淺談電力企業(yè)投資價(jià)值財(cái)務(wù)管理

曹雪娟

摘 要：隨著電力企業(yè)投資管理制度的改變，價(jià)值財(cái)務(wù)管理成為了電力企業(yè)投資管理的主要部分。研究電力企業(yè)投資投資價(jià)值財(cái)務(wù)管理特性，形成良性機(jī)制，對(duì)整個(gè)電力企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)投資；價(jià)值管理

1.電力投資決策

企業(yè)投資價(jià)值財(cái)務(wù)管理是指為電力企業(yè)投資能夠在經(jīng)濟(jì)壽命周期內(nèi)高效、充分地發(fā)揮效益，而必須籌集足夠的資金對(duì)電力企業(yè)投資在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的耗費(fèi)進(jìn)行及時(shí)、足額的補(bǔ)償?shù)呢?cái)務(wù)管理形式。由于投資的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，投資的受托者有向投資委托者解釋、說(shuō)明其活動(dòng)及結(jié)果的義務(wù)，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是報(bào)告投資受托管理的情況?；跉v史成本計(jì)量基礎(chǔ)所形成的信息是最可靠、最真實(shí)的，而且是可以稽核的。但是隨著會(huì)計(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，以歷史成本為基礎(chǔ)編制的會(huì)計(jì)報(bào)表既無(wú)法反映投資受托者的真實(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，也不能提供對(duì)經(jīng)濟(jì)決策有用的信息，于是決策有用觀便應(yīng)運(yùn)而生。電力企業(yè)投資決策者的決策模式和信息要求決定了財(cái)務(wù)管理信息的內(nèi)容、種類和披露的深淺程度。價(jià)值財(cái)務(wù)管理在時(shí)間的分布上既表現(xiàn)為過(guò)去的信息，又表現(xiàn)為現(xiàn)在的信息，更表現(xiàn)為將來(lái)的信息，因?yàn)闆Q策總是面向未來(lái)的。而投資價(jià)值財(cái)務(wù)管理就是這些計(jì)量屬性的復(fù)合，其重要特征之一，就是面向現(xiàn)在、面向未來(lái)，能夠及時(shí)反映環(huán)境的變化，提供與投資決策最為相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。因此，電力企業(yè)投資價(jià)值財(cái)務(wù)管理實(shí)質(zhì)上是對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量提出的一種新的要求。

2.電力企業(yè)投資價(jià)值財(cái)務(wù)管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電力企業(yè)投資價(jià)值財(cái)務(wù)管理不僅會(huì)影響到電力企業(yè)投資的有效利用和可持續(xù)發(fā)展，而且會(huì)關(guān)系到國(guó)家和城市電力事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的問(wèn)題。隨著電力企業(yè)投資管理制度的改變，價(jià)值財(cái)務(wù)管理成為了電力企業(yè)投資管理的主要部分。電力企業(yè)投資價(jià)值財(cái)務(wù)管理體制與電力企業(yè)行業(yè)特性、電力企業(yè)投資經(jīng)濟(jì)特性密切相關(guān)。目前電力企業(yè)投資價(jià)值財(cái)務(wù)管理主要指責(zé)權(quán)劃分問(wèn)題，投資主體問(wèn)題，管理權(quán)限問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)管理者責(zé)、權(quán)、利關(guān)系問(wèn)題，效益補(bǔ)償途徑問(wèn)題等等，指一定時(shí)期內(nèi)電力企業(yè)己實(shí)現(xiàn)的投資收入與相關(guān)的成本、費(fèi)用之間的差額。按照財(cái)務(wù)管理分期基本假設(shè)，遵循歷史成本、配比和收入實(shí)現(xiàn)原則，通過(guò)對(duì)報(bào)告期內(nèi)每筆交易進(jìn)行確認(rèn)計(jì)量后綜合得出的。電力企業(yè)投資價(jià)值財(cái)務(wù)管理不只追求可靠性、可計(jì)量性和可驗(yàn)證性，還要考慮通貨膨脹、資產(chǎn)持有利得、商譽(yù)以及它們價(jià)值變動(dòng)所產(chǎn)生的影響。

電力企業(yè)投資主體根據(jù)國(guó)家電力企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)需要政府參股、控股的電力企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行直接投資，擁有包括投資和融資決策權(quán)、財(cái)產(chǎn)收益權(quán)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和相應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理等權(quán)利，對(duì)國(guó)家參股、控股的電力企業(yè)投資項(xiàng)目從項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、債務(wù)償還以及國(guó)有資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。國(guó)家投資主體與被投資項(xiàng)目（企業(yè)）之間通過(guò)資產(chǎn)紐帶形成出資者和被出資者的關(guān)系，電力企業(yè)投資投資主體對(duì)被投資項(xiàng)目（企業(yè)）按其出資比例依法享有所有者權(quán)益。更確切地說(shuō)是實(shí)行產(chǎn)權(quán)管理，從而實(shí)現(xiàn)了政府行政管理和產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)管理職能的分離，其明確的職能將有助于引入競(jìng)爭(zhēng)，從而形成可持續(xù)發(fā)展的管理方式。

電力企業(yè)投資主管部門可對(duì)一些從整體上分析經(jīng)營(yíng)性效益較好、公益性任務(wù)不太重的電力企業(yè)投資項(xiàng)目招標(biāo)制度，并在此基礎(chǔ)上確定投資主體。但為便于管理，原則上只確定國(guó)有投資主體或以其作為控股股東。對(duì)于一些從整體上分析財(cái)務(wù)效益較差的全方位利用電力企業(yè)投資樞紐信息項(xiàng)目，電力企業(yè)投資部門可通過(guò)試行招制度確定管理方式。

3.全面調(diào)查和研究投資目標(biāo)

電力企業(yè)投資通過(guò)各種途徑和渠道尋找具體的目標(biāo)后，還應(yīng)搜集電力企業(yè)投資有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各方面的信息進(jìn)行評(píng)價(jià)和對(duì)比。包括電力企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)環(huán)境信息，投資目標(biāo)財(cái)務(wù)狀況信息，投資目標(biāo)經(jīng)營(yíng)能力信息，投資目標(biāo)可持續(xù)潛力；投資目標(biāo)可控資源分布區(qū)域等。電力企業(yè)投資在對(duì)搜集到的信息進(jìn)行全面、具體、細(xì)致分析的基礎(chǔ)上，還應(yīng)依據(jù)企業(yè)投資目的，對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行篩選，并最終確定符合電力企業(yè)發(fā)展要求的項(xiàng)目。應(yīng)該注重：電力企業(yè)投資的資源與本企業(yè)的資源是否具有相關(guān)性和互補(bǔ)性；電力企業(yè)投資是否具有核心能力或核心產(chǎn)品；電力企業(yè)投資是否能夠鞏固和提高本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和競(jìng)爭(zhēng)地位，是否能夠擴(kuò)大本企業(yè)的市場(chǎng)占有份額。

4.加強(qiáng)電力企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性研究及評(píng)估工作

真正把可行性研究與建設(shè)期的納入項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，避免因盲目上馬而造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失和可能埋下的各種隱患，以期獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。應(yīng)以電力企業(yè)投資專項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)，逐步形成規(guī)劃一批、研究一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批的電力企業(yè)投資項(xiàng)目序列。根據(jù)實(shí)際情況，要編制電力系統(tǒng)系統(tǒng)改造、安全環(huán)保治理、節(jié)能、電力設(shè)備更新以及一線環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃，以電力系統(tǒng)改造專項(xiàng)規(guī)劃為重點(diǎn)，全面、系統(tǒng)、整體規(guī)劃，其他專項(xiàng)規(guī)劃以電力系統(tǒng)改造專項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，做到項(xiàng)目不重復(fù)，也不遺漏。電力系統(tǒng)改造專項(xiàng)規(guī)劃要以原有的區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)，以改造提升為中心，以5-15年生產(chǎn)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，做到地面與地下相結(jié)合，近期與長(zhǎng)期相結(jié)合，點(diǎn)與面相結(jié)合，主要工藝與配套系統(tǒng)相結(jié)合。規(guī)劃安排與產(chǎn)能建設(shè)、消除安全環(huán)保隱患、設(shè)備更新相統(tǒng)一，做到系統(tǒng)全面、統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃，即要考慮解除生產(chǎn)瓶頸，又要徹底消除安全環(huán)保隱患。重點(diǎn)電力建設(shè)的規(guī)劃方案要經(jīng)公司審查，形成會(huì)議紀(jì)要，明確整體規(guī)劃思路、技術(shù)方案、分步規(guī)劃安排，按照審定的規(guī)劃方案進(jìn)行分步分年項(xiàng)目安排。一般情況下，未列入專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目不安排前期工作。項(xiàng)目立項(xiàng)審批后，應(yīng)納入公司前期工作計(jì)劃，明確項(xiàng)目前期工作運(yùn)行時(shí)間安排，明確工作要求，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

電力企業(yè)投資決策和投資項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)審查是否按立項(xiàng)批復(fù)開(kāi)展設(shè)計(jì)，明確投資限額，采取限額設(shè)計(jì)。應(yīng)明確主管部門負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度，實(shí)行項(xiàng)目網(wǎng)上運(yùn)行管理報(bào)告制度。各單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)度，由主管部門匯總后，以生產(chǎn)視頻會(huì)等形式向公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告。協(xié)調(diào)和監(jiān)督項(xiàng)目前期工作運(yùn)行，加快初步設(shè)計(jì)、概預(yù)算編制和審查進(jìn)度，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，嚴(yán)格項(xiàng)目投資控制。電力企業(yè)投資建設(shè)價(jià)值財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，投資、質(zhì)量、招投標(biāo)、合同管理都需要高素質(zhì)的人才，應(yīng)當(dāng)把專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)作為重要方面。電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者努力更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，樹(shù)立投資運(yùn)營(yíng)的效益觀、市場(chǎng)觀，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高決策能力和應(yīng)變能力；促使經(jīng)營(yíng)管理者合理運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理手段和方法，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)自身實(shí)際的靈活有效的投資價(jià)值管理模式，不斷推動(dòng)企業(yè)管理水平的提高，以保證企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的成功要逐步創(chuàng)造條件，形成一批專業(yè)性的投資與管理機(jī)構(gòu)活躍在市場(chǎng)上的局面，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升投資價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部財(cái)政司.企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004.