對企業(yè)實施全面預算管理的探討

彭光輝

摘要：隨著我國經濟體制改革的不斷深入，各大企業(yè)相繼對自身的管理模式進行改革。全面預算管理理念的提出，受到了各大企業(yè)的廣泛關注。本文試從企業(yè)實施全面預算管理的重要意義和作用進行闡述，分析目前企業(yè)在實施全面預算管理的過程中的所面臨的問題和阻礙，并提出相應的解決措施。

關鍵詞：企業(yè)管理；全面預算管理；現(xiàn)狀；改進手段

一、企業(yè)實施全面預算管理的重要意義和作用

全面預算管理是新經濟時代下企業(yè)內部控制的一種新的管理方法。它綜合了控制，激勵，評價等功能于一身，是將企業(yè)戰(zhàn)略經營理念作為發(fā)展指導方向的一種新型管理手段。全面預算管理的根本點在于它可以通過對預算的編制和執(zhí)行替代傳統(tǒng)的管理模式，實現(xiàn)現(xiàn)代化的自動化管理機制，從而提高企業(yè)的管理效率。在新經濟形勢下，通過實施全面預算管理，能夠對企業(yè)的各項經營計劃以及相應的業(yè)務目標等做到合理編制，并從企業(yè)整體戰(zhàn)略經營視角出發(fā)，對相關業(yè)務和人員進行調動和分配，做到與內控管理制度的科學融合，提高企業(yè)項目預算的執(zhí)行力度，降低企業(yè)經營風險。

二、目前企業(yè)實施全面預算管理的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)管理者對全面預算管理的重視程度不足，企業(yè)內部缺乏良好的預算編制思路

對于企業(yè)的預算管理而言，首要環(huán)節(jié)就是做好預算編制工作，而良好的預算編制要求有明確的上下級分工，不同級別的人負責不同的任務，由下到上逐級匯總。但是，由于全面預算管理是一種新型的企業(yè)管理模式，在企業(yè)實施的過程當中需要一定的過渡時間。目前多數(shù)企業(yè)管理者都沒有意識到全面預算管理對企業(yè)未來發(fā)展的重要意義和作用，對相關預算管理流程缺乏重視程度，致使企業(yè)全體員工的參與受到了阻礙。與此同時，多數(shù)企業(yè)管理者認為編制預算是財務部門的工作，并將全面預算管理的工作任務全權交給財務部門，這不但增加了財務部門的工作壓力，同時也無法發(fā)揮全面預算管理的潛在功效致使財務預算編制缺乏可操作性，在實際的業(yè)務中不能夠得以應用。

（二）企業(yè)內部缺乏完善的全面預算管理組織體系

目前導致多數(shù)企業(yè)在實施全面預算管理的過程中無法發(fā)揮其內在作用的制約因素就是因為企業(yè)內部缺乏科學的預算管理組織體系，致使相關預算管理流程缺乏可行性。并且沒有將具體的預算工作落實到相應的部門或者人員上，一旦企業(yè)全面預算管理發(fā)生問題，無法及時反映給上級管理層人員，不利于企業(yè)整體的進步。此外，企業(yè)缺乏針對預算執(zhí)行的監(jiān)督機制，沒有做到對相關流程的嚴格把關，企業(yè)相關財務人員的工作熱情不高，管理流程流于形式，無法真正做到對預算工作的合理推動。此外，部分企業(yè)管理者濫用職權，隨意改變預算，因個人利益而做出一些違反企業(yè)的道德標準的事情，不但帶壞了企業(yè)的整體風氣，同時也會使得企業(yè)遭受不必要的經濟損失。

（三）企業(yè)內部缺乏完善的風險預警機制

全面預算管理的實施，能夠從企業(yè)戰(zhàn)略經營視角出發(fā)，對相關項目的實施進行科學規(guī)劃，但是想要完善全面預算管理制度，最重要的就是要降低企業(yè)所面臨的財務風險。但是就目前企業(yè)經營狀況而言，多數(shù)企業(yè)缺乏項目風險防范機制，在相關項目實施之前沒有做到預期分析，增加了企業(yè)的風險性。此外，部分企業(yè)甚至調用財務人員對風險預警機制進行管理，這不但增加了員工的工作壓力，同時也會將增加企業(yè)的風險系數(shù)，針對一些風險性較大，但卻對公司有著很大利益的項目，企業(yè)沒有指派專業(yè)的部門提前制定風險應急預案，一旦風險發(fā)生時會嚴重影響企業(yè)的正常運營，甚至還會為對企業(yè)造成一定的經濟影響。

（四）企業(yè)缺乏針對全面預算管理的考核機制

就目前企業(yè)管理現(xiàn)狀而言，多數(shù)企業(yè)缺乏對相關人員以及管理者的考核，以及檢驗全面預算管理實施效果的考核制度，致使在全面預算管理過程中對管理者和員工的約束力度不足。雖然有部分企業(yè)已經建立了考核機制，但相關考核內容不符合各部門的實際情況。所得的考核數(shù)據(jù)也不能夠反映企業(yè)整體的經營狀況，甚至還會對企業(yè)的管理者造成一定的影響，使其做出錯誤的決策。由于缺乏考核機制，企業(yè)內部出現(xiàn)員工綜合素質良莠不齊的現(xiàn)象，所屬員工消極怠工，缺乏創(chuàng)新意識和競爭壓力，嚴重制約了企業(yè)整體實力的上升。

三、提升企業(yè)全面預算管理效率的具體手段或措施

（一）提高管理者對全面預算管理作用的認知程度

全面預算管理作為一種新經濟時代下的管理模式新產物，具有綜合性強涉獵范圍廣的特點，它能夠將企業(yè)從不同方面、不同層次之間做到有效連接。但是作為一種新出臺的政策，最重要的就是要得到管理者的支持，在相關工作上能得到大量的資金投入，才能充分發(fā)揮其內在作用。因此，企業(yè)應該增加對管理者的培訓，鼓勵其學習先進的管理手段和方法，充分意識到全面預算管理能夠在企業(yè)戰(zhàn)略角度上發(fā)揮功效。在企業(yè)內部加大對全面預算管理的宣傳力度，使得企業(yè)員工都能夠積極參與到預算管理組織體系的建設當中，為企業(yè)實施全面預算管理打好堅實的基礎，營造良好的環(huán)境。

（二）建立完善的全面預算管理組織體系

想要全面發(fā)揮全面預算管理的內在作用，就要結合市場發(fā)展走向以及自身實際情況制定公司發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善的全面預算管理組織體系，并將企業(yè)戰(zhàn)略化經營目標進行分解，將具體的工作任務落實到具體的部門和單位。結合各部門的實際情況，提高預算編制質量。此外，企業(yè)可以通過設立獨立的監(jiān)督部門對預算的執(zhí)行情況進行每月檢查，將具體的工作數(shù)據(jù)和實踐數(shù)據(jù)進行差異分析，找到存在問題的原因，并通過報表的形式反映給上級主管部門，加大對管理者和員工工作的監(jiān)督力度，增加對其約束性，防止企業(yè)出現(xiàn)違法亂紀的現(xiàn)象，保證企業(yè)各項業(yè)務都能夠按照企業(yè)經營標準順利展開。

（三）企業(yè)應該建立完善的風險預警機制

想要發(fā)揮全面預算管理的作用就要將全面預算管理流程貫穿到企業(yè)各項職能管理活動中，做到對項目事前、事中、事后的全過程控制，防止企業(yè)受到財務風險的影響。因此，企業(yè)應該調用專業(yè)的風險管理人員管理風險預警系統(tǒng)，在每個項目實施之前提前進行預期調研，根據(jù)項目的種類以及風險種類及項目進行劃分，并將具體的風險系數(shù)上交給管理部門，有助于管理者作出科學的決策。與此同時，企業(yè)要對一些項目風險系數(shù)較大的項目要提前做好風險應節(jié)預案，一旦風險來臨時能夠從容應對，提高企業(yè)的自我調節(jié)能力。

（四）建立完善的績效考評制度

想要實施全面預算管理的實施效果最重要的是建立完善的考核機制，企業(yè)應該根據(jù)各部門的實際情況設置考核內容和考核范圍。在相關的控制流程結束之后予以考核，并定期對企業(yè)的員工的綜合素質進行考察，從而激發(fā)員工的學習熱情。并根據(jù)考核結果對企業(yè)員工進行合理調動，對表現(xiàn)優(yōu)異的員工予以獎勵，帶動企業(yè)整體學習熱情。此外，良好的考核機制能夠及時發(fā)現(xiàn)全面預算管理在實施過程中存在不足，并能夠得到及時的改進，提高全面預算管理的效率。

總而言之，想要將具體的全面預算管理流程落實到相關活動中是一項耗時耗力的工程，期間不僅需要企業(yè)管理者的協(xié)調能力，同時也需要企業(yè)員工的整體參與。企業(yè)應該在實施預算管理的過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并及時改正。通過對管理者思想意識的提高，建立完善的全面預算管理組織體系，不斷優(yōu)化內部風險預警系統(tǒng)，通過建立考核機制，對全面預算管理的實施效果進行檢驗，保證企業(yè)全面預算管理的順式實施，從而提高企業(yè)的核心競爭力。

參考文獻：

[1]繆云.論企業(yè)全面預算管理執(zhí)行中存在問題及對策[J].市場周刊（理論研究），2014-06-15.

[2]曹惠.論企業(yè)全面預算管理現(xiàn)狀、存在的問題及對策[J].財經界（學術版），2014-12-20.

[3]李紅.論企業(yè)全面預算管理中存在的問題及對策[J].工會論壇，2010-09-20.

[4]吳靜.論企業(yè)全面預算管理的問題及對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009-06-18.