堅持綠色發(fā)展為成都加快建設(shè)西部經(jīng)濟中心貢獻蒲江力量

孟靜

摘要：成都市第十三次黨代會提出建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，切實增強成都“五中心一樞紐”支撐功能，這是一個相當長的時期內(nèi)成都市的奮斗目標。蒲江，作為成都市的一份子，本著小縣也要有大作為的理念，充分發(fā)揮自己的生態(tài)優(yōu)勢，堅持綠色發(fā)展，集中打造以生態(tài)工業(yè)為主導(dǎo)、以生態(tài)旅游業(yè)為支撐、以都市生態(tài)有機農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為成都加快建設(shè)西部經(jīng)濟中心貢獻蒲江力量。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；綠色發(fā)展；西部經(jīng)濟中心；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

2013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫回答學(xué)生提問時指出：“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全國人民的莊重承諾，也是新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨。

成都，作為西部的國家中心城市，在加快建設(shè)西部經(jīng)濟中心的征程中，要善于把握大勢，堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國典范城市。

一、建設(shè)國家中心城市必須堅持綠色發(fā)展理念

中國在經(jīng)濟建設(shè)取得巨大成就的同時，也面臨著巨大挑戰(zhàn)。其中，環(huán)境問題成為最緊迫的問題之一，在現(xiàn)實的倒逼下，堅持綠色發(fā)展成為全民族共識，成都也不例外。

（一）良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。作為一個社會主義國家，我們必須時刻清醒認識到，人民，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，以人民為中心的發(fā)展思想必須貫穿我們一切工作始終。在全面建設(shè)小康社會的征程中，人民的需求有了顯著的變化，從以前解決溫飽問題轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在追求生活質(zhì)量。環(huán)境，作為生活質(zhì)量的一個重要組成部分，已經(jīng)成為最重要的民生福祉之一。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，建設(shè)生態(tài)文明，堅持綠色發(fā)展，是民心所向，大勢所趨。成都，作為一座來了就不想走的城市，更要在綠色發(fā)展方面走在全國前列，建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。

（二）保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力

2014年3月7日，習(xí)近平總書記在參加貴州團審議時強調(diào)：“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路?！痹谛鲁B(tài)下，良好的生態(tài)環(huán)境成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力之一，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力不是一句空話。在全面深化改革的中國，良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為高科技企業(yè)、先進制造業(yè)落戶的重要因素之一，也是吸引高素質(zhì)人才的重要因素之一，良好的生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力。

（三）生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系民族未來

2013年5月24日，習(xí)近平總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出：“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)，要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！比祟惒⒉皇枪铝⒋嬖诘模祟惖纳婧桶l(fā)展離不開良好的自然生態(tài)環(huán)境。人類只有一個地球，中國人也只有一個中國，為了子孫后代的生存和發(fā)展，我們必須堅持綠色發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

二、蒲江堅持綠色發(fā)展的探索和實踐

綠色是蒲江的本色，也是蒲江最大的優(yōu)勢。在新常態(tài)下，生態(tài)資源已經(jīng)成為發(fā)展生產(chǎn)力的重要要素，蒲江構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，大力推進要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持綠色驅(qū)動，厚植蒲江發(fā)展新優(yōu)勢。堅持綠色引領(lǐng)，集中打造以生態(tài)工業(yè)為主導(dǎo)、以生態(tài)旅游業(yè)為支撐、以都市生態(tài)有機農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為成都加快建設(shè)西部經(jīng)濟中心貢獻蒲江力量。

（一）堅持質(zhì)量發(fā)展，厚植優(yōu)勢，做大做強生態(tài)工業(yè)

緊扣成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的目標任務(wù)，以成都市第十三次黨代會和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神為指導(dǎo)，立足蒲江實際，馬上就辦、真抓實干，以滴水穿石的韌勁，引進和培育智能五金、精密機械、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力打造與國際接軌的生態(tài)工業(yè)基地。

1. 強化“工業(yè)強縣”頂層設(shè)計

以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，對工業(yè)產(chǎn)業(yè)類型、布局、基礎(chǔ)設(shè)施等超前謀劃，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性、科學(xué)性。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城、中德（蒲江）中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)為中心，加速打造“一城一鎮(zhèn)一區(qū)四中心”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺。立足蒲江的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)實，大力發(fā)展智能五金、精密機械、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)，力爭把三大產(chǎn)業(yè)打造為體系健全、鏈條完善、特色鮮明、優(yōu)勢突出的支柱產(chǎn)業(yè)。

2. 著力在項目引進上實現(xiàn)突破

產(chǎn)業(yè)是蒲江實現(xiàn)彎道超車之基。要以全球視野、國際眼光，重點圍繞智能五金、精密機械、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)開展精準招商。充分利用華夏幸福產(chǎn)業(yè)基金等市場主體在招商引資方面的主體優(yōu)勢，加速集聚三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)資源和科研要素，鑄造蒲江產(chǎn)業(yè)“脊梁”。充分發(fā)揮中德（蒲江）中小企業(yè)合作區(qū)政策優(yōu)勢，加大對德國智能制造企業(yè)的引進力度，加快蒲江先進制造業(yè)的發(fā)展步伐，提高發(fā)展質(zhì)量。立足蒲江生態(tài)、交通優(yōu)勢，聚焦省內(nèi)外生物醫(yī)藥行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)和高端配套資源，加大引進和培育力度，補齊薄弱缺失環(huán)節(jié)；圍繞生物制藥、現(xiàn)代中藥、終端醫(yī)療器械等重點發(fā)展方向， 支持永安制藥、神鶴藥業(yè)、新希臣、新朝陽、偉暉生物等企業(yè)加速發(fā)展；深入推進產(chǎn)學(xué)研合作，支持縣內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)與成都中醫(yī)藥大學(xué)、成都醫(yī)學(xué)院、瀘州醫(yī)學(xué)院等醫(yī)學(xué)類高等院校開展行業(yè)重大科技專項和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，組建多領(lǐng)域多形式的技術(shù)聯(lián)盟；健全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)藥配送、健康管理等全鏈條的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、上臺階，成為全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要增長極之一。

3. 著力夯實“工業(yè)強縣”基礎(chǔ)

聚焦工業(yè)發(fā)展短板，保持發(fā)展定力，花大力氣夯實發(fā)展先進制造業(yè)的基礎(chǔ)。第一，抓住有利時機，引進工科類高校在蒲開辦分校，通過高校這個平臺為蒲江吸引集聚大量高素質(zhì)、有技術(shù)的優(yōu)秀年輕人才。第二，依托AHK、KUKA等職教培訓(xùn)認證機構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，為蒲江工業(yè)強縣戰(zhàn)略培育制造業(yè)領(lǐng)域的工匠型人才。第三，著力構(gòu)建特色人才政策體系，堅定實施緊缺人才引進計劃。制定特殊政策，設(shè)置專項資金，加大對人才的補貼力度，關(guān)心人才成長和生活，為人才在蒲干事創(chuàng)業(yè)、生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）堅持協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合，著力構(gòu)建以旅游業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

1. 高標準打造國家全域旅游示范區(qū)

對標國際、國內(nèi)一流旅游名城，立足蒲江山青、水秀、農(nóng)村美的特色優(yōu)勢，編制我縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃，以高起點的規(guī)劃引領(lǐng)高水平的建設(shè)和發(fā)展。

立足蒲江實際，重點打造全國知名、特色鮮明的文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)品牌，大力推動明月國際陶藝村、石象湖AAAA級旅游景區(qū)、櫻桃山AAA級旅游景區(qū)、成佳茶鄉(xiāng)AAA級旅游景區(qū)、白云鷺鷥AA級旅游景區(qū)提檔升級，力爭打造蒲江全域旅游新地標。

深挖蒲江歷史文化底蘊，大力挖掘蒲江船棺文化、了翁文化、紅色文化、飲食文化，以豐富、特色的人文內(nèi)涵增強蒲江旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。

2. 推動“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

第一、大力發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)”。充分發(fā)揮蒲江獼猴桃、柑橘、茶葉三大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展體驗式旅游，吸引成都市民到蒲采摘獼猴桃、柑橘、茶葉、雷竹等特色農(nóng)產(chǎn)品；加快建設(shè)成新蒲都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，以微耕農(nóng)莊等項目為核心吸引成都市民到蒲享受原生態(tài)的農(nóng)村生活。

第二、大力發(fā)展“旅游+文化”。加強對船棺文化、了翁文化、西來古鎮(zhèn)文化的研究，規(guī)劃建設(shè)蒲江船棺文化博物館，了翁文化研究院，深挖西來古鎮(zhèn)歷史文化價值，不斷增強蒲江歷史文化吸引力。以明月國際陶藝村為標桿，加快建設(shè)臨溪河谷文創(chuàng)旅游示范帶，打造具有中國影響力的鄉(xiāng)村文創(chuàng)示范基地，打造西部文創(chuàng)中心田園樣板，以文創(chuàng)提升蒲江旅游業(yè)質(zhì)量，推動旅游業(yè)健康發(fā)展。

第三、大力發(fā)展“旅游+美食”。蒲江歷來都是成都地區(qū)著名的“美食之鄉(xiāng)”，得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境孕育了自然綠色的生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品，而蒲江餐飲取材這些純生態(tài)的綠色食品，其最大特點就是綠色天然無污染。無論是深山林地里放養(yǎng)的“跑山雞”，還是江河湖泊中捕撈的生態(tài)湖鮮，亦或者是農(nóng)家青草飼養(yǎng)出來的生態(tài)羊，都是大自然饋贈給蒲江人的美味食材。以大自然饋贈的食材為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展各具特色的農(nóng)家樂，用最原汁原味的鄉(xiāng)村野味、濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情和農(nóng)家文化助推蒲江旅游業(yè)的發(fā)展。

第四、大力發(fā)展“旅游+會展”。有效發(fā)揮蒲江有機農(nóng)業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢，積極引進和舉辦各類高水平的農(nóng)業(yè)論壇、農(nóng)業(yè)會議、學(xué)術(shù)會議等高端會議，打響蒲江農(nóng)業(yè)會議之都新名片。加強農(nóng)業(yè)對外交流與合作，積極舉辦各類型農(nóng)產(chǎn)品展銷會，逐步提高蒲江在特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的地位和影響力。

3. 大力發(fā)展旅游關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)

根據(jù)全縣旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢，按照服務(wù)旅客和經(jīng)濟集約的原則，有計劃改造升級旅游基礎(chǔ)設(shè)施，特別是停車場、公廁等。加快建設(shè)高端商務(wù)酒店，打造齊全蒲江發(fā)展高端會展經(jīng)濟、高端賽事的硬件條件。支持發(fā)展特色民宿，對民宿進行整體設(shè)計、修繕和改造，保持原有鄉(xiāng)村風(fēng)貌和民居特色，為游客提供高品質(zhì)的住宿、休閑場所。科學(xué)規(guī)劃蒲江餐飲業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展各具特色的農(nóng)家樂，加強監(jiān)督檢查，保證食材質(zhì)量合格、價格公道。支持開發(fā)特色旅游商品，扶持現(xiàn)有品牌，如米花糖、獼猴桃、柑橘、茶葉等做大做強；加強特色旅游紀念品的開發(fā)，大力發(fā)展旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開發(fā)船棺系列紀念品、了翁系列紀念品、成都戰(zhàn)役系列紀念品等。

（三）堅持有機發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)，推動蒲江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端邁進

深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個三”工程，以整縣打造有機農(nóng)業(yè)為重點，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，質(zhì)量發(fā)展，推動蒲江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端邁進。

1. 堅持三業(yè)并舉，堅定有機農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

堅持走集中集約集群、安全高效綠色發(fā)展道路，深入實施優(yōu)質(zhì)茶葉、柑橘、獼猴桃三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升成佳10萬畝茶葉種植基地、五面山10萬畝獼猴桃種植基地和蒲江河流域20萬畝柑橘種植基地水平。到2018年，全縣綠色、有機認證面積達到12萬畝，有機認證產(chǎn)品達60個。

2. 堅持三化促動，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是堅持規(guī)?；l(fā)展。積極培育龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)產(chǎn)、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體，形成龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)專合組織、專合組織帶動農(nóng)戶、適度規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，不斷提升農(nóng)業(yè)組織化水平。到2018年，全縣土地流轉(zhuǎn)率達到65%以上，家庭農(nóng)場達200家、職業(yè)經(jīng)理人到850人、新型職業(yè)農(nóng)民達2000人。二是堅持標準化生產(chǎn)。以貫徹國家標準為基礎(chǔ)，配套完善地方標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建3-6個標準化示范基地，帶動蒲江農(nóng)業(yè)全域標準化進程。到2018年，完成國家柑橘標準化示范區(qū)創(chuàng)建。三是堅持市場化運營。通過龍頭企業(yè)帶動、專合組織推動、專業(yè)市場拉動，配套完善農(nóng)產(chǎn)品分選包裝、冷鏈物流等產(chǎn)地市場體系，加強產(chǎn)銷市場對接，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段、創(chuàng)新商業(yè)模式，推動建立多渠道、少環(huán)節(jié)的市場營銷體系；鞏固國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，進一步擴展國際市場。到2018年，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達4家、省級達13家，國家級示范合作社達6家，電子商務(wù)示范村達24個。

3. 堅持三品提升，不斷提高農(nóng)業(yè)核心競爭力

一是實施品種提升。深入開展“院縣合作”，不斷提升聚集優(yōu)質(zhì)科技資源，積極引導(dǎo)企業(yè)推進科技創(chuàng)新，加快三大產(chǎn)業(yè)新品種選育、儲備和苗圃建設(shè)，推進科技成果轉(zhuǎn)化。二是實施品質(zhì)提升。深化“四位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平；扎實推進耕地質(zhì)量提升三年行動計劃，實現(xiàn)控肥減藥、節(jié)本增效，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。三是實施品牌提升。深入實施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙輪驅(qū)動，改進地標品牌使用、保護和管理方式，強化“蒲江雀舌”“蒲江獼猴桃”“蒲江丑柑”三大區(qū)域公共品牌培育；強化宣傳推介，積極舉辦和參加國際國內(nèi)行業(yè)節(jié)會，綜合運用傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體等傳播手段，實施蒲江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略，不斷提升蒲江農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力。

4. 堅持三產(chǎn)融合，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益

堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強化縣城工業(yè)區(qū)食品飲料加工、壽安畜產(chǎn)品加工、成佳產(chǎn)業(yè)加工基地建設(shè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)企業(yè)；依托生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)耕文化底蘊，橫向拓展產(chǎn)業(yè)功能，實施全域景區(qū)化，發(fā)展觀光體驗、休閑度假主題鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變禮品”。

三、蒲江堅持綠色發(fā)展存在的問題及解決路徑

蒲江在堅持綠色發(fā)展的過程中，取得了不少成績，但也存在一些問題。

（一）生態(tài)工業(yè)發(fā)展動力不強

工業(yè)是蒲江縣經(jīng)濟發(fā)展的最大短板。目前，全縣共有329家工業(yè)企業(yè)，但規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)僅有95家，僅占28.8%；縣內(nèi)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，且多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加工型企業(yè)為主，高精尖企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的程度不高；從產(chǎn)品來看，部分企業(yè)的產(chǎn)品核心競爭力不強，市場占有能力偏弱，創(chuàng)新驅(qū)動也尚未成為發(fā)展主引擎。同時，與部分經(jīng)濟發(fā)達、能級強的區(qū)（市）縣相比，蒲江縣投資環(huán)境吸引力還不夠，企業(yè)落地較為困難，支撐性的大項目、大企業(yè)比較缺乏。

針對以上問題，我們可以從以下三個方面加以解決：

1. 推進精準招商

搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，鎖定國內(nèi)外重點區(qū)域，圍繞智能五金、精密機械、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，突出在長三角、珠三角等國內(nèi)發(fā)達地區(qū)和德國等歐美國家開展駐點招商和定向招商，以龍頭企業(yè)、重大項目的引進帶動重點產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展、跨越發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。充分借助省市駐外機構(gòu)、知名商會和境內(nèi)外高端中介機構(gòu)，大力拓展境內(nèi)外招商信息渠道，構(gòu)建廣泛、完善的招商網(wǎng)絡(luò)，著力利用市場手段做好委托招商和“以商招商”。營造全民招商良好氛圍，充分發(fā)揮在外蒲江籍成功人士等優(yōu)勢資源，用好川商返鄉(xiāng)興業(yè)支持政策，積極開展項目包裝策劃、宣傳推介，加強投資促進工作。

2. 抓好存量挖潛

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持品牌化、特色化發(fā)展，打造全國知名的綠色食品、印務(wù)包裝產(chǎn)業(yè)集群。大力實施企業(yè)培育計劃。將主業(yè)突出、成長較快、規(guī)模較大的骨干企業(yè)，優(yōu)先納入“小巨人”“成長型”企業(yè)和小升規(guī)等各類企業(yè)培育計劃，在項目申報、資金補助、市場開拓等方面給予重點支持。完善產(chǎn)業(yè)鏈，實施“補鏈”計劃。整合市場資源，支持存量企業(yè)帶動發(fā)展上下游配套企業(yè)，加快培育一批主業(yè)突出、品牌知名、管理科學(xué)、配套優(yōu)勢的中小企業(yè)。

3. 實施創(chuàng)新驅(qū)動

建立人才引進、培育和激勵機制，充分發(fā)揮科技顧問團、智庫的決策咨詢作用。鼓勵企業(yè)自主培養(yǎng)和引進人才，打造企業(yè)研發(fā)團隊。完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，搭建“銀企院?！焙献髌脚_，支持企業(yè)與高校院所合作組建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，提升研發(fā)和技術(shù)集成能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化，建立核心知識產(chǎn)權(quán)并加強運用、保護和管理。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)（R&D;）經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例超過2.5%，專利申請總量年均增長10%以上，新增工程技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、科技孵化器等創(chuàng)新載體不少于20個。

（二）有機農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足

蒲江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過不斷努力，目前雖然在有機、規(guī)模、標準、品牌等方面取得了一些成效，但從全產(chǎn)業(yè)鏈來看，三大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主要以鮮果銷售和初加工為主，精深加工不夠，未真正形成產(chǎn)業(yè)化鏈條，市場風(fēng)險高、產(chǎn)品附加值較低等源頭問題尚未解決，存在市場后期效益和“天花板”風(fēng)險。且現(xiàn)有加工企業(yè)不同程度的存在生產(chǎn)技術(shù)落后、生產(chǎn)方式粗放等問題，自我創(chuàng)新和抵御市場風(fēng)險能力不足。

針對以上問題，我們可以從以下四個方面加以解決：

1. 全面整合要素資源，聚力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

完善成都蒲江特色水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，著力提升產(chǎn)業(yè)園科技創(chuàng)新、要素集聚、示范引領(lǐng)、輻射帶動功能。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，組建蒲江特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)，完善政府引導(dǎo)、市場主體、多元化投入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建“大企業(yè)+大合作+大基地+大品牌”的產(chǎn)業(yè)利益共同體，形成三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

2. 增強可持續(xù)發(fā)展能力，著力建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)

持續(xù)改善空氣、土壤、水環(huán)境，堅定實施4.42萬畝公益林保護和4.5萬畝退耕還林“兩大工程”。堅持“以種定養(yǎng)”，以建設(shè)全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣為抓手，創(chuàng)新畜禽糞污綜合利用PPP模式，促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。大力實施農(nóng)作物秸稈、廢棄枝條肥料化、原料化項目，支持果袋、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收再加工，促進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。實施全域耕地質(zhì)量提升工程，引導(dǎo)市場化推進耕地質(zhì)量提升擴面工程，全面開展有機肥替代化肥行動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用物理、生物等防治病蟲害先進措施，促進綠色防控滿覆蓋，持續(xù)實施農(nóng)藥、化肥逐年減量“雙減工程”。

3. 持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)融合農(nóng)業(yè)

圍繞產(chǎn)業(yè)加快實施2.3萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，堅決補齊區(qū)域發(fā)展短板，持續(xù)優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，探索實施國際標準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷做優(yōu)茶葉、柑橘、獼猴桃種植基地，打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，引入社會資本、金融資本，建設(shè)水果物流中心、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、植物萃取等農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及物流項目，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“旅游+”、“生態(tài)+”、“農(nóng)業(yè)+”模式，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地，塑造一批特色小鎮(zhèn)、特色新村、特色農(nóng)莊，打造農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)生示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

4. 持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)體系，著力建設(shè)高效農(nóng)業(yè)

實施農(nóng)業(yè)高端人才引進戰(zhàn)略，加強與科研院所、大專院校的戰(zhàn)略合作，探索實踐農(nóng)業(yè)科技小院模式，推行農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點，啟動柑橘工程技術(shù)中心建設(shè)，建設(shè)省級茶葉科技研發(fā)基地，加快建設(shè)國家級獼猴桃工程技術(shù)中心，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺體系。實施農(nóng)業(yè)全程機械化工程，探索推廣果園運輸機、施肥機等事宜我縣山丘地勢的新型農(nóng)業(yè)機具，推廣植保無人機、肥水一體化設(shè)施等新型農(nóng)業(yè)裝備。實施農(nóng)業(yè)信息化提升工程，加快建設(shè)橙海陽光、新朝陽、百綠天成等物聯(lián)網(wǎng)示范基地，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，搭建全縣農(nóng)業(yè)管理大數(shù)據(jù)平臺，提升一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息化管理水平，促進農(nóng)業(yè)管理智能化、高效化。

（三）旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高

近年來，蒲江集中力量發(fā)展以旅游業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，取得了一定成績，但是，從總體上來說，蒲江縣旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。交通、食宿等旅游配套設(shè)施落后，承載能力不強；缺乏具有全國影響力的旅游知名品牌，旅游資源對外吸引力不足；旅游資源比較零散，配置不合理；本土文化資源挖掘不到位，旅游景觀缺乏文化內(nèi)涵；服務(wù)不到位，旅游軟實力有待加強。

針對以上問題，我們可以從以下四個方面加以解決：

1. 項目帶動

加快推進石象湖大溪谷國家級旅游度假區(qū)、成佳茶鄉(xiāng)田園綜合體、明月國際陶藝村、臨溪河谷、蒲江博物館等重大項目建設(shè)。圍繞重大項目建設(shè)，配套完善道路交通、標識標牌、綠道、停車場、旅游公廁、污水處理設(shè)施等項目建設(shè)。持續(xù)引進培育一批農(nóng)旅融合、文旅融合、體旅融合項目，帶動蒲江一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2. 景觀提升

依托良好的自然環(huán)境，栽花種草，植樹造林，營造大地景觀，積極推進農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園，實現(xiàn)全域景觀化。挖掘歷史文化資源，弘揚了翁文化，打造蒲江博物館、文廟武廟歷史文化街區(qū)、特色文化小鎮(zhèn)等一批具有蒲江特色的文化地標；保護傳承蒲江幺妹燈、高腳師燈、蒲硯雕刻技藝、米花糖生產(chǎn)技藝、蒲草編織技藝、明月窯制作技藝、蒲江綠茶（雀舌）制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有機嵌入現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，促進蜀風(fēng)雅韻和優(yōu)雅時尚交相輝映。

3. 節(jié)會催化

高質(zhì)量策劃舉辦龍騰獅舞鬧元宵、七夕情歌賽等成都文化四季風(fēng)系列活動；進一步提升采茶節(jié)、櫻桃節(jié)、郁金香節(jié)、陶藝節(jié)等旅游節(jié)會的影響力；承辦好中國成都自行車迷健身節(jié)，繼續(xù)引進重大體育賽事。依托蒲江一、二、三產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，積極對上爭取各種會展活動在蒲舉辦。

4. 管理規(guī)范

注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的和諧相融。加強旅游行業(yè)環(huán)保治理和市場秩序整治。開展旅游接待單位“四改一提升”：改廚房、改餐、改廁所、改客房、提升文化品質(zhì)，培育打造一批服務(wù)質(zhì)量高、內(nèi)部環(huán)境好、風(fēng)貌改造優(yōu)的鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂或民宿，打造地方特色文化餐飲。加大蒲江文創(chuàng)旅游手禮的開發(fā)力度，讓游客留得住“蒲江記憶”，提高旅游消費水平。開展旅游業(yè)從業(yè)人員服務(wù)技能、相關(guān)禮儀、管理營銷等培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)，提高接待水平。

（作者單位：中共蒲江縣委黨校）