)創(chuàng)新意識，在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級指示精神的基礎(chǔ)上，與本單位實(shí)際進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的對照，找準(zhǔn)與各項(xiàng)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，把上情、下情與實(shí)情有機(jī)結(jié)合起來，積極探索新辦法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，拿出具有可操作性的新對策，并創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，用創(chuàng)新的成果凸顯工作成效。

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