新型現(xiàn)代煉化企業(yè)提升安全專業(yè)管理效力探討

張毅

摘 要：從現(xiàn)代煉化企業(yè)在安全專業(yè)管理方面存在問題入手，提出針對性的安全管理解決辦法，進一步有效提高安全專業(yè)管理的科學性和實效性。

關(guān)鍵詞：安全管理；實效；改進

引言

近些年來，伴隨我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，央企“煉化一體化”項目如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，但與此同時煉廠安全事故的頻發(fā)已被社會輿論推上風口浪尖。現(xiàn)代企業(yè)為了適應社會經(jīng)濟快速發(fā)展，呈現(xiàn)出了扁平化新型管理模式特點，但在新的管理模式上，如何面對社會輿論壓力高壓態(tài)勢，如何有效提升安全管理的效力，杜絕安全環(huán)保事故發(fā)生，是新型央企煉化企業(yè)當前需要面對的課題。

1 當前安全管理存在問題

眾所周知，扁平化管理特點就是精簡了管理層次、人員數(shù)量大幅減少，摒棄了原“金字塔式”管理模式。反映在安全管理機構(gòu)和人員設置上，無論是安全管理幅度還是管理深度，對于安全管理從業(yè)人員都是很大考驗。在新型煉化企業(yè)也暴露出一些問題，需要解決。

1.1安全人員少，管理內(nèi)容多，工作強度大。

在新型煉化企業(yè)，上到公司機關(guān)下到基層單位，安全管理人員大幅減少。特別是基層單位，僅配備一名安全工程師，同時要管理多套生產(chǎn)裝置。從事安全管理工作小到參加各種會議、勞保用品管理，特種作業(yè)票整理、學習傳達上級部門文件通知、開展各項安全活動、迎接上級部門檢查，大到開展各種安全知識培訓、HSE信息平臺的錄入維護、消防設施、器材檢查保養(yǎng)、職業(yè)衛(wèi)生管理、危險有害因素辨識、裝置現(xiàn)場安全檢查，組織應急預案編制、演練、完成各種資料的編制上報包括各種報表收集匯總等等，另外為了杜絕作業(yè)現(xiàn)場安全事故發(fā)生，還要對現(xiàn)場各種作業(yè)安全防護措施的落實檢查、現(xiàn)場監(jiān)管，由此帶來的工作負荷和心理承受壓力異常之大，導致安全管理人員休息時間非常有限，整日疲于應對繁瑣工作，無法深入到實質(zhì)性的管理工作中，工作效果大打折扣。

1.2安全難以集中培訓，無法達到培訓預期。

安全培訓是現(xiàn)代企業(yè)培訓工作的重中之重，對于充實員工安全知識，提高員工安全技能，避免安全事故發(fā)生具有舉足輕重的作用?，F(xiàn)代煉廠由于操作員工較少，基本實行四班兩倒制。員工在崗期間基本處于操作調(diào)整、巡視檢查的滿負荷工作狀態(tài)。而且每一基層單位所屬都是多套生產(chǎn)裝置，每日的工作任務量、負荷程度還不一致。這樣，給安全工程師對員工集中培訓帶來一定困難，在貫徹傳達上級部門文件精神相對容易一些，而要對員工進行安全技術(shù)知識、安全技能等系統(tǒng)培訓，增加了很大難度。目前一些企業(yè)基層只能采取自學的單一方式，出題考試基本都是形式化。這樣很難保證培訓的有效性，對于員工安全知識的掌握，安全技能的提高有很大的局限性。

1.3員工雖安全意識增強，但違章現(xiàn)象屢禁不止。

現(xiàn)代煉化型企業(yè)員工90%以上都是來自社會、兄弟煉化企業(yè)的專業(yè)人才以及高校大學畢業(yè)生，能力很強、文化素質(zhì)也很高。而且大家也很清楚，企業(yè)面對當前社會輿論焦點的嚴峻形勢安全生產(chǎn)的必要性，一旦發(fā)生安全事故要付出慘痛的代價的后果。但目前在現(xiàn)實工作中員工仍然存在違章現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止的問題，直接威脅著企業(yè)生產(chǎn)安全環(huán)境。例如：基層單位對上級部門要求未能做到令行禁止，執(zhí)行力不夠；現(xiàn)場作業(yè)過程中，安全措施不能得到有效落實；員工不安全行為屢見不鮮；重復問題反復發(fā)生，得不到有效整治等等。

1.4“一崗雙責”在工作中未有效得到體現(xiàn)。

“管工作必須管安全，管業(yè)務必須管安全”，安全管理“一崗雙責”人人有責，這一提法已已被國家立法，在國家新安全生產(chǎn)法中進行明確。但在現(xiàn)代企業(yè)中，仍存在一些管理人員履行“一崗雙責”意識不強，沒有切實落實到具體工作中問題。另外，有些企業(yè)還不同程度存在安全責任制和工作目標責任脫離，沒有將安全績效體現(xiàn)到日常的工作績效之中，形成“兩張皮”，日?？己瞬粧煦^，出了問題不追究，使責任制一定程度上形同虛設。

1.5安全專業(yè)管理人員管理空間受限，影響管理實效性。

盡管現(xiàn)代煉化企業(yè)設置安全專業(yè)管理崗位，設置一定數(shù)量的安全專業(yè)管理人員，但在企業(yè)管理中，在對安全管理人員的管理方面存在一定的制約性。具體表現(xiàn)在：一是，對于其他管理人員來說，安全管理就是在添麻煩找問題，安全管理人員始終處于一種對立面；二是，在日常工作中，對出現(xiàn)的違章現(xiàn)象或者安全措施落實不到位問題，安全管理人員要提出，會與正常作業(yè)發(fā)生矛盾沖突，得罪人；三是由于從事安全管理人員少，又在工作中發(fā)生矛盾，而且對于企業(yè)來說，安全管理工作相對生產(chǎn)工作不占主導作用，在選優(yōu)評比中往往處于劣勢；四是企業(yè)未給予安全專業(yè)管理人員充分的發(fā)展平臺，晉升空間有限，安全管理人員得到晉升的希望很渺茫。這樣長此以往下去，會導致安全管理人員發(fā)現(xiàn)問題不敢管（怕得罪人），不想擔當，對企業(yè)忠誠度下降，會抱著“得罪人的事不干、討人嫌的話不說”的消極思想從事工作，主觀能動性得不到積極有效的發(fā)揮，進而影響企業(yè)的安全管理實效，這樣對企業(yè)特別是現(xiàn)代化新型企業(yè)來說“百害無一利”。

2 解決安全專業(yè)管理問題探索

任何一個企業(yè)，包括一個好的企業(yè)，在日常管理中或多或少都會存在一定的問題，問題是相對的，如何能更好的解決、改進存在的問題，特別是在安全管理方面問題，將更有助于提升煉化企業(yè)管理績效。

2.1安全專業(yè)管理人員“減縛”。

在新型煉化企業(yè)中，雖然安全專業(yè)管理人員相對較少，但管理范疇、工作內(nèi)容并沒有發(fā)生減少。如何實現(xiàn)對安全管理人員的“減縛”，重在突出“精簡”，即職責分工明確、界面清晰以及簡化業(yè)務流程提高工作效率。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）職責界面明確、清晰。

安全專業(yè)管理人員職責定位是監(jiān)督、檢查、指導職能。而在實際工作之中，安全管理人員更多承擔很多與工藝、設備專業(yè)相互交叉而瑣碎繁冗的工作。因此理清職責界面、打破專業(yè)之間、職責之間屏障，是減輕安全管理人員工作負荷的有效途徑。比如：企業(yè)在安全專項大檢查方面，可以按照“管工作管安全、管業(yè)務管安全”要求，根據(jù)專業(yè)劃分獨立開展專項檢查，對檢查出的問題，整改、閉環(huán)情況，由各自專業(yè)上報所屬上級部門，安全專業(yè)做好其他專業(yè)開展專項工作督促檢查管理即可，而不是專項檢查工作的組織、檢查、整改、關(guān)閉全過程由安全專業(yè)管理人員負責。

（2）清除無價值信息的傳遞。

企業(yè)基層員工日常工作主要是生產(chǎn)操作調(diào)整基礎性工作，是否掌握必備的安全知識和具備一定的安全技能，是否執(zhí)卡規(guī)范操作，最終要在“執(zhí)行力”上體現(xiàn)。安全專業(yè)管理人員在組織員工傳達學習相關(guān)制度、文件，讓員工知曉什么該做、什么不該做，清楚什么是對、什么是錯，按照要求規(guī)范執(zhí)行即可，無需耗費安全專業(yè)管理人員大量時間精力去做大量文件學習傳達學習準備工作，員工是否掌握所傳達掌握信息，最終對員工現(xiàn)場考核即可實現(xiàn)。

（3）工作程序信息自動化，提高工作效率。

現(xiàn)代化煉化企業(yè)，無紙化辦公已成為大勢所趨。特別是對于扁平化管理企業(yè)，人員少，中間機構(gòu)少，信息直接可以上傳下達。通過運用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)，為無紙化辦公創(chuàng)造了有利條件。比如在現(xiàn)場作業(yè)違章處理，隱患發(fā)現(xiàn)上報等等各種文件上報審批等，無需通過紙面文件層層簽字蓋章，通過信息化技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)上提示流轉(zhuǎn)審批即可達到了目的。這樣有效降低了安全專業(yè)管理管人員勞動強度。另外，對基層部門員工安全績效表現(xiàn)，通過信息網(wǎng)絡化技術(shù)，將日常的工作安全表現(xiàn)實現(xiàn)信息記錄統(tǒng)計分析，為安全專業(yè)管理人員節(jié)省大量時間精力。

（4）實現(xiàn)模板標準化。

現(xiàn)代大型煉化企業(yè)，有很多安全類資料需要報送上級以及政府部門，其中會涉及大量的工藝、設備等基礎性數(shù)據(jù)。一方面安全專業(yè)管理人員受專業(yè)管理限制，無法掌握大量基礎性數(shù)據(jù)，需要其他專業(yè)人員給予提供；另一方面，安全專業(yè)歷次上報資料由于表格形式或者所需內(nèi)容不一致，導致安全專業(yè)管理耗費很多時間精力完成數(shù)據(jù)整理上報工作。企業(yè)可以通過各專業(yè)資料整合，實現(xiàn)資料數(shù)據(jù)模板化，上下形成統(tǒng)一標準，并且建立數(shù)據(jù)信息資源庫，理順資料信息獲取通道，權(quán)限范疇，可以很好解決資料搜集上報工作，達到事半功倍的效果。

（5）實現(xiàn)班組安全員作用最大化。

班組是企業(yè)安全生產(chǎn)的基本單元，班組安全員是企業(yè)最基層的安全工作監(jiān)督者，肩負著一線生產(chǎn)安全監(jiān)督的重要任務，因此班組安全員的作用尤為重要。一個班組安全工作做好了，才能有效減少安全事故。在現(xiàn)代煉化企業(yè)，雖然每個班組基本都設置班組兼職安全員，但在一定程度上卻忽視了對班組安全員管理，很多班組安全員發(fā)揮作用都不盡理想。主要有兩方面因素，一是作為兼職安全員除了要做好本職工作外還要協(xié)助班長承擔一定的安全責任和工作任務，二是在企業(yè)在崗位編制上沒有具體的明確特別是待遇上沒有給予正面的激勵作用。因此企業(yè)要重視班組安全員的管理，在崗位職責設置和待遇激勵上得到體現(xiàn)。這樣班組安全員才會有較強的責任心和動力做好本職工作，與此同時也可以更好協(xié)助安全專業(yè)管理人員做好安全工作。

2.2安全培訓方式多樣化，注重培訓效果的考核。

現(xiàn)代煉化企業(yè)基層部門兼管多套煉化生產(chǎn)裝置，每套煉化裝置設置多個班組，裝置班組之間相對獨立。在安全培訓方面很難將班組員工集中安全培訓，給安全專業(yè)管理人員帶來很大困難。

要想取得良好的培訓效果，要從多個方面開展：一是將集中培訓方式淡化。采取培訓的日?；?，分散化、點滴化，不拘于培訓的形式，將培訓融入到工作當中?？梢栽诎嘟M操作間設置視頻播放媒體滾動播放培訓內(nèi)容；也可以利用班前、班后短短幾分鐘開展培訓；還可以將培訓融入到日常工作之中，隨時對員工進行知識告知學習；另外最重要的是安全培訓可以手機平臺有機結(jié)合，方便快捷的達到培訓目的。目前微信等手機平臺已經(jīng)成為了人們接受信息的重要工具，微信平臺功能強大，支持語音短信、視頻、圖片、文字，更支持多人語音群聊。利用微信平臺的功能并結(jié)合傳統(tǒng)的培訓方法，能使安全培訓達到更為理想的效果。

基于現(xiàn)狀，企業(yè)上級部門對安全培訓檢查要從培訓過程檢查向培訓效果的考核側(cè)重。按照慣例，安全培訓都要留有培訓記錄，培訓簽到，培訓考試試卷，這大大增大了安全培訓的復雜繁瑣性，而且形式化大于實質(zhì)。培訓效果的好壞，取決于員工掌握了安全知識的多少和安全技術(shù)水平的高低?？梢詮膶T工的現(xiàn)場考核打分和操演來得到真正的體現(xiàn)。因此注重培訓效果的考核，并賦予視頻或者音頻記錄，可以很好地達到培訓預期效果。

2.3充分發(fā)揮安全標準化工作的作用。

安全管理的好壞，取決于是否有一套行之有效標準。只有統(tǒng)一標準作為依據(jù)，日常的安全工作才有抓手，才能反映一個企業(yè)或者部門安全管理水平情況。諸如“標準化的管理、標準化的現(xiàn)場、標準化操作”等等。要想發(fā)揮標準化作用，首先建立完整的可執(zhí)行的標準體系，而且要公平的執(zhí)行標準評判量化體系。

如何發(fā)揮好安全標準化，首先要求領(lǐng)導、管理技術(shù)人員在各個方面要身體例行，以身作則，從言談舉止到日常工作都能使人感受到重視安全的態(tài)度，無論生活上還是工作上都能體現(xiàn)安全意識。這樣才能促使員工養(yǎng)成嚴格遵守標準的自覺性。其次通過強有力的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)標準執(zhí)行不到位地方，提出整改意見，督促落實糾正措施，要求標準要貫徹到位。特別嚴格落實“一崗雙責”責任制，對違反安全標準人員，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的處罰標準，處罰到人絕不姑息。最后是安全監(jiān)管部門要把握統(tǒng)一獎懲尺度，不能偏袒更不能縱容。而且要深入基層，加強指導，搞好服務，督促檢查落實。

2.4安全績效融入工作績效考核，發(fā)揮責任制效用。

現(xiàn)代新型煉廠，無論員工素質(zhì)還是安全意識都很強，為什么違章現(xiàn)象層出不窮，最主要原因是由于安全績效考核沒有與日常工作績效考核有效結(jié)合起來，安全責任制沒有得到有效發(fā)揮，沒有觸痛違章者切身利益。具體體現(xiàn)在，在日常工作過程中，某些員工違章，可能在當月的經(jīng)濟考核中有所體現(xiàn)，但并不影響其個人月度或者年度的工作績效，特別是在年終獎金發(fā)放和晉升方面，得不到體現(xiàn)。杜絕違章現(xiàn)象最直接的方式就是講安全績效融入到工作績效考核中。舉例說明：某一位員工在安排工作或者日常工作中，發(fā)生與企業(yè)標準不統(tǒng)一的地方（或者違章現(xiàn)象），并入日常的安全績效打分，每月進行統(tǒng)計，累計到12月，通過分值顯示安全績效的好壞。而且每月分值多少要與經(jīng)濟利益掛鉤，按照不同分值發(fā)放獎金數(shù)額。年底分值匯總，直接影響本人年終獎數(shù)額和工作績效好壞以及是否滿足晉升的條件。

2.5創(chuàng)造有利條件，更大程度發(fā)揮安全專業(yè)管理人員作用。

現(xiàn)代新型煉化企業(yè)安全管理在我國目前現(xiàn)狀是仍處于嚴格監(jiān)督階段，安全專業(yè)管理人員仍在擔當者監(jiān)督檢查者角色。雖然，安全管理人員被賦予了監(jiān)督檢查職能，但在工作開展起來還是面對諸多困難，導致沒有起到有效的監(jiān)管職能。企業(yè)上層要給予安全專業(yè)管理者最大的支持，創(chuàng)造有利條件才能使安全監(jiān)管真正落到實處。解決最好的辦法就是責、權(quán)、利的統(tǒng)一。要給予安全專業(yè)管理人員足夠的考核權(quán)、否決權(quán)，才能將監(jiān)督檢查的責任落到實處。形成安全管理人員對部門主要負責人負責制，不受制于各方因素制約，才能將安全監(jiān)督檢查作用發(fā)揮最大化。與此同時，享有權(quán)力的同時要受到上級部門和企業(yè)上層領(lǐng)導的制約，接受廣大員工的監(jiān)督。企業(yè)形成完整的安全專業(yè)人員管理體系，才能更好的發(fā)揮安全管理人員監(jiān)管職能。

3 結(jié)語

現(xiàn)代煉化企業(yè)扁平化安全管理已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，而且在日趨成熟完善。只有淘汰與之不相適應的管理理念和方法，才能更加有效發(fā)揮促進企業(yè)的安全發(fā)展。