政府經(jīng)濟(jì)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下職能定位探討

賈君新

摘要：隨著改革開(kāi)放程度的不斷加深，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，在此背景之下，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，需要重新的定位政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，堅(jiān)持適度性的原則和科學(xué)發(fā)展觀，從而才能夠更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，文章對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下職能定位探討做出了相關(guān)內(nèi)容的闡述。

關(guān)鍵詞：政府經(jīng)濟(jì)管理；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景；職能定位；探討

一、政府經(jīng)濟(jì)職能的相關(guān)概述

眾所周知，政府的職能主要包括三個(gè)部分：經(jīng)濟(jì)職能、政治職能、社會(huì)職能，它們涉及了社會(huì)生活的各個(gè)方面，而在政府的三個(gè)職能中，經(jīng)濟(jì)職能是其中一個(gè)不可或缺的部分。政府的經(jīng)濟(jì)職能需要在經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中不斷加以完善。具體來(lái)說(shuō)，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要包括組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、宏觀調(diào)控、微觀調(diào)控等方面。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府具有多重身份，包括財(cái)產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者、管理者；而相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)說(shuō)，必須要重新定位政府的經(jīng)濟(jì)職能，只有這樣才能夠更好的促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下政府經(jīng)濟(jì)管理職能存在的問(wèn)題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義制度下發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)體制，也是一種具有社會(huì)主義特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要存在著以下三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，職能的越位或錯(cuò)位。具體來(lái)說(shuō)，這主要是由于沒(méi)有對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能范圍進(jìn)行明確的界定，從而使得政府 多管了一些不應(yīng)該管的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；第二，政府經(jīng)濟(jì)管理職能執(zhí)行力度不到位或者缺失，這一方面的問(wèn)題主要是指政府沒(méi)有充分的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)管理的職能，或者說(shuō)政府經(jīng)濟(jì)管理的職能執(zhí)行的不到位，沒(méi)有達(dá)到既定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。第三，政府經(jīng)濟(jì)職能的履行方法欠缺。眾所周知，目前政府履行經(jīng)濟(jì)管理的職能主要依靠的是行政手段，而忽略了經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位

（一）明確政府經(jīng)濟(jì)職能的定位原則

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也在不斷的豐富和發(fā)展，特別是從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也要發(fā)生改變，逐漸的傾向于以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為中心發(fā)揮作用。因此，在不同的歷史時(shí)期，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的時(shí)期，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的側(cè)重點(diǎn)都要有所改變，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)做出調(diào)整，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，努力的建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能需要遵循以下三個(gè)原則：首先是必要性原則。政府經(jīng)濟(jì)管理職能的有效發(fā)揮有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展，雖然經(jīng)濟(jì)管理是政府的一種行為，但是，不可避免的是在政府經(jīng)濟(jì)管理職能的履行過(guò)程中也會(huì)常常出現(xiàn)一些越位的情況，涉及到了一些不應(yīng)該管的領(lǐng)域。因此，必須要對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)行明確嚴(yán)格的規(guī)定和范圍界定，最大限度地增強(qiáng)政府職能履行的科學(xué)性和合理性；其次是在征服經(jīng)濟(jì)管理職能的定位過(guò)程中，必須要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從而才能夠不斷的促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；最后是勝任原則，政府在履行經(jīng)濟(jì)管理職能的時(shí)候應(yīng)該綜合考慮自身的實(shí)際情況，量力而行。

（二）從主體視角來(lái)定位政府經(jīng)濟(jì)管理職能

政府是經(jīng)濟(jì)管理的主體，在其經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，要明確的區(qū)分出其管理范圍和管理的側(cè)重點(diǎn)，要保證在確定的管轄范圍之內(nèi)科學(xué)合理的實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理，并且要根據(jù)實(shí)際的情況具體問(wèn)題具體分析，松緊適宜。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好的，政府在經(jīng)濟(jì)管理中可以適當(dāng)放松管理，主要是從宏觀和微觀上整體的調(diào)控市場(chǎng)，進(jìn)而不斷的增強(qiáng)市場(chǎng)的健康性與穩(wěn)定性；而對(duì)于一些有著不良競(jìng)爭(zhēng)行為的市場(chǎng)范圍來(lái)說(shuō)，政府必須要采取嚴(yán)格的手段加以制止和政協(xié)，從而不斷的維護(hù)市場(chǎng)的良好秩序。除此之外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中必須要遵循可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)測(cè)，不能破壞環(huán)境。

（三）從職能視角來(lái)定位政府經(jīng)濟(jì)管理職能

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下，政府經(jīng)濟(jì)管理的職能比較廣泛，涉及到的范圍也比較廣。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能已經(jīng)由管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)市場(chǎng)的秩序。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，政府要通過(guò)制動(dòng)、規(guī)劃、調(diào)節(jié)、社會(huì)服務(wù)、監(jiān)督管理等職能來(lái)做好市場(chǎng)的調(diào)控。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的實(shí)現(xiàn)

（一）建立科學(xué)的管理手段

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，政府必須要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能，不斷建立服務(wù)型的政府，運(yùn)用有效措施來(lái)解決政府在履行經(jīng)濟(jì)管理職能過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更是一種法制經(jīng)濟(jì)，政府在履行經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)要維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，建立健全法治管理體制，加強(qiáng)法律法規(guī)的約束和制約，從而不斷的增強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行的健康性和有序性。

（二）轉(zhuǎn)變管理理念

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也逐漸面向國(guó)際市場(chǎng)，這就需要政府能夠積極轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，最大限度地保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。首先，政府要對(duì)經(jīng)濟(jì)做出宏觀的發(fā)展和規(guī)劃，明確經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀；其次，政府要運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，當(dāng)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨著較大風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，政府要充分加強(qiáng)對(duì)其的重視程度，及時(shí)的給予預(yù)警。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)本文對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下職能定位探討，我們了解了政府經(jīng)濟(jì)職能的相關(guān)概述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下政府經(jīng)濟(jì)管理職能存在的問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位以及實(shí)現(xiàn)，通過(guò)分析，政府需要重新的審視自己的經(jīng)濟(jì)管理職能，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，進(jìn)而才能夠促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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（作者單位：深圳市新恒利達(dá)資本管理有限公司）