論水利工程建設(shè)中監(jiān)理工作的地位和作用

劉強(qiáng)

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各個(gè)工程項(xiàng)目的數(shù)量也逐漸的多了起來，水利工程項(xiàng)目就是其中之一。水利工程項(xiàng)目主要具有防洪、灌溉、抗災(zāi)等功能，對(duì)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以及國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，所以，人們也越來越關(guān)心水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量。要想保證水利工程施工的質(zhì)量就要不得不提到監(jiān)理工作的重要性，監(jiān)理工作在水利工程中具有重要的作用，它能夠?qū)λこ添?xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)起到一個(gè)監(jiān)督的作用，使得施工人員的素質(zhì)、施工的步驟等更符合施工的要求，這樣才能促進(jìn)施工的有效展開。

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理工作；地位及作用

監(jiān)理工作在水利工程建設(shè)中具有一定的地位和作用，能夠進(jìn)一步的保障施工的質(zhì)量，同時(shí)對(duì)于施工的方法、程序等起到一定的規(guī)范作用，有助于水利工程項(xiàng)目能夠按時(shí)完成要求，保證進(jìn)度，尤其對(duì)于工程的造價(jià)等能夠進(jìn)行合理的控制，有利于施工的水里進(jìn)展和完美落成。所以，建立工作對(duì)于我國的水利工程建設(shè)具有積極的意義，應(yīng)該得到有關(guān)人員的高度重視。然而，在實(shí)際的工作中，監(jiān)理工作方面還是會(huì)出現(xiàn)一些問題，這些問題的出現(xiàn)不利于水利工程的順利施工，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理工作的有效落實(shí)。這就要求有關(guān)人員能夠意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，采取一些必要的措施，進(jìn)而充分發(fā)揮出監(jiān)理工作的作用，彰顯它的地位。

1水利工程建設(shè)中監(jiān)理工作的地位和作用

水利工程是我國主要的項(xiàng)目工程建設(shè)設(shè)施之一，而監(jiān)理工作在這其中彰顯著重要的地位，對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及水利工程建設(shè)能否順利竣工具有極大的作用。在水利工程建設(shè)中，監(jiān)理工作具有重要的地位。這主要體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)中都有它的身影。首先，監(jiān)理制度的確立，就是國家方面出臺(tái)的管理辦法，是我國工程建設(shè)中管理體制中的一種，在法律上就有重要的地位，使得項(xiàng)目能夠更加的規(guī)范、具體、科學(xué)，進(jìn)而符合施工的要求。其次，在整個(gè)水利工程的建設(shè)施工中，也具有一定的地位，因?yàn)楸O(jiān)理工作的不斷完善，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都具有一定的要求，在整個(gè)鏈條中起著關(guān)鍵的作用，具有一定的輔助地位。另外，監(jiān)理工作 在水利工程的建設(shè)中還具有重要的作用。這就體現(xiàn)在很多的方面。首先，監(jiān)理工作能夠起到控制施工質(zhì)量的作用。施工質(zhì)量是水利工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的基本要求，只有保證施工的質(zhì)量，才能真正發(fā)揮水利工程防洪等作用，通過監(jiān)理工作的有效落實(shí)，能夠使得在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)施工質(zhì)量都具有保障，從而達(dá)到控制整體施工質(zhì)量的目的。其次，監(jiān)理工作還具有控制施工進(jìn)度的作用。施工進(jìn)度也是一項(xiàng)基本的要求，只有在預(yù)期內(nèi)完成施工建設(shè)，才能進(jìn)一步保證企業(yè)成本不會(huì)受損，使得企業(yè)的利益最大化，所以，對(duì)于施工進(jìn)度的要求就很嚴(yán)格，而監(jiān)理工作正好能夠起到控制工期的作用，這主要是由于監(jiān)理工作具有監(jiān)督的功能，因此，在管理方面就能起到督促的作用，進(jìn)而提高了施工效率，也就縮短了工期。還有，監(jiān)理工作還具有控制工程成本的作用，這是由于具體職能作用的體現(xiàn)，工程的造價(jià)問題一直是人們最為重視的方面，這直接關(guān)系著國家的經(jīng)濟(jì)效益，而監(jiān)理制度的完善能夠強(qiáng)化這一職能，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的全過程造價(jià)進(jìn)行合理的控制，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本的目的。最后，監(jiān)理工作還具有協(xié)調(diào)各個(gè)部門的作用，能夠起到一定的調(diào)節(jié)，有利于水利施工的順利進(jìn)行，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。

二 水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在問題和應(yīng)該采取的對(duì)策

（一）問題

1 水利工程建設(shè)中人們對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)知程度尚有偏差，中國人的習(xí)慣認(rèn)知比較濃厚，在習(xí)慣了舊的建設(shè)工程管理體制后，對(duì)新的管理體制就感到不習(xí)慣甚至不認(rèn)知，在個(gè)別地方不把監(jiān)理放在眼里，認(rèn)為監(jiān)理是社會(huì)服務(wù)的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，不是政府執(zhí)法部門，就可以明頂暗抗，對(duì)監(jiān)理指示、監(jiān)理通知不理不睬。

2新制度規(guī)定的參建各方在項(xiàng)目建設(shè)管理上各自定位和配合尚存在不足，水利工程建設(shè)的投資主體，雖然是政府，但也必須實(shí)行政府投資，市場(chǎng)運(yùn)作的新機(jī)制，這就要求以法進(jìn)人工程建設(shè)主體的各方按市場(chǎng)法則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律各自正確定位，相互支持，相互監(jiān)督，相互配合，各自承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。但在個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)中，存在著相互扯皮，互推責(zé)任，溝通困難的不良現(xiàn)象。

3個(gè)別監(jiān)理公司對(duì)監(jiān)理對(duì)象和監(jiān)理內(nèi)容掌握不到位。個(gè)別監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平有限，把關(guān)不嚴(yán)，以致出現(xiàn)質(zhì)量事故。

（二）應(yīng)該采取的對(duì)策

1應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的重要性和必要性

水利工程監(jiān)理制，是國家項(xiàng)目建設(shè)管理制度重大改革的產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法制建設(shè)的需要。水利工程監(jiān)理從審核設(shè)計(jì)圖紙，審核開工條件開始到工程施工各個(gè)階段的檢查、旁站、巡視，包括所用材料和中間產(chǎn)品的檢查、檢驗(yàn)、單元工程質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證和驗(yàn)收，直到工程交付使用，所管理和監(jiān)督的是工程的主體和核心。

2必須進(jìn)一步明確監(jiān)理與政府質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別

政府質(zhì)量監(jiān)督不能替代監(jiān)理質(zhì)量控制，監(jiān)理的質(zhì)量控制更不能替代政府質(zhì)量監(jiān)督，施工單位在執(zhí)行承包合同的過程中，必須接受監(jiān)理單位監(jiān)理，并為監(jiān)理工作的開展提供合作與方便。監(jiān)理單位與施工單位在施工過程質(zhì)量管理中必須認(rèn)真執(zhí)行國家的各項(xiàng)質(zhì)量管理法規(guī)，共同接受政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，堅(jiān)決保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3必須進(jìn)一步明確施工企業(yè)的“三檢制”與監(jiān)理單位的施工質(zhì)量控制的區(qū)別

施工隊(duì)的“三檢制”不能替代監(jiān)理單位的抽檢，監(jiān)理單位的抽檢也不能替代施工隊(duì)的“三檢”，而且，監(jiān)理規(guī)范明確規(guī)定，施工項(xiàng)目部聘請(qǐng)的檢測(cè)單位與監(jiān)理單位聘請(qǐng)的檢測(cè)單位不能為同一檢測(cè)機(jī)構(gòu)，這就是界定和明確了監(jiān)理檢測(cè)的公正性和互相監(jiān)督的嚴(yán)肅性。

4監(jiān)理單位應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)

不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，監(jiān)理業(yè)務(wù)是高智商高技術(shù)的服務(wù)行業(yè)，隨著建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展和完善，對(duì)監(jiān)理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求，監(jiān)理單位應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，想方設(shè)法提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平，使之不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求。

三 結(jié)論

水利工程建設(shè)施工是眾多項(xiàng)目施工的一種，是我國的基礎(chǔ)性施工建設(shè)，對(duì)于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義和作用，不容忽視。因此，水利工程項(xiàng)目施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該重視，尤其要做好工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，監(jiān)理工作在水利工程建設(shè)中始終發(fā)揮著不可替代的作用。然而，實(shí)際的項(xiàng)目施工中，監(jiān)理工作落實(shí)的不是很徹底，這與很多因素有關(guān)，這就要求我國的有關(guān)人員能夠認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的重要性，進(jìn)而針對(duì)一些經(jīng)常出現(xiàn)的問題采取可行性的辦法，從而解決問題，使得監(jiān)理工作能夠有效的落實(shí)，有利于發(fā)揮出它的真正作用，保障水利工程施工的質(zhì)量，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

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