綜合保稅區(qū)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)證研究

蔡弘志

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與人工智能技術(shù)的深入發(fā)展與廣泛的運(yùn)用，國際貿(mào)易從最初傳統(tǒng)的貿(mào)易模式發(fā)展成為當(dāng)前的從市場發(fā)掘開拓到訂單擬合、產(chǎn)品生產(chǎn)等全體系貿(mào)易鏈條都可以在跨境電商平臺(tái)上進(jìn)行。合理的利用綜合保稅區(qū)原有的優(yōu)勢發(fā)展跨境電商，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引更多的企業(yè)入駐園區(qū)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。給更多的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)企業(yè)以發(fā)展的機(jī)會(huì)。文章以國家級(jí)鹽城綜合保稅區(qū)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈為例，對(duì)園區(qū)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的可行性以及可能面臨的問題進(jìn)行分析，提出可行性的建議對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鹽城綜保區(qū)；跨境電商；可行性；對(duì)策建議

一、國家級(jí)鹽城綜合保稅區(qū)發(fā)展概況

2012年6月，國家級(jí)鹽城綜合保稅區(qū)（以下稱鹽城綜保區(qū)）獲得國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立，2013年9月開始正式封關(guān)運(yùn)作，成為江蘇省第5家、全國范圍第22家綜合保稅區(qū)。鹽城綜保區(qū)截至2016年，園區(qū)協(xié)議利用外資2億美元。2017年12月20日，綜保區(qū)二期正式通過省政府聯(lián)合驗(yàn)收。綜保區(qū)地處江蘇沿海發(fā)展、長三角一體化、國家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)三個(gè)國家級(jí)戰(zhàn)略疊加區(qū)，是國家“一帶一路”戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，連接國際國內(nèi)兩個(gè)市場，發(fā)揮著要素聚集和輻射帶動(dòng)作用。綜保區(qū)依托鹽城現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)以及新興特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展保稅產(chǎn)業(yè)、保稅物流、保稅服務(wù)等契合度高、能夠突出優(yōu)勢、具有相對(duì)較高國際化程度的項(xiàng)目，形成具備示范、導(dǎo)向和輻射作用的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)打造長三角北側(cè)自由貿(mào)易區(qū)。著力打造完整的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)提供倉儲(chǔ)、加工、物流、展示、通關(guān)、保稅退稅、金融服務(wù)、人力資源服務(wù)等等一系列與跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目。力爭在跨境電商領(lǐng)域打造出具有特色的園區(qū)品牌。

二、跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)融入到國際貿(mào)易操作系統(tǒng)當(dāng)中是技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效率提高的必然結(jié)果。中國擁有龐大的人口基數(shù)、日益提高的可支配收入、迅速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)通訊手段、日漸完備的物流體系、相對(duì)較高的受教育人口比例。這些條件都促成了中國發(fā)展成為獨(dú)一無二的電子商務(wù)強(qiáng)國地位?？缇畴娚套鳛橐环N新興的國際貿(mào)易手段，目前保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。自從2011年起，中國的跨境電商產(chǎn)業(yè)就開始進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。交易規(guī)模由2011年的0.243萬億美元發(fā)展到2017年的1.4萬億美元（預(yù)計(jì)），年均增幅達(dá)30%以上。根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心《2017年（上）中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報(bào)告》，跨境電商已經(jīng)成為了我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新的增長點(diǎn)。而一些傳統(tǒng)的外貿(mào)企業(yè)也開始向跨境電商這種新型的進(jìn)出口渠道進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。目前中國實(shí)行的“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的戰(zhàn)略正在進(jìn)一步引導(dǎo)著外貿(mào)企業(yè)向跨境電商方向轉(zhuǎn)型。隨著世界經(jīng)濟(jì)漸漸復(fù)蘇，國外的消費(fèi)能力也在恢復(fù)當(dāng)中，我國的外貿(mào)結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長的一段時(shí)間還將保持出口為主的狀態(tài)。根據(jù)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料可以看出，我國進(jìn)口電商業(yè)務(wù)額正在以較高的速度增長，逐漸占有更高的外貿(mào)比例。進(jìn)口電商能夠快速增長的原因很重要的一方面得益于中國中產(chǎn)階層數(shù)量的增加以及消費(fèi)升級(jí)，大量國外優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品流入到國內(nèi)。消費(fèi)者由過去的價(jià)格敏感型消費(fèi)向品質(zhì)敏感型消費(fèi)轉(zhuǎn)型。而國外某些商品更好的使用體驗(yàn)將使更多的消費(fèi)者選擇在跨境進(jìn)口平臺(tái)上選購商品。在出口電商這方面，由于“一帶一路”戰(zhàn)略背景的影響，出口跨境電商的發(fā)展勢頭也非常好。“一帶一路”的政策助力以及“海外倉”的建設(shè)將加速跨境電商出口的發(fā)展。

三、鹽城綜保區(qū)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的必要性和可行性

（一）鹽城綜保區(qū)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的必要性

1. 國際貿(mào)易的新格局的建立要求發(fā)展跨境電商。隨著信息技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，跨境電商代表著國際貿(mào)易新的發(fā)展方向。中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2017年（上）中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報(bào)告》顯示，2017年中國進(jìn)出口跨境電商（含零售及B2B）整體交易額預(yù)計(jì)將達(dá)到1.4萬億美元，相對(duì)2014年增長了一倍。更多的新企業(yè)加入到跨境電商市場競爭當(dāng)中。為了增加自身的競爭優(yōu)勢，跨境電商企業(yè)的業(yè)務(wù)開始向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，將跨境進(jìn)出口業(yè)務(wù)鏈條資源進(jìn)行整合，為貿(mào)易雙方提供完備的一站式服務(wù)。2.綜保區(qū)合理利用跨境電商讓自身優(yōu)勢得以發(fā)揮。在全球電子商務(wù)高速發(fā)展的時(shí)代，綜合保稅區(qū)憑借其所特有的境外商品保稅功能，通過跨境電商平臺(tái)進(jìn)行零售交易，交易達(dá)成后直接由保稅區(qū)發(fā)貨，不僅能夠減少消費(fèi)者收到商品的物流周轉(zhuǎn)時(shí)間，提升購物體驗(yàn)，更可以節(jié)約貿(mào)易成本。3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要跨境電商產(chǎn)業(yè)的加入。綜保區(qū)的建立初衷就是為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。而跨境電商的發(fā)展，可以直接推動(dòng)物流配送、電子支付等貿(mào)易服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。利用跨境電商平臺(tái)，提高保稅倉儲(chǔ)利用率、促進(jìn)加工及物流業(yè)發(fā)展，吸引跨境電商平臺(tái)企業(yè)入駐，發(fā)揮以綜合保稅區(qū)為輻射中心的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、貿(mào)易、金融服務(wù)、貨物代理等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增加地方稅收，提供就業(yè)崗位。

（二）鹽城綜保區(qū)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的可行性

1. 鹽城綜合保稅區(qū)本身具有保稅物流、保稅貿(mào)易、保稅加工、保稅服務(wù)等功能。在此之上，鹽城綜合保稅區(qū)還建立了相對(duì)完備的產(chǎn)品展示與銷售中心。建有直通式海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)、保稅物流中心，可為外向型企業(yè)提供全天24小時(shí)無障礙通關(guān)服務(wù)。海關(guān)和國檢等部門提供“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)、一次放行”的一體化電子通關(guān)模式。2. 鹽城綜保區(qū)擁有較為雄厚的人力資源儲(chǔ)備。鹽城市教育基礎(chǔ)厚實(shí)，綜保區(qū)緊鄰鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院兩所高等院校以及全市44所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，每年可以為企業(yè)提供約10名成熟的專業(yè)人才。園區(qū)積極參與高校的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目以及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。為企業(yè)提供人力與智力上的支持。3. 鹽城綜保區(qū)具有港口資源綜合優(yōu)勢。鹽城綜保區(qū)緊鄰國際大豐深水港，貨源腹地延伸至江淮、蘇魯、蘇南地區(qū)乃至長江中上游地區(qū)，相對(duì)來說，鹽城在交通運(yùn)輸方面具有一定的便利條件。公路、海運(yùn)、空運(yùn)、內(nèi)河運(yùn)輸條件較為成熟。

四、鹽城綜保區(qū)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)策和建議

1. 繼續(xù)推進(jìn)區(qū)港一體化進(jìn)程，夯實(shí)跨境電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鹽城綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)作后，比較先前的保稅物流中心，無論是在功能業(yè)務(wù)，還是在政策支持方面都有了本質(zhì)的提升。大豐港，空港，物流集散地等物流節(jié)點(diǎn)應(yīng)該和保稅區(qū)更緊密的連接在一起。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。2. 深入走訪企業(yè)展開實(shí)地調(diào)研，完善發(fā)展跨境電商運(yùn)營方案。要清楚的了解跨境電商企業(yè)的實(shí)際需求、精準(zhǔn)定位、清楚跨境電商進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、清楚本地的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，從而更好的規(guī)劃布局以及設(shè)立保障措施。同時(shí)要在用地規(guī)劃、基建設(shè)施方面對(duì)跨境電商項(xiàng)目予以相應(yīng)傾斜，加快規(guī)劃建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其附屬設(shè)施。3. 培育市場主體，積極引進(jìn)電商企業(yè)。鹽城鹽都區(qū)建設(shè)有電商產(chǎn)業(yè)園，城南新區(qū)建設(shè)有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。從正面來說，能夠?yàn)辂}城培育孵化更多更優(yōu)秀的電商企業(yè)。但是從負(fù)面來說，也會(huì)在一定程度上分散了電商企業(yè)的集中度，稀釋了電商企業(yè)的人力、資金等資源。對(duì)跨境電商企業(yè)的集聚效應(yīng)的發(fā)揮以及產(chǎn)業(yè)鏈的形成有一定的影響。因此，鹽城綜保區(qū)應(yīng)該著力發(fā)揮自身優(yōu)勢，吸引更多更優(yōu)秀的跨境電商企業(yè)入駐園區(qū)。4. 構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，扎實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。依托綜合保稅區(qū)，規(guī)劃好跨境電商倉儲(chǔ)以及物流中心和監(jiān)管場所的合理布局。積極推進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門共同研究制定業(yè)務(wù)集成化監(jiān)管場所的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具備相應(yīng)條件的企業(yè)參與平臺(tái)的構(gòu)建。5. 在一定程度上積極推進(jìn)海外倉的建設(shè)。將海外倉作為跨境電商出口業(yè)務(wù)的橋頭堡，將跨境電商出口業(yè)務(wù)的終端推進(jìn)到海外。這樣做的目的不僅可以最大程度上節(jié)省了跨境物流的費(fèi)用，同時(shí)還能提高海外客戶的產(chǎn)品體驗(yàn)。在匯率劇烈變動(dòng)的市場環(huán)境下，又能夠在一定程度上合理的規(guī)避因匯率變動(dòng)帶來的利潤損失。而且當(dāng)發(fā)生退換貨訂單時(shí)提供最大可能的便利。6. 切實(shí)做好保障措施，確保跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)順利進(jìn)行。園區(qū)在提供相應(yīng)有效的政策保障措施的前提下還應(yīng)該做好人才引進(jìn)、人才儲(chǔ)備等保障措施。為入駐企業(yè)提供金融服務(wù)、數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)以及糾紛處理等法律服務(wù)保障。盡可能讓入駐的企業(yè)把更多的精力投入到生產(chǎn)運(yùn)營之中。

參考文獻(xiàn)：

丁偉.我國跨境電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究[J].改革與戰(zhàn)略，2017（02）.

（作者單位：鹽城工學(xué)院）