構建完善的學校固定資產管理制度

王忠昌

摘要：目前，在國家高速發(fā)展階段，教育教學得到了大力的重視。國家為了滿足相關教育，對學校固定資產的投入比例也越發(fā)加大。隨著公共財產體系不斷的深入完善。尤其是行政單位的會計制度不斷進行優(yōu)化改革，對固定資產在要求和管理上學校的相關要求也是越來越嚴格。因此加強學校固定資產的管理體系便才成為了學校財務管理體系中不可或缺的重要的一環(huán)。在之前很長的一段時間內，學校對固定資產管理這塊一直處于被動局面。本文便從此入手，針對學校固定財產的管理體系做出了一定的分析，并且從中進行優(yōu)化，尋找解決對策所提出了一系列方案。以建立固定資產的評估和管理體系，強化固定資產會計核心管理程序為主，在做好監(jiān)管的基礎上，積極探索新的管理模式和管理理念。使學校固定資產的管理更加的從科學、規(guī)范的角度出發(fā)，從而提升其使用的效率，提高學校的綜合實力，從而提高學校管理的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：學校；固定資產；管理

隨著國家教育教學相關制度的不斷完善和發(fā)展，在越發(fā)重視的基礎上繼續(xù)加大了在這方面的基礎投資。但是隨著時間的流逝，這里面也暴漏出了許多問題，對于固定資產的管理方面依舊是學校最為薄弱的一個環(huán)節(jié)。因此，要想辦法提高學校固定資產的管理水平，提高其使用效率。這些對學校進行可持續(xù)發(fā)展具有深遠的意義和影響。

一、學校固定資產管理中的一些特點

學校固定資產是保證學校財務、后勤、教學、等一系列工作能夠正常開展的物質前提和基礎。也是學校服務社會，培養(yǎng)人才的一個重要保證。是衡量一個學校教學教學質量好壞的綜合評價因素之一。學校固定資產的來源渠道也是呈現(xiàn)多極化分布的趨勢，比如說有來自于上級政府部門的撥款，還有來自社會愛心人士的捐贈，以及對這些資金在調配上所存在的問題，因此對于學校來說，要管理這么龐大且復雜的資產是相當困難的。具體的管理特點由下所示。

（一）所涉范圍廣泛。固定資產管理活動貫穿于學校的方方面面中，對于學校所涉及到的一系列的活動都離不開固定資產的保障和支持。

（二）分散性盛。從整體范圍來說，固定資產可以說是貫穿于學校的各個方面，對于全校的學生老師都是有所涉及，這就導致了學校對每一件每一處的固定資產的管控難度大和不能更精確更好的把控其使用情況。

（三）工作繁重，除了原有的一些固定資產外，例如學校內部的圖書室內所儲存的數(shù)量及其龐大的圖書，以及桌椅板凳等，都是極其容易造成損毀的，這些都對于在管理工作上帶來了及其沉重的壓力[1]。

二、目前學校固定資產的管理情況以及在管理過程中所存在的一些主要問題

（一）學校固定資產如何進行分類以及管理現(xiàn)狀

按照慣例，對于學校固定資產的劃分，可以大致分為六種類型，一是學校的房屋建筑以及周邊的一些附屬基礎設施建設，這些都是外在比較看得出來明顯的。二是專用設備，即學校針對某些教學所專門配置的一些專用設備。三是通用設備，即學校用來日常進行溝通交流的設備。四是文物以及所展示陳列的物品，即學校接受社會各界捐贈所得到的大批物品。五是圖書，即學校進行同時分配與學生和老師的相關教學書籍。六是其他的一些沒有在上述所提到的別的固定資產。隨著國家對教育教學質量上越發(fā)嚴格的要求，所針對其中所存在的一些問題所采取的措施也是相當?shù)睦讌栵L行。長時間以來，固定資產一直都是學校管理環(huán)節(jié)中的薄弱部分，雖然說國家對這方面一直是三令五申，但是都可以說是收效甚微，該發(fā)生的依舊會發(fā)生，該怎么樣的依舊會怎么樣。其中依舊是存在著對管理體制上疏忽，麻痹大意，意識環(huán)節(jié)的薄弱，相對管理機制的嚴重缺失。還有就是對于學校固定資產重復進行購買的浪費情況。

（二）學校固定資產中所存在的一些問題

長時間以來，在管理這方面，一直是學校整體的一個薄弱環(huán)節(jié)，具體可以體現(xiàn)為在絕大多數(shù)的學校中，一直存在著這樣的一個情況，那就是重視教育，輕視管理。有些學校并沒有把國家在這一塊的先關規(guī)定放在心上，將所要求的內容拋諸腦后。對固定資產管理方式的不規(guī)范，態(tài)度上的嚴重松懈，都是導致其發(fā)生原因造成嚴重后果的重要因素。出了問題相互推拖，找不到具體負責人，造成固定資產使用和管理上的嚴重松懈浪費，這些都是要求具體問題具體解決具體分析的，在進行妥善處理的，否則長時間這么下去，就會造成固定資產管理，維護人員職權非配不清等問題，導致在固定資產管理方面出現(xiàn)重大性失誤。

三、學校管理方面對于固定資產管理和監(jiān)督上的失誤

（一）疏忽對于固定資產管理環(huán)節(jié)的問題

學校并沒有第一時間將固定資產管理納入到整體的財產預算體系當中，這就導致了其購買的計劃性統(tǒng)一性不夠完善，各個部門只能是根據(jù)自己的需要單獨進行購買預算，在極大程度上會導致資源的極大浪費和重復率。缺乏的是一個相對有權利的管理監(jiān)察者，對購買資源的協(xié)調力度大大的不夠，從而導致極大程度上的浪費，這些都是極其不可取的。

（二）對固定資產查實落實不到位，制度被嚴重架空

對于固定資產管理上的不到位，不夠具體，不夠全面。對日常的設備使用情況以及核心會計計算情況的不夠明朗，都會在對其進行管理的基礎上造成一定的麻煩。雖然學校有相應的監(jiān)察部門，但是缺乏到落實，沒有可具體操作的資產管理內容，最終導致華而不實，形同虛設。

（三）固定資產管理較為單一化

學校固定資產基礎管理環(huán)節(jié)上的相對薄弱，管理手段嚴重單一化，缺乏高效性與與時俱進。從2006年以來，經過國家大規(guī)模對學校固定資產的管理和清查后，為了以防在計算上的疏漏，大多數(shù)學校都采用了相對應的管理軟件來進行相關登記。從財務部門的角度上來看，運用軟件進行管理，既減少了管理人員的負擔，又能在一定程度上提高對固定資產管理的高效性。但是這樣做也衍生出了諸多的弊端，雖然說在對固定資產進行管理的環(huán)節(jié)上確實是減輕了不少壓力，但是畢竟數(shù)據(jù)不能完全替代人。在運用這種便捷管理模式的同時，所衍生出來的弊端是，學校的財務部門與固定資產管理部門并沒有能夠進行統(tǒng)籌兼顧的有效聯(lián)系。導致的是各個部門之間的聯(lián)系疏散，學校也只不過是從會計的角度來做了對固定財務的計算處理而已。對于使用那些管理軟件來說，只能說是將才做管理的模式從手工轉變成了軟件電腦，但也是換湯不換藥而已。這些都并不能在根本上改變固定資產管理方面所造成的落后、懈怠等現(xiàn)象[2]。

四、造成學校固定資產上管理模式不當?shù)脑?/p>

（一）學校部門并沒有對管理固定資產這一問題的重要性得到根本的認識

學校大部分都比較重視對學生的教育和人才的培養(yǎng)，而對于這些學校固定資產物質基礎上并沒有過多的認識性。個部門之間也缺乏相對統(tǒng)一的管理和協(xié)調，嚴重影響了學校固定資產的正常使用率。

（二）缺乏固定相關管理條例

學校雖然有相關管理條例，但是大多數(shù)都缺乏固定可行的高效實際操作性，在對資源的配置和使用情況上，都缺乏相對可行的實際應用能力。各個部門在對固定資產的管理過程中，劃分界限不明確，造成了極其嚴重的鋪張浪費重復購買率等現(xiàn)象。

五、改善學校固定資產管理的一些方案

（一）加強學校固定資產管理意識，建立健全相關機構

對于固定資產如何進行管理，一直以來都是社會各界所關注的一個焦點。學校要按照國有資源部門和財政部門所頒布的一系列條例進行行之有效的管理。建立健全相關管理機制，并在實踐中不斷得到充分的完善。

（二）完備線管管理機制，并且配備相關技術檢查人員

學校應該按照國家相關法律法規(guī)的要求，對國有固定財產進行統(tǒng)一有效的管理。并且要派出專人對其所使用的情況出入的情況都要進行一對一的認真核查。此外，學校還要注重對此類管理人員的全方位培養(yǎng)，要讓他們在達到要求的同時，基本素質也能得到提升。

（三）加強日常固定資產的管理工作，并且建立長期有效的監(jiān)察管理制度

完善對固定資產的管理程序，并且制定相關的管理檢查制度，在對固定資產進行使用的過程中要嚴格按照流程進行。每一步都要做到有跡可循，真實有效。相關部門之間要對所出現(xiàn)的問題進行及時合理的溝通，有效杜絕管理制度上所存在的漏洞。

（四）建立學校固定資產的考核評估和相關的獎罰制度

在現(xiàn)有的制度下，通過改良進行更為系統(tǒng)化的建立，從而建立自上而下的根本改革考察制度。并且對看管固定資產的人員進行統(tǒng)一的考核和評審。對于完成者要實行獎勵制度，對于玩忽職守者實行懲罰制度，以此來調動他們參與工作的積極性，從而在整體上提高對固定財產的有效管理[3]。

總之，固定資產是否能夠進行有效管理，也是一項非常重要的工作。關乎到了學校的辦學效率，利益，各部門之間的協(xié)調發(fā)展的整體大局。隨著時代的發(fā)展，學校固有財產在使用情況上所面臨的挑戰(zhàn)也是越發(fā)的嚴重，所以要在做好對其進行妥善管理處置的基礎前提下，更要不斷探索新的管理模式以及理念方案，以此來提高學校的綜合水平，促進其能夠更好的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]許環(huán).完善學校固定資產管理的思考[J].中國外資，2015（12）.

[2]梁小愛.淺談中職學校固定資產管理中所存在的問題以及其他解決策略[J].管理視野，2013（1）：185-186.

[3]張燕芬.對如何加強學校固定管理資產的考量[J].管理視野，2015（12）：153.