西南邊疆民族地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境與對(duì)策

王文俊

摘 ? ? ?要：目前，西南邊疆民族地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展階段，整體而言并不發(fā)達(dá)。以南寧市為例，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上尚存在需求不足、資源要素趨緊、持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力不足等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在與市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)在規(guī)律的周期性影響、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段性特征、結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯、創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化等因素相關(guān)。因此，應(yīng)從加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策供給以優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)度以推進(jìn)工業(yè)及產(chǎn)業(yè)園升級(jí)發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)的針對(duì)性以提升企業(yè)實(shí)力、加大改革力度以充分激發(fā)市場(chǎng)活力等方面著力推進(jìn)。

關(guān) ?鍵 ?詞：實(shí)體經(jīng)濟(jì);發(fā)展環(huán)境;政策供給;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1007-8207（2018）07-0057-09

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力?！蓖瑫r(shí)指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。”由此可見(jiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根基?；诖?，筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，西南邊疆民族地區(qū)想借力于“一帶一路”，關(guān)鍵就在于要促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

目前，學(xué)界對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的界定已較為清晰，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)是實(shí)際生產(chǎn)貨物和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括房地產(chǎn)領(lǐng)域中用來(lái)“住”的而不是“炒”的那部分、大多數(shù)金融服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等信息服務(wù)、為生產(chǎn)活動(dòng)提供的貨物運(yùn)輸服務(wù)等。[1]20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)民收入分配越來(lái)越偏向于虛擬經(jīng)濟(jì)行業(yè)，[2]但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來(lái)看，無(wú)論中外，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是虛擬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不是權(quán)宜之計(jì)而是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。[3]已有的文獻(xiàn)較多是從虛擬經(jīng)濟(jì)、企業(yè)成本、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、地域案例分析等角度來(lái)研究實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，[4][5]近兩年則側(cè)重于從貨幣政策、金融發(fā)展、資本市場(chǎng)與中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系入手展開(kāi)研究，[6][7][8]部分文獻(xiàn)還結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究。[9][10]有學(xué)者將制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因歸結(jié)為我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行負(fù)利率、實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)成本提升、非實(shí)體高利潤(rùn)行業(yè)的間接抑制、有效進(jìn)入市場(chǎng)的不平等性、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏足夠重視、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)氛圍浮躁等七大因素，[11]并由此提出促進(jìn)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，包括要“放、扶、逼、回歸”，防范實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是產(chǎn)業(yè)空心化的潛在風(fēng)險(xiǎn)，以“實(shí)業(yè)興企，產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)”，認(rèn)為大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是完善體制機(jī)制，因此要多管齊下，加快推進(jìn)價(jià)財(cái)稅改革、金融信貸政策改革和提供產(chǎn)業(yè)政策支持，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，[12]同時(shí)要“加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，避免發(fā)展低層次、高耗能、高污染的簡(jiǎn)單加工制造業(yè)，[13]切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。研究方法運(yùn)用方面，在2000年左右較多采用的是定性研究方法，而之后尤其是最近幾年較多采用計(jì)量研究方法。[14]

二、南寧市實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體情況

2017年4月，習(xí)近平總書(shū)記在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“特別要突出定向、精準(zhǔn)、有度，深化‘三去一降一補(bǔ)，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施質(zhì)量戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源”。在對(duì)廣西南南鋁加工有限公司考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓好制造業(yè)。南寧市作為西南邊疆民族地區(qū)建成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有西南邊疆民族地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型特征，因而以其為樣本，研究實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，探索西南邊疆民族地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，具有較強(qiáng)的必要性和實(shí)踐價(jià)值。

（一）從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看，南寧市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好

從發(fā)展趨勢(shì)看，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐明顯增強(qiáng)。2017年1-9月，南寧市GDP保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值2659.53億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)8.5%;第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的增加值分別為229.87億元和1059.00億元，同比增長(zhǎng)4%和9.3%，其中規(guī)上工業(yè)增加值826.16億元，同比增長(zhǎng)10.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1370.66億元，同比增長(zhǎng)8.7%;財(cái)政收入526.41億元，同比增長(zhǎng)13.9%;固定資產(chǎn)投資完成2678.56億元，同比增長(zhǎng)15.3%;消費(fèi)品市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1543.40億元，同比增長(zhǎng)11.8%。

（二）從發(fā)展質(zhì)量來(lái)看，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展、貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，南寧市工業(yè)、農(nóng)業(yè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持越來(lái)越強(qiáng)勁。2017年1-5月，三大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)完成產(chǎn)值842.16億元，增長(zhǎng)18.69%，占南寧市產(chǎn)值的57.52%，拉動(dòng)南寧市產(chǎn)值增長(zhǎng)10.43個(gè)百分點(diǎn)。三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)①完成產(chǎn)值546.54億元，增長(zhǎng)19.16%，總量占南寧市產(chǎn)值的37.33%。深入實(shí)施“10+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，新建的11個(gè)市級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)已完成選點(diǎn)?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，企業(yè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)33.92%。

（三）從發(fā)展效果來(lái)看，成效顯著、亮點(diǎn)紛呈

⒈重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。南寧市著力以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，提高發(fā)展質(zhì)量和效益?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，網(wǎng)上審批大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可上線申報(bào)率達(dá)到65%。用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，結(jié)合實(shí)際做好政策頂層設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)降成本、補(bǔ)短板、優(yōu)產(chǎn)能。針對(duì)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等薄弱領(lǐng)域出臺(tái)相關(guān)的政策措施，有效引導(dǎo)了資金投入，從而使城市發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作用得到發(fā)揮，財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用機(jī)制更加完善，地方政府資產(chǎn)負(fù)債管理和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的制度機(jī)制更加健全。

⒉技術(shù)創(chuàng)新和“兩化融合”加快。南寧市深入實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及“兩化融合”工作。以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新取得重大突破，南寧市中關(guān)村創(chuàng)新示范基地還得到了習(xí)近平總書(shū)記的肯定。工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得較大發(fā)展，企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)建加快，目前共擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室11家，數(shù)量居廣西全區(qū)首位。3個(gè)新產(chǎn)品新技術(shù)項(xiàng)目技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上，其中，廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)股份有限公司的右旋糖酐定量檢測(cè)單抗試劑盒開(kāi)發(fā)及在制糖業(yè)中的應(yīng)用項(xiàng)目技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平?！皟苫诤稀钡靡源罅ν七M(jìn)，推動(dòng)南寧市4家國(guó)家貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)啟動(dòng)貫標(biāo)，完成30家企業(yè)“兩化融合”專家診斷評(píng)估、56家企業(yè)“兩化融合”對(duì)標(biāo)引導(dǎo)。

⒊結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)展順利。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2017年1-5月，南寧市三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增速高于南寧市經(jīng)濟(jì)平均增速。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最快，同比增長(zhǎng)21.75%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18.93%，達(dá)到258.71億元，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)3.24個(gè)百分點(diǎn)。二是過(guò)剩產(chǎn)能化解取得階段性成效。南寧市貫徹落實(shí)廣西降本減負(fù)政策措施，修改完善涉及減免費(fèi)用、財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容，修訂出臺(tái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見(jiàn)，出臺(tái)南寧市去產(chǎn)能行動(dòng)方案，推進(jìn)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能工作，同時(shí)還在企業(yè)登記準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、新建（擴(kuò)建）項(xiàng)目審批、用地預(yù)審等各方面控制過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)入。

⒋重點(diǎn)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用凸顯。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)中，重點(diǎn)企業(yè)功不可沒(méi)。2017年1-5月，南寧市產(chǎn)值超億元企業(yè)有358家，比2016年同期增加26家，完成產(chǎn)值1233.72億元，同比增長(zhǎng)18.1%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14.93個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入1021.9億元，增長(zhǎng)13.4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)53.9億元，增長(zhǎng)13%，利潤(rùn)總量排名廣西第二;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)18.9%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值258.71億元，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)3.2個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)出口額超1000萬(wàn)元的重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)到82家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)出口總額占南寧市進(jìn)出口額的96.96%。南寧市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)17家，南寧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生力軍力量不斷增強(qiáng)。

三、南寧市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

2016年，南寧市三次產(chǎn)業(yè)的比重為10.82∶38.54：50.64，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)占比仍然不高。從財(cái)政收入來(lái)看，近幾年南寧市土地出售、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的貢獻(xiàn)率達(dá)70%左右，由此可以看出南寧市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)。筆者認(rèn)為，南寧市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題既有宏觀層面的，也有微觀層面的，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）三大需求總體不振

⒈消費(fèi)需求趨緊不旺。一方面，限額以上消費(fèi)品零售額增速呈現(xiàn)回落趨勢(shì)。2017年1-5月，南寧市限上企業(yè)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額402.81億元，同比增長(zhǎng)9.4%，增速雖然高于2016年同期0.82個(gè)百分點(diǎn)，但比一季度回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，其中，石油及制品類零售額出現(xiàn)下降是主要原因;另一方面，批發(fā)業(yè)龍頭企業(yè)銷售大幅下滑，拉低批發(fā)業(yè)增速。例如：因廣西水利建設(shè)基金為營(yíng)業(yè)額的千分之一、印花稅為萬(wàn)分之二點(diǎn)四，而上海自貿(mào)區(qū)不用繳納水利基金、印花稅為萬(wàn)分之一，故廣西投資集團(tuán)銀海鋁業(yè)有限公司和其控股的廣西廣銀商務(wù)有限公司為謀求進(jìn)一步發(fā)展，將部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至上海自貿(mào)區(qū)，因此，這兩家企業(yè)銷售額較2016年同期縮減了近43億元，拉低南寧市批發(fā)業(yè)銷售額增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。

⒉投資需求后勁不足。2017年上半年，南寧市固定資產(chǎn)投資逐月緩慢回落，工業(yè)投資、民間投資普遍回落，投資持續(xù)高位增長(zhǎng)難度較大。其中，5000萬(wàn)以上項(xiàng)目投資增速為18.9%，比廣西全區(qū)增速低29個(gè)百分點(diǎn);新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，南寧市納入統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目比2016年同期減少3.22%;5000萬(wàn)以下項(xiàng)目完成投資中民間投資占80.44%，增速比一季度回落1.4個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)投資放緩、大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，二季度比一季度回落了7.9個(gè)百分點(diǎn)，且工業(yè)投資月度波動(dòng)大多在6%左右徘徊，投資需求動(dòng)力不足。

⒊出口需求增長(zhǎng)乏力。南寧市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力有待提高。外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，利潤(rùn)空間縮減，部分老牌企業(yè)停產(chǎn)，出口產(chǎn)品和出口渠道單一，外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化;跨境電商產(chǎn)業(yè)起步較晚，平臺(tái)利用率不高;先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，貿(mào)易、科技、法制、金融等領(lǐng)域人才引進(jìn)滯后，科技創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，裝備制造、清潔能源等一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力也有待提高，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成。

（二）生產(chǎn)要素約束趨緊推高企業(yè)成本費(fèi)用

新常態(tài)下，一方面，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，“四率”（利率、匯率、稅率、費(fèi)率）、“三金”（薪金、租金、土地出讓金）以及“兩價(jià)”（原材料進(jìn)價(jià)和資源環(huán)境代價(jià)）等變化因素疊加，不斷抬高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本;另一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，產(chǎn)品附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力較低，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的矛盾突出，多數(shù)行業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中的低端位置。同時(shí)，融資成本和非稅負(fù)擔(dān)居高不下，直接導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)率持續(xù)走低。2017年1-8月，南寧市規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本1918.88億元，同比增長(zhǎng)15.2%，快于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅1.2個(gè)百分點(diǎn)。特別需要注意的是，部分金融政策對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“輸血”效果不明顯，融資難、融資貴的問(wèn)題尚未得到有效緩解。以物流業(yè)為例：由于對(duì)物流業(yè)扶持政策力度不足，缺乏土地、稅收等配套傾斜政策，導(dǎo)致出現(xiàn)了物流項(xiàng)目用地難落實(shí)、城市配送成本高、物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展滯后、物流數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)差等問(wèn)題，限制了物流業(yè)的健康發(fā)展。

（三）土地節(jié)約集約利用和環(huán)境保護(hù)難度不斷加大

在土地節(jié)約集約利用方面，存量建設(shè)用地盤活利用率總體不高，2012年至2016年，南寧市本級(jí)建設(shè)用地供地率距離60%的目標(biāo)任務(wù)有較大差距。閑置土地查處涉及多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，在職責(zé)劃分、信息共享、協(xié)商一致等方面存在一定的難度，導(dǎo)致閑置土地難以及時(shí)查處到位。同時(shí)，在國(guó)土資源行政執(zhí)法體系改革后，國(guó)土資源行政執(zhí)法權(quán)限下放至各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)），而各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）國(guó)土行政執(zhí)法工作有待進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。在環(huán)境保護(hù)方面，中央環(huán)保督察整改涉及的退出清理和生態(tài)恢復(fù)治理工作進(jìn)展相對(duì)較慢，工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)還有待加強(qiáng)。

（四）企業(yè)創(chuàng)新缺乏持續(xù)動(dòng)力機(jī)制

技術(shù)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力之源，研發(fā)投入的比例是創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要特征。2015年，南寧市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP之比）為0.94%，盡管與2014年相比提高了0.12個(gè)百分點(diǎn)，但與2015年全國(guó)同期研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.07%①相比，偏低1.13個(gè)百分點(diǎn)。在企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校這三大研發(fā)投入執(zhí)行主體中，居首的是企業(yè)。2015年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比2014年增長(zhǎng)14.7%，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重的44.54%，但是僅占其主營(yíng)業(yè)務(wù)的0.48%。這說(shuō)明南寧市以技術(shù)為主的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和投入力度不夠，特別是就三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)而言，由于關(guān)鍵核心、基礎(chǔ)技術(shù)自有率低，從而導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力弱，持續(xù)動(dòng)力不強(qiáng)。

四、南寧市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題的成因

（一）市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)在規(guī)律的周期性影響

作為廣西首府的南寧市，同時(shí)享受西部開(kāi)發(fā)政策、少數(shù)民族政策、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)政策，具有政策疊加優(yōu)勢(shì)。然而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，其經(jīng)濟(jì)增速放緩，原因之一就是受到市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)在規(guī)律的周期性影響。東亞新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展模式與我國(guó)較為接近，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的“開(kāi)放紅利”已逐漸消失，經(jīng)濟(jì)增速比前30年明顯放緩。改革開(kāi)放尤其是實(shí)行沿海開(kāi)放城市政策以來(lái)，體制改革和對(duì)外開(kāi)放的雙重紅利使南寧市逐漸成為廣西區(qū)域性物流、資金流、信息流中心，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。但“任何事物都有兩面性”，市場(chǎng)機(jī)制固有的邊際效用遞減規(guī)律、經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)規(guī)律等隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然在一定階段集中表現(xiàn)出來(lái)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景之下，從長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速放緩是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的必然結(jié)果。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)渡階段不可回避的“陣痛”

當(dāng)前，南寧市實(shí)體經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重轉(zhuǎn)換的過(guò)渡階段，出現(xiàn)了發(fā)展“陣痛”，主要表現(xiàn)為：部分原有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的增長(zhǎng)潛能已充分釋放，雖存在產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，但還沒(méi)有完全退出市場(chǎng)，如平板玻璃以及釩冶煉行業(yè);以電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近幾年雖然高速增長(zhǎng)，但總量偏小，其回顧效應(yīng)、旁側(cè)效應(yīng)、前瞻效應(yīng)未得到充分發(fā)揮，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐性和基礎(chǔ)性作用不夠，短期內(nèi)難以彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)渡階段導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)回落缺口。2016年，三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)16.78%、17.51%、9.25%，但在當(dāng)年南寧工業(yè)投資中，除裝備制造業(yè)占比較高達(dá)到27.16%外，電子信息和生物醫(yī)藥的投資占比都較低，分別占5.37%和5.6%。此外，南寧市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型階段、經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能不足等因素也對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持活力、穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了一定的不利影響。

（三）供給側(cè)主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，社會(huì)主要矛盾開(kāi)始發(fā)生變化。黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！痹絹?lái)越多群體的生產(chǎn)生活需求結(jié)構(gòu)和特征發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)。[15]在經(jīng)濟(jì)方面，個(gè)性化、小批量、環(huán)保低碳和及時(shí)性的需求特征日益明顯，它對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和精細(xì)管理提出了更高要求，但一些企業(yè)對(duì)收入增長(zhǎng)后的新階段極不適應(yīng)，仍采用粗放低端的發(fā)展模式，不僅資源未得到充分利用，而且無(wú)法拓展市場(chǎng)占有率。這種結(jié)構(gòu)性矛盾也在調(diào)研中得到證明。例如：南寧市的食品加工、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)針對(duì)變化的需求練好內(nèi)功，加強(qiáng)內(nèi)部科學(xué)管理、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，精準(zhǔn)供給，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯;而一些主業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，當(dāng)前面臨很大的經(jīng)營(yíng)困難。

（四）要素支撐和體制創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化

改革開(kāi)放40年來(lái)，土地、勞動(dòng)力、資本、科技等生產(chǎn)要素的紅利明顯減弱。土地要素緊缺，逐漸成為稀缺資源，倒逼一些產(chǎn)業(yè)高集聚區(qū)不斷改造存量土地。勞動(dòng)力供給總量由于人口再生產(chǎn)的長(zhǎng)周期約束逐步降低，勞動(dòng)力供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)仍與需求存在一定的差距，提振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性、實(shí)用型、技能型人才仍然缺乏。資本市場(chǎng)仍有待規(guī)范和完善，金融體系改革滯后，資本配置效率弱化，金融創(chuàng)新能力不足，難以適應(yīng)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?？萍紕?chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化、動(dòng)力有待增強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用平臺(tái)急需搭建。政府在簡(jiǎn)政放權(quán)、提高行政效率方面仍需加快速度，宏觀調(diào)控方式和手段仍有完善和提升的空間。實(shí)踐證明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能套用發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的辦法，經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理模式要從過(guò)去應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、過(guò)冷的模式向穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的逆周期常態(tài)化管理模式轉(zhuǎn)變。

五、西南邊疆民族地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的對(duì)策建議

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。西南邊疆民族地區(qū)在加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的過(guò)程中，需要更加突出改革創(chuàng)新、開(kāi)放融合，動(dòng)力培育、轉(zhuǎn)型發(fā)展，以協(xié)調(diào)發(fā)展的思路在新常態(tài)的大背景下推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、優(yōu)效益、可持續(xù)發(fā)展。

（一）加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策供給，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是加大財(cái)政和政策支持力度。落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng);加快出臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園的扶持政策，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好平臺(tái);加快出臺(tái)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新動(dòng)能;盡快出臺(tái)降本減負(fù)政策文件，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);加大設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極作用。二是推進(jìn)市場(chǎng)流通體系建設(shè)。深化并實(shí)施“多規(guī)合一”改革，完善流通市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系;做大做強(qiáng)各類專業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代化商品交易市場(chǎng)體系;大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品交易中心跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)形成“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)批對(duì)接”的產(chǎn)銷模式。三是以加快創(chuàng)新平臺(tái)為抓手，完善創(chuàng)新政策。加大對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化載體的政策支持力度，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略找到著力點(diǎn)和突破口，以創(chuàng)新打造新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)。四是打通要素市場(chǎng)，引導(dǎo)要素進(jìn)行合理流動(dòng)，提高要素的供給效率，推動(dòng)傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)、幫助企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、開(kāi)拓市場(chǎng)。

（二）提升產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)度，推進(jìn)工業(yè)及產(chǎn)業(yè)園升級(jí)發(fā)展

一是抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈;以大企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)整體轉(zhuǎn)移。二是促進(jìn)園區(qū)升級(jí)發(fā)展。加快出臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園扶持政策，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好平臺(tái);大力實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增跨越計(jì)劃，改革、創(chuàng)新、完善工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制，積極發(fā)展“一區(qū)多園”，重點(diǎn)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等加工貿(mào)易發(fā)展示范園區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)，加快形成各有側(cè)重、特色鮮明的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口較快增長(zhǎng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是抓好促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策的制定和落實(shí)。加快出臺(tái)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加工業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新動(dòng)能;用足用好優(yōu)惠政策，修訂或完善降成本措施并抓好落實(shí)，切實(shí)降低企業(yè)成本。

（三）增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性，提升企業(yè)實(shí)力

一是加大培育強(qiáng)優(yōu)企業(yè)力度。重點(diǎn)研究制定億元以上企業(yè)培育提升方案，爭(zhēng)取每個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持和培植一批主業(yè)突出、品牌響亮、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射和示范引領(lǐng)作用;壯大新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)隊(duì)伍，培育一批新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上規(guī)模;重點(diǎn)加大對(duì)工業(yè)產(chǎn)品銷售平臺(tái)和渠道建設(shè)的扶持力度，創(chuàng)新推出服務(wù)工業(yè)品貿(mào)易融資模式，為產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)提供良好基礎(chǔ)。二是加大融資平臺(tái)建設(shè)。使基金按市場(chǎng)化方式運(yùn)作，以企業(yè)孵化投資、股債結(jié)合的方式幫助企業(yè)解決融資難題;用好企業(yè)貸款平臺(tái)、商貿(mào)流通企業(yè)公共信息平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)，助推企業(yè)的成長(zhǎng);積極挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取依托政府投資引導(dǎo)資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，有效拓展工業(yè)發(fā)展融資渠道。三是推進(jìn)以市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、部門為成員的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)隊(duì)定期深入企業(yè)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，并通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供培訓(xùn)、信用評(píng)級(jí)、信息化、管理咨詢等服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新管理模式，不斷創(chuàng)建品牌。

（四）加大改革力度，充分激發(fā)市場(chǎng)活力

一是深化“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面梳理降本減負(fù)政策，加快有關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策文件的出臺(tái)和實(shí)施，制定配套措施，包括修改完善涉及減免費(fèi)用、財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容，修訂并出臺(tái)進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見(jiàn)等;精準(zhǔn)實(shí)施去產(chǎn)能行動(dòng)方案，推進(jìn)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能工作，加大國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置力度。二是積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，制定公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單;持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，抓好國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制試點(diǎn);加快構(gòu)建有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的政策、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力;積極推進(jìn)投資體制改革，在全面承接下放的核準(zhǔn)權(quán)限的同時(shí)，認(rèn)真抓好“接、放、管、服”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審批事中事后協(xié)同監(jiān)管。三是不斷深化農(nóng)村綜合改革。全力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法等相關(guān)制度的落實(shí)，確?？深C證農(nóng)戶數(shù)達(dá)標(biāo)任務(wù)完成;大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，尤其是以大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有序流轉(zhuǎn)，建立并完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面完成新增農(nóng)民合作社和新增家庭農(nóng)場(chǎng)的任務(wù);積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)綜合示范村建設(shè)，推動(dòng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)電商化，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

【參考文獻(xiàn)】

[1]許光建，吳珊.如何看待當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2017，（04）.

[2]曾國(guó)安，曹文文.中國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)收入分配格局研究[J].學(xué)習(xí)與探索，2013，（07）.

[3]辜勝阻，莊芹芹，曹譽(yù)波.構(gòu)建服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)多層次資本市場(chǎng)的路徑選擇[J].管理世界，2016，（04）.

[4][10]黃聰英.福建實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力方向與路徑選擇[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2016，（08）.

[5]劉曉欣，宋立義，梁志杰.中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“賬期”問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2017，（01）.

[6]張小宇，于依洋.美國(guó)量化寬松與常規(guī)貨幣政策對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)的實(shí)證檢驗(yàn)[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2017，（01）.

[7]陳享光，郭祎.中國(guó)金融化發(fā)展對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響[J].學(xué)習(xí)與探索，2016，（12）.

[8]尹中立.資本市場(chǎng)如何更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)？[J].證券市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)，2017，（10）.

[9]吳晗，賈潤(rùn)崧.銀行業(yè)如何支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革？——基于企業(yè)進(jìn)入退出的視角[J].財(cái)經(jīng)研究，2016，（12）.

[11]李義平.實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的根基[EB/OL].和訊網(wǎng)，http：//news.hexun.com/2012-08-22/145020658.html.

[12]金碚.工業(yè)的使命和價(jià)值——中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論邏輯[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，（09）.

[13]龐立平.加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)[EB/OL].中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，http：//www.cssn.cn/dzyx/dzyx_llsj/201704/t20170412_3483116.shtml.

[14]楊善奇.實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境與思考——一個(gè)平均利潤(rùn)率趨向下降規(guī)律的分析[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2016，（08）.

[15]中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[M].人民出版社，2017.

On the Predicament and Countermeasures of the Development

of the Real Economy in the Southwest Border Areas

——Taking Nanning in Guangxi as a Sample

Wang Wenjun

Abstract：Recently，the real economy in the southwest border areas is in the stage of transformation，upgrading and development，which is undeveloped on the whole.Taking Nanning for example，there are still such problems in the development of the real economy as insufficient demand，tight resource elements，and insufficient motivation for continuous innovation.These problems are related with many factors：periodic impact of the inherent laws of the market mechanism，the phased characteristics and structural contradictions of the industrial transformation and upgrading are becoming increasingly prominent，and the innovation environment needs to be optimized.Therefore，it should be pushed forward from the following aspects：increasing the supply of macroeconomic policies to optimize the development environment of the real economy，improve the precision of industrial policy，promote the upgrading and development of industrial and industrial parks，enhance the pertinence of enterprise services to enhance the strength of the enterprise and strengthen the reform in order to fully stimulate the market vitality.

Key words：real economy;development environment;policy supply;industrial development