從放足條例窺探民國時(shí)期河南省的反纏足運(yùn)動

王玉珠

摘 要：民國時(shí)期河南省的反纏足運(yùn)動一直以嚴(yán)禁為主線，成立河南省放足處，各縣放足分處作為反纏足運(yùn)動的主要機(jī)構(gòu)，頒布一系列禁止纏足的條例，制訂嚴(yán)厲的懲罰措施，將禁止纏足的成果作為考核官員的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。河南省的反纏足運(yùn)動經(jīng)歷了勸、禁并行，厲行嚴(yán)禁和法律制約三個(gè)階段，在此過程中官方主導(dǎo)作用貫穿始終。

關(guān)鍵詞：反纏足；河南省；婦女

前言

學(xué)界對近代河南婦女的放足運(yùn)動缺乏深入的研究，只有極少數(shù)的文章或著作略有提及。程有為、王天獎(jiǎng)主編的《河南通史》描述了河南省婦女的放足運(yùn)動，但限于文章篇幅和通論性的體裁，論述較為簡略。楊興梅《近代中國反纏足的努力與成效述略》描述了馮玉祥控制下的豫陜甘三省的放足運(yùn)動，但其側(cè)重?cái)⑹龉俑膽土P措施，給予消極評價(jià)，忽視其積極意義?？颠\(yùn)東《馮玉祥主政河南（1927—1930）—以地方政權(quán)和社會控制為中心》簡述了馮玉祥統(tǒng)治河南時(shí)期的婦女放足運(yùn)動。柳賀《馮玉祥主政時(shí)期河南婦女放足運(yùn)動》把視角置于馮玉祥在河南統(tǒng)治時(shí)期反纏足運(yùn)動的進(jìn)展，肯定了其在放足運(yùn)動中的一系列成效，同時(shí)分析了河南省放足運(yùn)動沒有取得徹底成功的原因。趙天鷺《放足與革命：馮玉祥與河南放足運(yùn)動（1927-1928）——以《放足叢刊》為中心 》以《放足叢刊》為研究對象，反思了馮玉祥統(tǒng)治時(shí)期河南省在放足運(yùn)動中因急于求成而造成的各種社會問題和對女性造成的傷害，并探究中國反纏足運(yùn)動步履維艱的原因。

上述文章的研究多局限于馮玉祥主政時(shí)期，未對民國時(shí)期河南省的放足運(yùn)功進(jìn)行深入的探究和總結(jié)。因此本文擬從民國時(shí)期河南省放足運(yùn)動過程中頒布的禁纏足條例，分析河南省反纏足運(yùn)動的開展方式和發(fā)展趨勢。

河南省反纏足運(yùn)動的開展方式

早期北京政府延續(xù)清廷1902年的勸導(dǎo)思路，多次否決民間士紳和反纏足人士嚴(yán)禁纏足的申請。但由于民國政局動蕩，中央對地方的實(shí)際控制力有限，地方軍閥在各自的控制范圍內(nèi)擁有較大的自主權(quán)，因而有些地區(qū)并未遵從北京政府的勸導(dǎo)思路，而是采取了勸、禁并行的措施。1919年河南省政府就制訂了懲罰纏足規(guī)則四條：十五歲以下幼女不準(zhǔn)再纏，已纏者立即解放，違令者每月科以罰金；纏足者入學(xué)必放，不照章者斥退；限期組織天足會檢查會，以便檢查。此四條辦法都是明確的處罰條文，而且含有態(tài)度強(qiáng)烈的嚴(yán)禁之詞，并無一條與勸導(dǎo)有關(guān)，盡管此方法的實(shí)施情況不得而知，但可以看出“禁罰”是該方法的主要特征。

馮玉祥第一次督豫時(shí)便頒布了十項(xiàng)《督豫政策大綱》，其中一項(xiàng)規(guī)定了“厲行剪發(fā)放足，以除陋習(xí)”。但由于馮玉祥和吳佩孚不和而被撤職，剪發(fā)放足運(yùn)動也隨之夭折。1927年馮玉祥第二次主豫后，又重新開展了剪發(fā)放足運(yùn)動。

1927年10月3日河南省放足處成立，下設(shè)兩科，第一科負(fù)責(zé)放足處文書、會計(jì)庶務(wù)、收發(fā)文件等事項(xiàng)，第二科負(fù)責(zé)編纂放足文件、宣傳、檢查各項(xiàng)事宜。為盡快鏟除纏足陋習(xí)，解除婦女痛苦，改良社會風(fēng)氣，河南省政府又于各縣成立放足分處，分處的處長由縣長兼任，“縣長具有除害之實(shí)責(zé)”。同時(shí)，各縣還成立了直轄于放足分處之下的放足分處辦事處，秉承放足分處的命令，辦理所轄區(qū)域勸導(dǎo)、調(diào)查婦女放足的一切事宜。1928年5月，南京中央政府批準(zhǔn)由內(nèi)政部頒發(fā)禁止男子蓄發(fā)辮和女子纏足的禁令，通令各省一體遵辦，切實(shí)查禁。自放足運(yùn)動一開始，河南省政府便制定了《河南省取締婦女纏足辦法》，河南省放足處及放足分處根據(jù)此辦法制定了較為完善的工作計(jì)劃，在督促放足工作的開展方面發(fā)揮了重要的作用。

自制定《取締婦女纏足辦法》以來，河南省政府推行的放足措施與之前相比更加詳細(xì)、全面，其強(qiáng)制性更為突出。從勸導(dǎo)期到檢查期，官方的主導(dǎo)作用貫穿始終，以前主要負(fù)責(zé)勸導(dǎo)的學(xué)校、法團(tuán)等成了政治力量的輔助部分。官方主導(dǎo)加上嚴(yán)厲的懲罰措施極大地推動了河南省婦女放足運(yùn)動的開展。

河南省反纏足運(yùn)動的發(fā)展趨勢

1930年河南省政府改組，反纏足運(yùn)動被納入到國民政府系統(tǒng)，幾乎每年都會頒布禁止纏足訓(xùn)令并制訂相關(guān)辦法。1931年3月省政府?dāng)M定《例行放足辦法十一條》，8月即對各縣縣長及公安局局長辦理放足成績加以考核，以督促各縣加快反纏足的進(jìn)程。然1932年，省政府見“時(shí)隔數(shù)月，而遵令呈復(fù)或辦有成績者，仍寥寥無幾”，而“民間積習(xí)太深，解放仍屬寥寥”，又提出變通辦法：“先由城區(qū)婦女及各縣公務(wù)人員之直系親屬婦女，首自解放”，并擬定了針對上述人員的補(bǔ)充辦法三項(xiàng)。至1933年，省民政廳見“各縣縣長其能遵令辦理按期呈報(bào)者，固不乏人；而奉行故事，視同具文者，亦屬不少”。又于4月19 日、6月20日、7月3日、8月10日、11月3日五次訓(xùn)令各縣政府加緊遵辦，“毋得再行敷衍”，并制訂“分區(qū)推進(jìn)辦法”，將反纏足的責(zé)任與保甲制度聯(lián)系起來：甲長、保長、區(qū)長、縣長層層負(fù)責(zé)，務(wù)必于當(dāng)年12月底“將鄉(xiāng)區(qū)纏足婦女，一律解放完畢”。1934年河南省再次制定《禁止男子蓄辮女子纏足辦法》、《限期禁絕纏足獎(jiǎng)懲辦法》等條例，繼續(xù)查禁纏足。

1939年6月第一戰(zhàn)區(qū)司令長官司令部電令嚴(yán)行取締婦女纏足，并以此考核各級官吏。河南省又將禁止纏足列為“年度行政計(jì)劃重要工作之一”，規(guī)定各縣纏足婦女須于1939年12月底前一律禁絕。同時(shí)令各禁煙委員會委員“對于各縣放足情形加以考察督促”。至1940年2月24日止，先后有45縣呈送禁絕婦女纏足切結(jié)，有19縣呈報(bào)正在積極辦理，未呈報(bào)的還有43縣。

1940年3月，河南省政府以纏足似屬傷害肢體，擬以刑法“傷害罪”判處其家長，請司法院解釋。禁止纏足最終從行政條規(guī)上升到法律范疇，國家對不纏足運(yùn)動的干預(yù)又上升了一個(gè)新的臺階。

結(jié)論

河南省政府在反纏足運(yùn)動過程中以嚴(yán)禁為主線，制訂了一系列嚴(yán)格的懲罰措施，成立河南省放足處、各縣放足分處，這些嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)為督促放足工作的開展發(fā)揮了極大的作用，《河南省取締婦女纏足辦法》條例的頒布更將反纏足運(yùn)動進(jìn)一步規(guī)范化。從1931年至1939年，河南省政府不間斷地頒布各種放足條例，并以放足情況做為考核官員的標(biāo)準(zhǔn)，1940年正式將纏足行為編入刑法“傷害罪”，在很大程度上促進(jìn)了放足運(yùn)動的開展。河南省反纏足運(yùn)動從勸、禁并行、厲行嚴(yán)禁纏足到以法律制約，官方主導(dǎo)作用貫穿始終。

參考文獻(xiàn)：

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楊興梅 《近代中國反纏足的努力與成效述略》 四川大學(xué)博士學(xué)位論文 2006年

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趙天鷺 《放足與革命：馮玉祥與河南放足運(yùn)動（1927-1928）以《放足叢刊》為中心》 山東女子學(xué)院學(xué)報(bào) 2017年 02期