電力公司工程竣工決算存在問題及解決對策的探討

董麗敏

摘要：電力工程管理隨著信息化進(jìn)一步深化運(yùn)用——竣工決算系統(tǒng)的全面上線、工程過程管理錄入信息系統(tǒng)化，將項(xiàng)目管理推向新的發(fā)展階段。而項(xiàng)目過程涉及的范圍、廣度、深度對于每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況具有多變性與不確定性，無形給事前工程量準(zhǔn)確性的預(yù)計(jì)、涉及事項(xiàng)的完整性、工程進(jìn)度的把控性帶來一定的難度。其次工程的實(shí)施過程中事項(xiàng)繁瑣，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的管理手段；各部門的認(rèn)識(shí)高度不一、統(tǒng)一性認(rèn)知不深，導(dǎo)致工程閉環(huán)環(huán)節(jié)——自動(dòng)竣工決算狀況堪憂，需要進(jìn)一步融入新的管理模式與采取有力措施予以改善。因此針對電力公司項(xiàng)目竣工決算存在問題與措施進(jìn)行探討，希望能對此問題的解決提供幫助。

關(guān)鍵詞：竣工決算；存在問題；解決措施

隨著國企改革步伐的不斷深入，國有電力企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)垂直管理模式深入運(yùn)用，推進(jìn)了項(xiàng)目預(yù)算管理貫穿項(xiàng)目全過程，勢必對項(xiàng)目前期工作的準(zhǔn)確性、完整性提出更高的要求。另工程管理模式更新?lián)Q代有待進(jìn)一步的探尋與實(shí)踐，提高項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理，暢通項(xiàng)目竣工決算的系統(tǒng)自動(dòng)化進(jìn)程。

一、電力公司項(xiàng)目竣工決算管理實(shí)踐中主要存在問題

（一）財(cái)務(wù)發(fā)生資金與工程實(shí)際進(jìn)度應(yīng)發(fā)生資金存在不匹配性

由于項(xiàng)目從前期的可研、初步設(shè)計(jì)、工程施工、工程過程管控、工程結(jié)算、工程竣工決算等階段。涉及的階段多、工程狀況的不確定性、發(fā)生的面廣而復(fù)雜；需要有強(qiáng)而大的項(xiàng)目管理手段與財(cái)務(wù)管理支撐其資金的正確運(yùn)作，降低企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。正是由于工程這種特性財(cái)務(wù)輸入輸出信息量加大，導(dǎo)致在具體的項(xiàng)目運(yùn)營過程中容易出現(xiàn)許多細(xì)節(jié)上的疏忽，造成項(xiàng)目在財(cái)務(wù)結(jié)算的資金與項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度相脫節(jié)，從財(cái)務(wù)發(fā)生資金角度不能正確分析工程實(shí)際進(jìn)展情況。從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)竣工決算時(shí)，出現(xiàn)物料領(lǐng)用、退料、費(fèi)用結(jié)算超概、預(yù)算偏差大、驗(yàn)收盤點(diǎn)實(shí)物與領(lǐng)用數(shù)量差等等問題，在決算時(shí)財(cái)務(wù)資金與實(shí)物盤點(diǎn)資金存在一定的偏差，需要在財(cái)務(wù)決算階段進(jìn)行督促整改，勢必影響財(cái)務(wù)竣工決算自動(dòng)化的進(jìn)程。

（二）工程竣工決算資料收集的完備性和資料的準(zhǔn)確性有待提高

項(xiàng)目資料在決算環(huán)節(jié)不完整、不完備，影響竣工決算編制的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。前期項(xiàng)目初設(shè)概算的環(huán)境與實(shí)際環(huán)境存在偏差，在具體建設(shè)施工過程中存在超范圍引起的設(shè)計(jì)變更。又由于企業(yè)項(xiàng)目管理人員自身專業(yè)性水平不一，專業(yè)工程管理人員的缺乏，基建管理部門職責(zé)不及時(shí)不到位，欠缺相關(guān)部門的高效溝通能力與協(xié)作能力，提交上級(jí)部門審核的不及時(shí)，導(dǎo)致在項(xiàng)目管理過程中不能及時(shí)有效的收集整理工程資料。如工程進(jìn)入決算階段工程的變更簽證未經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)、施工圖未按變更后更改時(shí)有發(fā)生。工程物料接收單據(jù)保管不善與后期結(jié)算審價(jià)退料無人管理，發(fā)生應(yīng)退未退的物料存在項(xiàng)目成本庫中虛增項(xiàng)目成本。工程各類合同、招標(biāo)、開工竣工時(shí)間節(jié)點(diǎn)管理人員缺乏時(shí)間邏輯性的意識(shí)。這些工程資料的信息收集不完備，不準(zhǔn)確都直接影響工程結(jié)算報(bào)審，嚴(yán)重影響工程竣工決算自動(dòng)化編制的進(jìn)程。

（三）工程項(xiàng)目全過程管理的部門配合存在壁壘

所謂項(xiàng)目管理簡稱（PM） [1]就是項(xiàng)目的管理者，在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理。項(xiàng)目是指一系列獨(dú)特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，確定一個(gè)明確的目標(biāo)，在特定的時(shí)間、預(yù)算、資源、限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成決算包括項(xiàng)目范圍、質(zhì)量、成本、時(shí)間、資源。而在實(shí)際工作中項(xiàng)目實(shí)施的管理部門只注重對項(xiàng)目施工任務(wù)的管理，忽略項(xiàng)目資金成本的管理、項(xiàng)目資料的管理。導(dǎo)致項(xiàng)目竣工決算階段面臨著項(xiàng)目范圍、預(yù)算、成本等問題的失控，在項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算環(huán)節(jié)進(jìn)行滯后性的協(xié)調(diào)嚴(yán)重影響了項(xiàng)目管理的決算環(huán)節(jié)的時(shí)間效率與項(xiàng)目投產(chǎn)的成本，繼而影響企業(yè)折舊成本的準(zhǔn)確度。比如：項(xiàng)目決算環(huán)節(jié)多余物料未退庫、安裝成本超出項(xiàng)目審價(jià)金額、應(yīng)經(jīng)上級(jí)審批簽證未審批、項(xiàng)目超范圍建設(shè)未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)概算等。而這些業(yè)務(wù)涉及的人員多、部門多，協(xié)調(diào)配合力度、意識(shí)、時(shí)間效應(yīng)的認(rèn)識(shí)差異；另缺失共同目標(biāo)、企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的高度統(tǒng)一性，嚴(yán)重阻礙項(xiàng)目自動(dòng)竣工決算的進(jìn)程。

二、針對電力公司項(xiàng)目竣工決算系統(tǒng)存在以上問題的解決措施

（一）項(xiàng)目管理在時(shí)間性上要求項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與資金成本的匹配性，才能保證財(cái)務(wù)角度實(shí)時(shí)準(zhǔn)確反應(yīng)分析項(xiàng)目的進(jìn)展情況。項(xiàng)目管理不同與其他行政管理存在一定的持續(xù)性和復(fù)制性，它是一類獨(dú)特和一次性的工作。但每個(gè)項(xiàng)目又有著相同的時(shí)間性目標(biāo)、成果性目標(biāo)、約束性目標(biāo)、其他目標(biāo)。為此在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，對項(xiàng)目實(shí)際施工情況發(fā)生實(shí)質(zhì)性較大變更的應(yīng)及時(shí)相關(guān)手續(xù)的審批。如施工環(huán)境與設(shè)計(jì)存在較大差異，應(yīng)及時(shí)根據(jù)施工現(xiàn)場做出相應(yīng)計(jì)劃調(diào)整，配合其他部門及時(shí)履行好項(xiàng)目資料變更的批準(zhǔn)變更手續(xù)，并及時(shí)傳遞信息給資金管理部門確保在下一環(huán)節(jié)開始前完成相關(guān)資金成本。而不是在特定的時(shí)間為完成某一數(shù)據(jù)指標(biāo)的要求盲目的結(jié)算，犧牲實(shí)際施工進(jìn)度來滿足形式指標(biāo)。制定與項(xiàng)目施工進(jìn)度相匹配的資金完成計(jì)劃，并相繼規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃變更與資金計(jì)劃一體化變更的完整活動(dòng)體的管理手段。

（二）提高項(xiàng)目資料準(zhǔn)確性、完整性學(xué)習(xí)與識(shí)別，確保項(xiàng)目在決算環(huán)節(jié)有完整、準(zhǔn)確、合規(guī)的傳達(dá)項(xiàng)目決算所需信息[2]。一對資料整理的專業(yè)人員專業(yè)水準(zhǔn)要不斷提升，對項(xiàng)目不同階段的資料進(jìn)行完整性、準(zhǔn)確性的檢查融入到日常工作當(dāng)中，避免所有資料在需要時(shí)匆匆忙忙尋找。二采取恰當(dāng)?shù)馁Y料管理手段，對項(xiàng)目資料按不同階段制定項(xiàng)目資料清單和資料準(zhǔn)確性的檢查標(biāo)準(zhǔn)手冊。項(xiàng)目施工前的資料（如可研、概算、前期費(fèi)用批復(fù)、設(shè)計(jì)等等）；施工階段資料（如施工圖紙、物資領(lǐng)用、物資退料、各類合同等等）；施工完結(jié)階段資料（如設(shè)計(jì)變更是否到位、簽證手續(xù)是否到位、剩余物資盤點(diǎn)是否一致等等）；三技金管理人員應(yīng)全面負(fù)責(zé)核實(shí)所有工程設(shè)備材料盤點(diǎn)、費(fèi)用發(fā)生是否與結(jié)算審價(jià)、合同金額是否與財(cái)務(wù)成本賬保持一致，主動(dòng)配合財(cái)務(wù)對工程項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)清理工作落實(shí)到位，確保工程項(xiàng)目在有限規(guī)定范圍內(nèi)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、有限的資源內(nèi)高質(zhì)量的完成項(xiàng)目建設(shè)。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理相關(guān)部門的協(xié)作與配合的深度。工程項(xiàng)目管理好壞、工作進(jìn)度的是否順利、效果是否理想不是一個(gè)人的事情，而是多個(gè)部門多個(gè)人員共同努力，互相協(xié)作來完成的。如果一個(gè)部門出現(xiàn)狀況，就影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度，甚至被拖垮，所以部門間的協(xié)作顯得尤為重要。電力集團(tuán)化、信息化、精細(xì)化運(yùn)作的進(jìn)一步深化了，部門協(xié)作深度也隨之提升。而還有部分子公司存在部門協(xié)作意識(shí)淡泊，協(xié)作行為停留在形式上，實(shí)際工作的開展存在壁壘，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)全過程管理的進(jìn)程。一部門間的協(xié)作需要公司大環(huán)境的背景為支撐，領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)間的協(xié)作程度與深度，影響部門間協(xié)作深度、和協(xié)程度。領(lǐng)導(dǎo)者要正確樹立格局意識(shí)、提升合作能力、充分擔(dān)當(dāng)起教練角色，直接或間接影響著項(xiàng)目管理部門問題解決的成效，從而影響項(xiàng)目的進(jìn)程。二部門間的協(xié)作是在統(tǒng)一的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、清晰職責(zé)分工、明確的內(nèi)部管理制度，高度的融合基礎(chǔ)上人力資源的大團(tuán)結(jié)、大協(xié)作關(guān)系。部門間的協(xié)作要充分視同為跨部門的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立大團(tuán)隊(duì)的精神。一統(tǒng)一目標(biāo)：各部門要明確大團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)只有一個(gè)，即為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)定的小目標(biāo)。從項(xiàng)目管理來說就是在有限的資源與時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)工作。二精準(zhǔn)分配各成員的工作職責(zé)：各部門主任或組長能有效傳達(dá)目標(biāo)并有效分配各個(gè)成員的工作任務(wù)，發(fā)揮各自才能與專長，產(chǎn)生團(tuán)隊(duì)最理想的木桶效應(yīng)。三各成員要有效接收任務(wù)與任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)具備絕對服從的精神。四部門間人員要做到換位思考，自已完成的任務(wù)要為下一環(huán)節(jié)任務(wù)的完成打好必要的基礎(chǔ)。五部門間的問題要互相溝通，相信沒有解決不了的問題，只有溝通不了的人。溝通中將溝通過程中產(chǎn)生的矛盾或問題要攤在臺(tái)面上解決。要避免不必要的矛盾，協(xié)作時(shí)候的矛盾一旦孳生其危害將會(huì)導(dǎo)致部門間明里暗里互相排斥，嚴(yán)重影響甚至?xí)峡屙?xiàng)目建設(shè)。這點(diǎn)電力公司項(xiàng)目管理跨部門的大團(tuán)隊(duì)中尤為重要。

三、結(jié)束語

電力公司項(xiàng)目決算系統(tǒng)自動(dòng)化促進(jìn)部門協(xié)作關(guān)系進(jìn)一步升溫，有效把控項(xiàng)目全過程管理銜接問題；真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目有規(guī)劃、有預(yù)算、有實(shí)施、有內(nèi)控建設(shè)軌跡中運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步提升項(xiàng)目實(shí)際與系統(tǒng)數(shù)據(jù)分晰結(jié)果的融合度，并提升財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)真實(shí)及時(shí)反應(yīng)。以提供企業(yè)管理的決策之需，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理為企業(yè)決策者提供有用會(huì)計(jì)信息的管理職能。

參考文獻(xiàn)：

[1]《工程項(xiàng)目管理》第一章項(xiàng)目與項(xiàng)目管理的概念.

[2]符小康.企業(yè)建設(shè)工程決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和解決措施[J].企業(yè)改革與管理，2017，（5）：150.