西安問題電纜案例分析

摘 要：近年來，電信電纜行業(yè)粗放發(fā)展模式和低價(jià)中標(biāo)亂像引發(fā)大眾熱議，企業(yè)誠信建設(shè)越來越受到關(guān)注。本文通過對西安地鐵三號線問題電纜事件的分析，提出了電線電纜制造企業(yè)存在失信行為的表現(xiàn)及解決方式，以給整個(gè)制造企業(yè)敲響警鐘。

關(guān)鍵詞：企業(yè)信用；電纜業(yè)；信用風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)管

一、基本案情

2017年3月17日運(yùn)行不到半年的西安地鐵三號線被曝出所用電纜存在重大保險(xiǎn)隱患，引起了社會(huì)的關(guān)注。2012年，西安地鐵三號線開工建設(shè)，2014年10月陜西奧凱電纜有限公司作為西安地鐵三號線的建設(shè)材料供應(yīng)商，2015年奧凱公司榮獲“西安最美地鐵”的電纜供貨商稱號，12月奧凱電纜的“五勝”商標(biāo)榮獲陜西省著名商標(biāo)，該“五勝”商標(biāo)在2014年12月注冊，但當(dāng)時(shí)奧凱并不滿足申請時(shí)經(jīng)過國家工商行政管理局核準(zhǔn)注冊三年以上的要求。2017年一篇名為《西安地鐵你們還敢坐嗎》的網(wǎng)帖曝光了奧凱電纜問題，隨即奧凱向當(dāng)?shù)鼐綀?bào)案，并公開指責(zé)聲明發(fā)布網(wǎng)貼傳播不實(shí)謠言，同時(shí)在官網(wǎng)曬出上述之前的四份檢驗(yàn)報(bào)告，以證明其所供產(chǎn)品的合格性。17日西安市政府開始對地鐵電纜問題進(jìn)行調(diào)查，公安機(jī)關(guān)控制了相關(guān)涉事人員，并封存了問題電纜。2018年4月2日，西安市人民檢察院依法對奧凱電纜及王志偉等人向西安市中級人民法院提起公訴，起訴奧凱電纜生產(chǎn)和銷售偽劣產(chǎn)品罪以及相關(guān)當(dāng)事人的行賄罪。

二、案例分析

（一）電纜行業(yè)粗放式發(fā)展導(dǎo)致失信行為

2012年我國電線電纜行業(yè)的產(chǎn)值就達(dá)到了11000億元，在機(jī)械工業(yè)各行業(yè)中位居第三，已經(jīng)成為我國行業(yè)第二，國內(nèi)的市場占有率高達(dá)90%多。我國已經(jīng)成為世界上第一大電線電纜生產(chǎn)國，但行業(yè)集中度很低，前十強(qiáng)的營業(yè)收入不足行業(yè)營業(yè)收入的10%，普通電線電纜生產(chǎn)裝備利用大多還不到40%，行業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間的市場競爭十分激烈。我國電線電纜行業(yè)仍然是一種粗放式的發(fā)展模式，其質(zhì)量安全責(zé)任意識淡薄，過度追求市場利益。截止2016年底，約有5000家國有及規(guī)模以上電纜企業(yè)，但大型企業(yè)只有19家，其市場份額僅有11.7%，行業(yè)集中度很低。

（二）監(jiān)管不力引發(fā)失信漏洞

2017年3月15日奧凱電纜的官網(wǎng)公布四份國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告檢測結(jié)果顯示送檢產(chǎn)品國家相關(guān)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測要求，但是沒過多久，奧德電纜就爆發(fā)凱奧電纜事件，其相關(guān)質(zhì)量問題也浮上水面，其質(zhì)量監(jiān)管問題暴露無疑?，F(xiàn)在工程領(lǐng)域在質(zhì)量監(jiān)控方面還有很大漏洞，這也是奧凱問題電纜出現(xiàn)重要因素。奧凱電纜‘五勝商標(biāo)之所以能被譽(yù)為陜西省著名商標(biāo)，除了執(zhí)法部門和社會(huì)公眾不能及時(shí)共享企業(yè)違法信息外，企業(yè)本身和監(jiān)管部門的失信于眾也是重要原因。我國的質(zhì)量誠信體系建設(shè)已經(jīng)多年，但不同監(jiān)管部門間仍然存在質(zhì)量執(zhí)法信息共享不及時(shí)、不全面等情況，再加上監(jiān)管內(nèi)部的腐敗極易導(dǎo)致不誠信的現(xiàn)象發(fā)生，聯(lián)合懲戒機(jī)制很難發(fā)揮作用。

（三）行業(yè)低價(jià)中標(biāo)亂象致使企業(yè)失信

電纜行業(yè)低價(jià)中標(biāo)亂象使奧凱問題電纜事件持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)大眾熱議。想要做合格的電纜，成本比較高，而稍微報(bào)價(jià)高一點(diǎn)就可能無法中標(biāo)了，威脅到企業(yè)的生存，這種不公平的現(xiàn)象使很多電纜企業(yè)以低質(zhì)換低價(jià)，滿足招投標(biāo)方的要求。國家電網(wǎng)公司發(fā)布的《國家電網(wǎng)公司電纜采購價(jià)格評析與預(yù)警提示》顯示，2016年793家電纜企業(yè)參與了其組織的競標(biāo)，其中421個(gè)人中標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)約為593.28億元，均凈利率約為-2.04%。從整個(gè)行業(yè)來看，大多數(shù)企業(yè)很難有盈利，只能是以次充好來獲取收益。

三、本案啟示

（一）改變粗放式行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，樹立企業(yè)誠信

想要改善電纜行業(yè)粗放式管理現(xiàn)狀不是一蹴而就的，需要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，摒棄與現(xiàn)代企業(yè)信用管理不相適應(yīng)的思想，把發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營工作目標(biāo)充分細(xì)化，嚴(yán)格落實(shí)到具體部門，以結(jié)果為導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)目標(biāo)執(zhí)行。嚴(yán)控發(fā)展流程，精簡業(yè)務(wù)操作，加快反映速度，讓各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值，消除流程中的失信代價(jià)及其隱性的損失，提升工作效力。要清晰界定各部門、各崗位的職責(zé)和權(quán)限，選聘具有高度職業(yè)操守和勝任能力的人員，著力精減多余勞動(dòng)力，要加強(qiáng)員工的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提高員工職業(yè)技能和守信意識。加強(qiáng)重點(diǎn)崗位的工作研究，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)協(xié)作能力。嚴(yán)格控制成本，完善成本計(jì)劃，做出成本最優(yōu)決策。建立明確的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)桿管理，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)，嚴(yán)格按行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要求自身，健全誠信考核體系，通過分配和利益引導(dǎo)機(jī)制，表彰先進(jìn)，拋棄落后，推動(dòng)精細(xì)化管理，促進(jìn)公司以誠為本，高效穩(wěn)健的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，以法制填補(bǔ)失信漏洞

法治是企業(yè)誠信的基石，誠信建設(shè)離不開法律制度的支持和保障，想要行業(yè)健康發(fā)展首先必須完善市場誠信制度體系。根據(jù)一個(gè)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的健全的信用體系的總體要求，根據(jù)《公司法》的誠實(shí)信用原則和其他法律的規(guī)定，結(jié)合中國目前的市場規(guī)則的特點(diǎn)，在各行各業(yè)制定誠信標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)基本誠信準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真評估現(xiàn)行電纜行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于失信行為規(guī)范執(zhí)行情況，按照改革發(fā)展的新要求，推動(dòng)有關(guān)誠信法律規(guī)定的修改與完善，進(jìn)一步健全電纜等行業(yè)誠信法律規(guī)范體系。在現(xiàn)有制度的框架下，完善電纜行業(yè)誠信管理制度，為誠信信息的征集使用提供制度保障與支持。

（三）改善低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)狀，形成誠信為本的企業(yè)風(fēng)氣

想要有效改善低中標(biāo)現(xiàn)狀，首先應(yīng)實(shí)行資格預(yù)審制度，在發(fā)出投標(biāo)邀請前 ，招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)申請人具體指標(biāo)進(jìn)行審查。其次要實(shí)行擔(dān)保制度，因?yàn)殡娎|行業(yè)相應(yīng)管理體制不完善，法律法規(guī)也不健，所以可以通過適當(dāng)提高擔(dān)保額度，約束和規(guī)范承包商行為 ，防止承包商低價(jià)中標(biāo)，偷工減料的違約行為。還應(yīng)該建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ，降低施工成本，我國經(jīng)濟(jì)體制已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，電纜行業(yè)必然逐步按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，想要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須采取相應(yīng)措施，建立相應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，有效降低成本，提高自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)度，打造誠信風(fēng)氣 ，營造良好的市場環(huán)境給予有實(shí)力的施工企業(yè)公平的競爭機(jī)會(huì)。通過簽訂合同保障相應(yīng)責(zé)任義務(wù)的履行，嚴(yán)格執(zhí)行，確保合同履約， 不斷提高企業(yè)的信譽(yù)度。

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[5]胡印斌. 西安地鐵問題電纜事件不會(huì)一跪了之[N]. 中國青年報(bào)，2017-03-23（002）.

作者簡介：

牛彩霞（1993-），女，河北張家口人，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)2016級金融碩士研究生，研究方向：金融理論與政策（信用管理）.