城市生活垃圾焚燒發(fā)電存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

李先桂 羅林 韋民建 李植楊 張仁政

摘 要：本文主要介紹城市生活垃圾變成新型再生煤發(fā)電技術(shù)，垃圾通過(guò)抓破、脫水、烘干、配料、攪拌等流程處理后變成具有高燃燒值的新型"再生煤"，焚燒發(fā)電的基本原理、 基本流程， 分析了我國(guó)當(dāng)前垃圾焚燒發(fā)電存在的主要問(wèn)題，傳統(tǒng)的垃圾直接焚燒發(fā)電技術(shù)直接對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害并提出了應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：垃圾變煤焚燒； 垃圾添加劑； 垃圾發(fā)電技術(shù)

引言：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 社會(huì)的進(jìn)步， 人們的生活水平不斷的提高， 城市的垃圾也不斷的增多， 不但造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題， 還引發(fā)了很多社會(huì)問(wèn)題。 科學(xué)合理的處理垃圾是目前解決環(huán)境污染的世界性課題。 垃圾處理不合理容易對(duì)土地、 大氣、 水源造成污染， 從而影響人們的身體健康。 采取有效的垃圾處理方式， 解決當(dāng)前的垃圾環(huán)境污染問(wèn)題是各國(guó)政府在環(huán)境保護(hù)方面的主要目標(biāo)之一。 垃圾焚燒發(fā)電在理論上是一個(gè)非常有效的垃圾處理辦法， 不但能夠解決環(huán)境污染問(wèn)題， 還能夠提供電力資源。 但是在實(shí)際應(yīng)用中垃圾焚燒發(fā)電仍存在著一些問(wèn)題， 接下來(lái)本文將對(duì)垃圾焚燒發(fā)電中存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述， 并提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、 簡(jiǎn)述新型垃圾環(huán)“再生煤”配套焚燒發(fā)電

新型垃圾環(huán)“再生煤”配套焚燒發(fā)電指將城市垃圾無(wú)需分揀進(jìn)入自動(dòng)化生產(chǎn)線通過(guò)抓破、脫水、烘干、配料、攪拌等流程脫胎換骨變成具有高燃燒值的垃圾“再生煤”作為燃料放入到燃爐中進(jìn)行燃燒， 這種焚燒是經(jīng)過(guò)特制鍋爐的焚燒技術(shù)， 溫度可達(dá)到1300-1800 攝氏度 。 在燃燒過(guò)程中， 垃圾中的可燃物質(zhì)與空氣中的氧氣發(fā)生化學(xué)反應(yīng)， 產(chǎn)生大量的氣體和固定殘?jiān)?并釋放出大量的熱量。 當(dāng)燃燒達(dá)到一定程度時(shí)， 爐內(nèi)的垃圾可以維持自身燃燒的熱量， 保證垃圾充分燃盡。 燃燒產(chǎn)生的熱能以蒸汽的形式輸出， 推動(dòng)渦輪機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)從而使發(fā)電機(jī)產(chǎn)生電能。 經(jīng)過(guò)高溫的焚燒， 垃圾中的細(xì)菌和病毒得到徹底的消滅， 產(chǎn)生的有害氣體經(jīng)過(guò)過(guò)濾、 分解處理達(dá)標(biāo)后排放到大氣中。

二、 我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電存在的問(wèn)題

（ 一） 電廠成本與收入不平衡。 垃圾焚燒發(fā)電廠的資金投入較多， 但是收益較少。 主要原因有： 垃圾費(fèi)收取存在困難， 政府對(duì)垃圾電廠的補(bǔ)貼難以?xún)冬F(xiàn)； 垃圾發(fā)電廠的上網(wǎng)電量少， 成本高，電價(jià)較低， 很多電廠入不敷出。

（ 二） 垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)不成熟。 垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)很久前已經(jīng)提出， 但是我國(guó)在生活垃圾焚燒技術(shù)研究方面還不夠成熟。由于我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)處于初期階段導(dǎo)致我國(guó)城市垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展不平衡， 一些發(fā)達(dá)地區(qū)的城市在積極的引進(jìn)國(guó)外技術(shù)或投資自主研發(fā)， 但是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市在技術(shù)方面還處于空白階段， 所以短期內(nèi)我國(guó)不可能完全掌握城市生活垃圾處理技術(shù)目前影響我國(guó)垃圾焚燒技術(shù)的原因主要有以下幾方面： 首先生活垃圾自身燃燒產(chǎn)生的熱值低； 其次我國(guó)的垃圾焚燒技術(shù)尚不成熟， 不能夠充分利用垃圾產(chǎn)生的熱能進(jìn)行發(fā)電； 最后垃圾焚燒發(fā)電廠投資較大， 廠房建設(shè)、 技術(shù)投入、 設(shè)備購(gòu)置籌資難 。

（ 三） 投資機(jī)制不健全。 目前在垃圾焚燒發(fā)電投資上主要存在兩種機(jī)制， 其一是由政府全額補(bǔ)款建設(shè)， 利用財(cái)政或者垃圾收費(fèi)補(bǔ)貼來(lái)運(yùn)行； 其二是政府對(duì)電價(jià)調(diào)控支持和企業(yè)商業(yè)投資共同建設(shè)、 運(yùn)行。 國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家多采用第一種投資機(jī)制， 我國(guó)目前在很多城市仍采取第二種投資機(jī)制， 主要因?yàn)槲覈?guó)城市政府經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱， 沒(méi)有投資建廠的能力， 同時(shí)對(duì)居民收取垃圾處理費(fèi)也是難題， 這導(dǎo)致第一種投資機(jī)制在我國(guó)很難實(shí)現(xiàn)。

（ 四） 垃圾燃燒產(chǎn)生的二次污染問(wèn)題。 目前我國(guó)對(duì)垃圾燃燒產(chǎn)生的有害氣體處理能力較弱， 在垃圾焚燒發(fā)電過(guò)程中， 達(dá)不到環(huán)保要求。 我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電在環(huán)境保護(hù)方面仍執(zhí)行1999 年出臺(tái)的 《城市生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》， 該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污染的控制水平只相當(dāng)與發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì) 70 年代的水平， 盡要是投入資金不足， 技術(shù)不成熟， 設(shè)備不先進(jìn)。 由于資金投入不足， 導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行技術(shù)研究， 在設(shè)備采購(gòu)方面也存在一定的難度。 特別是我國(guó)現(xiàn)在主要采取的技術(shù)是直接燃燒法， 如果垃圾焚燒爐溫度偏低， 而內(nèi)置余熱鍋爐又大量吸熱降溫， 導(dǎo)致一部分二噁英未能充分分解逸出爐外對(duì)大氣造成二次污染。 因此在建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠時(shí)， 政府和企業(yè)一定要充分考慮各方面因素， 采取有效措施方式減低二次污染。

（五） 政府政策扶持不夠。 垃圾焚燒發(fā)電主要目的是有效處理城市生活垃圾， 防止環(huán)境污染而發(fā)電只是一個(gè)附加值， 所以總體來(lái)說(shuō)， 垃圾焚燒發(fā)電是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)。 如果沒(méi)有政府有效的扶持在政策上提供優(yōu)惠條件， 在經(jīng)濟(jì)上予以補(bǔ)貼， 垃圾焚燒發(fā)電很難形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、 垃圾焚燒發(fā)電的應(yīng)對(duì)措施

（一） 政府辦廠， 企業(yè)實(shí)行承包制。 政府負(fù)責(zé)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可并授權(quán)相關(guān)部門(mén)通過(guò)招標(biāo)的方式， 選擇垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)和有限經(jīng)營(yíng)企業(yè)。 通過(guò)政府的授權(quán)企業(yè)可以對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行投資、 建設(shè)、 生產(chǎn)。 在發(fā)電廠建成后， 負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要根據(jù)辦廠協(xié)議為政府提供垃圾處理工作， 并利用焚燒產(chǎn)生的熱能進(jìn)行發(fā)電。 而政府需要根據(jù)電廠的垃圾處理能力及發(fā)電量， 支付垃圾處理費(fèi)用并負(fù)責(zé)銷(xiāo)售垃圾焚燒產(chǎn)生的電力 。 這種方式能夠使投資者收獲到合理的回報(bào)， 同時(shí)也解決了政府資金投入問(wèn)題。（二） 提高垃圾發(fā)電技術(shù)。政府大力支持垃圾發(fā)電企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新， 同時(shí)政府制定相應(yīng)的制度， 幫助企業(yè)尋找投資組織參與和支持垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)。 幫助企業(yè)與科研單位 “搭橋” 促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展。（三） 將垃圾處理費(fèi)以電費(fèi)形式收取。 政府經(jīng)濟(jì)能力有限， 不能夠?yàn)殡姀S提供有利的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼， 居民的垃圾處理費(fèi)收取也存在很大的困難。所以政府可以把垃圾處理費(fèi)附加到電費(fèi)中， 以電費(fèi)附加費(fèi)的形式予以收取， 從而保障電廠的經(jīng)濟(jì)利益。 （四） 加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管。 垃圾發(fā)電產(chǎn)生的二次污染， 對(duì)環(huán)境影響很大， 為了能夠有效的控制燃燒產(chǎn)生的有害氣體逸出， 環(huán)境監(jiān)管部門(mén)要做好監(jiān)管工作， 定期或不定期對(duì)電廠進(jìn)行檢查， 對(duì)于不達(dá)標(biāo)的電廠給予相應(yīng)的處罰。 （五） 提供相應(yīng)的政策， 加速電廠產(chǎn)業(yè)化。 通過(guò)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)可以看出沒(méi)有政府的政策扶持和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼， 垃圾電廠很難實(shí)行產(chǎn)業(yè)化， 所以我國(guó)政府應(yīng)該盡快完善相關(guān)的法律、 法規(guī)， 為垃圾發(fā)電提供合理的政策支持和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述， 目前桂林恒泰環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司垃圾處理通過(guò)抓破、脫水、烘干、配料、攪拌等流程處理后變成具有高燃燒值的新型“再生煤”，焚燒發(fā)電的基本原理、 基本流程， 在我國(guó)當(dāng)前垃圾焚燒發(fā)電作出一定貢獻(xiàn)，是一項(xiàng)利國(guó)利民的公益事業(yè)， 但是我國(guó)的垃圾發(fā)電在技術(shù)上和制度上都存在很大的問(wèn)題。 為了使垃圾發(fā)電能夠形成產(chǎn)業(yè)化并可持續(xù)的發(fā)展下去， 我國(guó)的政府部門(mén)需要積極的采取有效的措施， 制定相應(yīng)的法律、 法規(guī)， 使垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

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