關(guān)于事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施相關(guān)問題的幾點(diǎn)思考

吳亭亭

摘要：近幾年來，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)水平得到了大幅度的提升，國(guó)內(nèi)許多事業(yè)單位也因此得到了較大的發(fā)展。但是與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的快速發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也變化得越來越快，事業(yè)單位面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)越來越多；因此，如何在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中取得長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)成為大多數(shù)單位亟需解決的問題。2009年，國(guó)家相關(guān)部門提出了逐步在事業(yè)單位中實(shí)行績(jī)效工資管理的制度，進(jìn)一步推進(jìn)了事業(yè)單位工資制度的改革，并且取得了一定的成就，也在一定程度上促進(jìn)了事業(yè)單位的發(fā)展。但是，隨著市場(chǎng)的不斷變化，事業(yè)單位的績(jī)效工資在實(shí)際的實(shí)施過程中也出現(xiàn)了不少的問題和困難，阻礙了績(jī)效工資制度在事業(yè)單位中的推廣和實(shí)施，也在一定程度上阻礙了事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；績(jī)效工資；現(xiàn)存問題；建議與解決措施

一、引言

很久以來，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)體制改革一直都是改革的盲區(qū)。由于事業(yè)單位缺乏一定的改革經(jīng)驗(yàn)，所以出現(xiàn)了改革相對(duì)滯后的情況。作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，事業(yè)單位的發(fā)展情況在一定程度上影響著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)的調(diào)查顯示，我國(guó)不同種類的事業(yè)單位、不同級(jí)別的事業(yè)單位的收入差距比較大；這一現(xiàn)象嚴(yán)重的影響了各事業(yè)單位員工的工作態(tài)度，同時(shí)也不利于事業(yè)單位的發(fā)展?；诖耍l(fā)改委將改革的目光放到了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)體制改革上，在事業(yè)單位內(nèi)推行績(jī)效工資制度，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，提高單位員工的工作積極性，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。但是從目前的情況來看，績(jī)效工資制度的實(shí)行雖然取得了一定的成績(jī)，但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一直處于不斷變化的過程中，事業(yè)單位績(jī)效工資制度實(shí)施中存在的問題也逐漸凸顯，嚴(yán)重的降低了績(jī)效工資制度實(shí)施的效益，也在一定程度上降低了單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效益。因此，本文將對(duì)我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效工資制度實(shí)施過程中存在的一些問題進(jìn)行分析和探討，并且結(jié)合實(shí)際情況針對(duì)以上問題提出了一些建議與解決措施，以期為其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作提供相應(yīng)的參考和借鑒。

二、事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度的必要性分析

事業(yè)單位開展績(jī)效工資制度的必要性可以從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出來：一是實(shí)施績(jī)效工資制度可以加快事業(yè)單位分配制度的改革進(jìn)度。在事業(yè)單位推行績(jī)效工資制度，將員工的工資與其工資收入相掛鉤，堅(jiān)持按勞分配的原則，加強(qiáng)各種津貼、補(bǔ)貼的方法力度，縮小不合理收入的差距。二是在一定程度上提高單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平。事業(yè)單位人力資源支出也是單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的一個(gè)重要部分，嚴(yán)格實(shí)施按勞分配的原則，單位的人力支出有相應(yīng)的規(guī)范，這樣可以在很大程度上提高事業(yè)單位整體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)工作的順利開展。三是提高事業(yè)單位的公共服務(wù)水平。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度，根據(jù)員工的工作效益分配工資，改變不合理的分配方式，創(chuàng)新工資報(bào)酬形式，從而有效的激勵(lì)員工的工作積極性，提高單位的公共服務(wù)水平。

三、目前我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施過程中存在的問題分析

（一）單位相關(guān)人員在工資分配觀念上比較落后

就目前的情況來看，我國(guó)還有一部分事業(yè)單位的工作人員依然保留著陳舊的工資分配思想，堅(jiān)持平均主義，認(rèn)為在事業(yè)單位中就應(yīng)該實(shí)行工資平均分配的辦法，所有人都應(yīng)該獲得相等的工資。對(duì)績(jī)效工資的認(rèn)識(shí)程度比較低，對(duì)績(jī)效工資制度的開展有一定的抵觸情緒，導(dǎo)致這些事業(yè)單位在實(shí)施績(jī)效工資制度的時(shí)候比較困難。另外，也有一部分事業(yè)單位在工資的分配過程中，并沒有嚴(yán)格的按照按勞分配的原則進(jìn)行分配，在一定程度上影響了單位員工的工作積極性。有的員工只是片面的考慮自己的利益，片面的認(rèn)為實(shí)施績(jī)效工資就是漲工資，沒有認(rèn)識(shí)到績(jī)效工資制度實(shí)施的實(shí)際意義，員工的參與度不高，績(jī)效工資制度的實(shí)施不能很好的激勵(lì)員工的積極性。

（二）考核標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，評(píng)價(jià)機(jī)制也尚不完善

當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位可以被分為十八大類，其中包括教育、文化、科技以及公益等領(lǐng)域；這也就導(dǎo)致了單位與單位之間存在工作時(shí)間、工作性質(zhì)以及工作強(qiáng)度等方面的差異比較大。另外就是，各級(jí)事業(yè)單位的規(guī)模、工作效率也有很大的差別。這些因素也在一定程度上增大了事業(yè)單位開展績(jī)效工資制度的難度。因此，針對(duì)不同領(lǐng)域的事業(yè)單位如何實(shí)施績(jī)效工資制度，針對(duì)同一單位不同部門、不同崗位如何實(shí)施績(jī)效工資制度，已經(jīng)成為當(dāng)前大多數(shù)事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施過程中需要解決的一個(gè)重要問題。

（三）缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制

由于我國(guó)事業(yè)單位工作包含的領(lǐng)域比較廣，不同領(lǐng)域之間的工作內(nèi)容、工作強(qiáng)度等都存在著較大的不同。所以，要想建立一套健全的績(jī)效工資監(jiān)督管理體系，對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資制度執(zhí)行工作的開展實(shí)行及監(jiān)督和管理，是比較困難的。

四、優(yōu)化我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效工資制度執(zhí)行過程的建議與措施

在上文中，筆者對(duì)當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效工資制度實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行了相應(yīng)的探究，并發(fā)現(xiàn)了一系列的問題。接下來，筆者將結(jié)合自身的工作經(jīng)歷，針對(duì)以上問題提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施與建議。

（一）加大相關(guān)的教育力度，提高單位對(duì)績(jī)效工資的認(rèn)識(shí)程度

事業(yè)單位在實(shí)施績(jī)效工資制度時(shí)，原有的工資更名為崗位績(jī)效工資，其中包括基本工資、績(jī)效工資、薪金補(bǔ)貼等內(nèi)容。其中，績(jī)效工資包括了基礎(chǔ)性的績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性的績(jī)效工資。單位的工資不再是一刀切，同一部門的不同員工的工資可能是不一樣的，這由員工的工作效率、工作績(jī)效來決定的。但是，對(duì)于很多工作質(zhì)量和效率比較低的員工來說，就很有可能對(duì)此產(chǎn)生抵觸心理；如果一個(gè)事業(yè)單位的這類員工過多，就極有可能導(dǎo)致該項(xiàng)制度得不到有效的實(shí)施。所以，對(duì)于事業(yè)單位而言，在實(shí)施績(jī)效工資制度之前，需要加強(qiáng)對(duì)單位所有員工的培訓(xùn)，讓員工清楚的認(rèn)識(shí)到績(jī)效工資是一種激勵(lì)的手段，對(duì)于促進(jìn)單位和個(gè)人的發(fā)展的重要性，特別是對(duì)于個(gè)人的發(fā)展尤為重要。加大對(duì)績(jī)效工資制度的宣傳力度，可以在單位內(nèi)部建立一個(gè)相關(guān)的知識(shí)平臺(tái)，定期更新相關(guān)的知識(shí)理論等，鼓勵(lì)員工積極參與到該項(xiàng)工作的實(shí)施中；讓員工發(fā)自內(nèi)心的接受績(jī)效工資制度。

（二）明確考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全的評(píng)價(jià)機(jī)制

首先是如何明確績(jī)效工資的考核標(biāo)準(zhǔn)。在事業(yè)單位中，績(jī)效考核經(jīng)常與職位變更、人事調(diào)動(dòng)和工作獎(jiǎng)懲相聯(lián)系，并且最終以績(jī)效工資的形式體現(xiàn)出來。在考核這一方面，主要包括了對(duì)個(gè)人的能力、出勤以及工作效率等方面的考察，同時(shí)也將職位性質(zhì)、崗位等級(jí)等納入考慮之中。這樣一來，績(jī)效考核既能考察個(gè)人的工作情況，也能考察個(gè)體的品德修養(yǎng)等，較好的實(shí)現(xiàn)了全方位考察。然后是建立健全的評(píng)價(jià)機(jī)制，由于不同事業(yè)單位的規(guī)模、工作性質(zhì)等都存在較大的差異，因此，在建立評(píng)價(jià)體系和機(jī)制的時(shí)候，上級(jí)政府部門可以根據(jù)所有事業(yè)單位的現(xiàn)狀建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，然后各事業(yè)單位再結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展情況在標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系上進(jìn)行相應(yīng)的增添，制定一套符合本事業(yè)單位工作開展的評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）實(shí)行分級(jí)管理，相互監(jiān)督的模式

由于我國(guó)事業(yè)單位工作涉及面比較廣，再加上基礎(chǔ)事業(yè)單位可能所處的地理位置比較偏遠(yuǎn)，很難實(shí)現(xiàn)集中管理和監(jiān)督。因此，筆者根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)提出了分級(jí)管理，同級(jí)監(jiān)督的模式。所謂分級(jí)管理，就是上級(jí)事業(yè)單位加入管理下級(jí)事業(yè)單位，如縣級(jí)事業(yè)單位可以對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)事業(yè)單位的相關(guān)工作進(jìn)行管理，當(dāng)然這只是在有限的范圍內(nèi)。為了避免在此過程中出現(xiàn)問題，同時(shí)賦予下級(jí)單位一定的權(quán)利，如對(duì)上級(jí)單位的監(jiān)督權(quán)和舉報(bào)權(quán)等；實(shí)現(xiàn)雙方相互制約，以最大限度的提高事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施。另外對(duì)于監(jiān)督，可以在同級(jí)事業(yè)單位間實(shí)行相互監(jiān)管的模式。在績(jī)效工資實(shí)施這一工作領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)，如：獎(jiǎng)勵(lì)在績(jī)效工資制度實(shí)施過程中取得較大成績(jī)的事業(yè)單位，促進(jìn)單位與單位之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也能對(duì)同級(jí)的其他單位進(jìn)行良好的監(jiān)督，促進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施效益。

五、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度的實(shí)施主要是為了提高員工的工作效率，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率；但是當(dāng)前仍然面臨著不少的問題還需要解決，我們需要緊抓思想，促進(jìn)全員參與的水平，建立健全的考核體系和監(jiān)督體系，確?？?jī)效工資制度能夠在事業(yè)單位得以順利開展。

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（作者單位：山東省蓬萊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）