淺談勞動(dòng)與社會(huì)保障在我國的發(fā)展進(jìn)程及改革方向嘗試

肖丹丹

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)進(jìn)程不斷加快的過程中，更多的人已經(jīng)從追求經(jīng)濟(jì)利益逐漸改變成關(guān)注自身的保障問題，因此不斷的完善勞動(dòng)與社會(huì)保障制度很重要，因?yàn)樗軌蛲苿?dòng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，能夠維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，更重要的是能夠?yàn)楹椭C社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。雖然我國在勞動(dòng)與社會(huì)保障方面已經(jīng)制定了很多條例，但是這只是初步階段，還沒有形成完善的勞動(dòng)與社會(huì)保障制度體系，因此當(dāng)前情況下，我國的勞動(dòng)與社會(huì)保障制度發(fā)展中還存在很多問題，需要去改善，因?yàn)閯趧?dòng)與社會(huì)保障問題是關(guān)系到人民切實(shí)利益的重大事件，所以應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展態(tài)勢，針對問題，進(jìn)行改革，最終完善勞動(dòng)與社會(huì)保障體系建設(shè)工作，保護(hù)人民的合法權(quán)益不受侵害。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)與社會(huì)保障；發(fā)展進(jìn)程；改革方向

勞動(dòng)與社會(huì)保障制度是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提，因此我國應(yīng)該逐漸規(guī)范勞動(dòng)與社會(huì)保障制度建設(shè)，讓其制度體系更加的規(guī)范化、制度化和法制化，應(yīng)該站在全局的角度出發(fā)，首先要了解完善勞動(dòng)與社會(huì)保障制度對于我國社會(huì)主義建設(shè)的意義。

一、完善我國勞動(dòng)與社會(huì)保障制度的意義

勞動(dòng)與社會(huì)保障制度是國家按照一定的法律法規(guī)，對我國公民在失業(yè)、退休、生病、自然災(zāi)害以及生活貧困的情況下采取的基本措施，保障其基本的日常生活。做好勞動(dòng)與社會(huì)保障制度建設(shè)有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)過多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，建設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障制度具有很重要的發(fā)展意義。

（一）能夠維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，具有政治意義

勞動(dòng)與社會(huì)保障為公民提供勞動(dòng)和社會(huì)的保障，這是政府的一項(xiàng)惠民政策，是國家的宏觀調(diào)控的范疇，在我國的人口老齡化的方向發(fā)展，大學(xué)生的就業(yè)壓力大的前提下，我們的勞動(dòng)與社會(huì)保障政策在發(fā)揮自己的作用，提高就業(yè)率，保障老年人退休的生活，這種強(qiáng)有力的社會(huì)保障后盾能夠?yàn)閲医鉀Q基本的社會(huì)一些社會(huì)問題，如：就業(yè)、失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老的問題等，解決社會(huì)問題就是在平息社會(huì)的矛盾，也就是在維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于政府制定的勞動(dòng)與社會(huì)保障制度，就是在政治背景下，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

（二）有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

國家建立勞動(dòng)與社會(huì)保障制度是通過宏觀調(diào)控的作用帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)樯鐣?huì)保障的基金對我國的GDP的影響很大，國家可以在儲蓄、房地產(chǎn)等方面進(jìn)行投資，因此采取這種措施能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的又一次增長，因?yàn)閯趧?dòng)與社會(huì)保障的資金的穩(wěn)定增長的狀態(tài)，對這些資金進(jìn)行合理的投資，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，提高資金的使用效率，帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，解決我國經(jīng)濟(jì)低迷期存在的問題，因此對于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長具有很大的積極作用。

（三）維護(hù)社會(huì)公平，縮減收入差距大的問題

社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定的基本條件是公平公正，而社會(huì)的公平首先要解決貧富差距大的問題，這也是現(xiàn)階段我國的主要矛盾，因此應(yīng)該采取對策，調(diào)節(jié)收入分配問題。現(xiàn)階段我國的主要問題就是兩極分化的現(xiàn)象，這種社會(huì)現(xiàn)象不利于維護(hù)社會(huì)的公平和穩(wěn)定，但是政府采取的勞動(dòng)與社會(huì)保障制度能夠通過社會(huì)保障資金來調(diào)節(jié)社會(huì)收入的分配工作，保證社會(huì)成員的基本收入，緩解現(xiàn)階段社會(huì)的主要矛盾，逐漸縮小貧富的差距，促進(jìn)社會(huì)的公平。

二、我國勞動(dòng)與社會(huì)保障制度改革進(jìn)程中存在的問題

（一）勞動(dòng)與社會(huì)保障制度的參保率低

我國的人口占主要比例的是農(nóng)業(yè)人口，這與發(fā)達(dá)國家相比，農(nóng)業(yè)人口所占的比例大，而農(nóng)業(yè)大都是生活在農(nóng)村的農(nóng)民，他們的一些養(yǎng)老、醫(yī)療以及社會(huì)福利等問題就是影響勞動(dòng)與社會(huì)保障制度參保的基數(shù)的，因?yàn)樗麄兩畹牡赜蚍秶鷮?dǎo)致他們享受到社會(huì)保障的時(shí)間晚，而我國重視農(nóng)民的社會(huì)保障制度推行的時(shí)間也很晚，他們的覆蓋面小，農(nóng)民的主管參保意識不強(qiáng)，政策宣傳的不到位，國家的宏觀調(diào)控不及時(shí)，沒有納入到法律規(guī)范的范疇，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的不重視以及農(nóng)業(yè)收入低導(dǎo)致農(nóng)民沒有多余的錢進(jìn)行參保等一些主客觀的原因就造成了農(nóng)民參保的概率低，這就影響勞動(dòng)與社會(huì)保障制度的發(fā)展，也影響社會(huì)的穩(wěn)定，這方面的內(nèi)容需要國家重視起來，才能夠有利于勞動(dòng)與社會(huì)保障制度的基本發(fā)展。

（二）勞動(dòng)與社會(huì)保障制度的管理體制不健全

我國的勞動(dòng)與社會(huì)保障制度的發(fā)展中需要有統(tǒng)一的管理但是因?yàn)樯鐣?huì)保障制度包含的內(nèi)容多，因此長期處于分散的管理局面，采取多個(gè)部門的管理政策，這不利于國家對其進(jìn)行統(tǒng)一的管理，對于參保人員也不方便，因此應(yīng)該加強(qiáng)對管理體制的建設(shè)工作?，F(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)在地方的管理范圍，不利于國家的統(tǒng)一分配，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的不斷上漲，增加個(gè)人的負(fù)擔(dān)，同時(shí)在老齡化嚴(yán)重的情況下，退休、醫(yī)療等的老人涉及的費(fèi)用在急劇增加，這給社保部門增加了支付的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)青年的就業(yè)壓力也是社保部門需要面對的，而失業(yè)險(xiǎn)的投保人數(shù)的增加，也對勞動(dòng)與社會(huì)保障基金的支付能力的一種挑戰(zhàn)，增加其支付的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）我國的勞動(dòng)與社會(huì)保障制度的法律不完善

任何一個(gè)制度的建立都需要有法律的保障，因?yàn)榉墒撬行袨闃?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具有法制性，市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，我國的勞動(dòng)與社會(huì)保障制度也應(yīng)該具有法制性，約束其工作行為。但是現(xiàn)實(shí)情況是，我國的社會(huì)保障制度的法律規(guī)定不規(guī)范，對于社保的收取、經(jīng)營以及支付等都沒有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而地區(qū)之間的差異性很大，在基金的管理方面也是漏洞百出，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社保的資金得不到保障，給后續(xù)的勞動(dòng)與社保的支付能力造成很大的壓力，因此這就需要依靠政府給予宏觀調(diào)控的政策，規(guī)范其使用和支付的 行為，因?yàn)樵诳陀^上也要求逐步完善法律制度，規(guī)范工作行為。

三、勞動(dòng)與社會(huì)保障制度的改革方向

（一）加快勞動(dòng)與社會(huì)保障的法制建設(shè)

我國的勞動(dòng)與社會(huì)保障制度的發(fā)展需要國家制定相關(guān)的法律。保障其部門的工作有法可依，因此國家應(yīng)該借鑒國外的社保法律的經(jīng)驗(yàn)，充分分析好國內(nèi)的主要形式，各部門提供真實(shí)的數(shù)據(jù)，最終靈活的在國內(nèi)制定相關(guān)的勞動(dòng)由于社會(huì)保障制度，運(yùn)用立法約束大家的工作行為，緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)勞動(dòng)與社會(huì)保障制度的執(zhí)行力度，并且在原有的法律基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，最終由國家的立法機(jī)關(guān)制定法律，用法律作為勞動(dòng)與社會(huì)保障改革和發(fā)展的基本保障。

（二）有效的管理社?；?，避免支付風(fēng)險(xiǎn)的存在

因?yàn)槲覈膭趧?dòng)與社會(huì)保障的基金管理混亂，同時(shí)在支付能力上依然存在問題，主要是由于支付風(fēng)險(xiǎn)的存在，侵吞和挪用社保資金的問題等，失業(yè)金冒領(lǐng)等都會(huì)帶來失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因此就需要政府加強(qiáng)對部門的控制，派專人負(fù)責(zé)社保資金的管理，并且強(qiáng)化監(jiān)督部門的權(quán)威性，保證其部門的工作順利進(jìn)行，同時(shí)加強(qiáng)對社保領(lǐng)取人的審核，不出現(xiàn)違紀(jì)的行為，同時(shí)要加大增收社保的制度，對欠繳納的人員持續(xù)征收，或按照法律程序進(jìn)行，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的平衡，為了規(guī)范社保的投資，也要對投資方向和投資比例進(jìn)行對比，確保勞動(dòng)與社會(huì)保障資金的安全，減少支付的風(fēng)險(xiǎn)存在。

（三）擴(kuò)大社保的人員范圍，提高社保管理人員的素質(zhì)

針對現(xiàn)階段社保的范圍有限的狀態(tài)，應(yīng)該擴(kuò)大其征收和參保的范圍，讓更多的人員參與到社保的保險(xiǎn)中來，這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，還能夠滿足社會(huì)保障制度的公平，因此要做好社保的利益的宣傳工作，讓大家充分認(rèn)識到社保的重要性，同時(shí)在農(nóng)民工的群體內(nèi)，要制定符合農(nóng)民工實(shí)際情況的社保政策，保證其參加的積極性增加，這樣才是最有效的擴(kuò)大社保人員的范圍，同時(shí)信息化時(shí)代，社保的工作也是需要具有專業(yè)的精神和社會(huì)的實(shí)踐能力，因此應(yīng)該提高社保管理人員的素質(zhì)，不斷對其的法律知識和工作能力進(jìn)行培養(yǎng)，保障其工作的基礎(chǔ)不出現(xiàn)問題，保證其工作的狀態(tài)，最終滿足符合我國國情發(fā)展的社會(huì)保障制度的建設(shè)工作的改革進(jìn)程。

四、結(jié)語

綜上所述，勞動(dòng)與社會(huì)保障制度的建設(shè)和改革過程中問題依然存在，覆蓋面小，資金管理混亂，法律意識差以及沒有完善的勞動(dòng)與社會(huì)保障制度等，這都是現(xiàn)階段國家應(yīng)該解決的首要問題，只有用發(fā)展的眼光看問題，不斷的遇到問題，不斷的解決問題，最終才能建立一個(gè)符合我國的發(fā)展國情，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的社保政策，最終促進(jìn)社會(huì)的公平和穩(wěn)定，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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（作者單位：吉林省白山市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局）