區(qū)域國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力時(shí)空耦合關(guān)系研究
——以沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)為例

衛(wèi)思夷，居 祥，荀文會(huì)

（1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210095；2.沈陽(yáng)市國(guó)土資源發(fā)展研究中心，遼寧 沈陽(yáng) 110004）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，中國(guó)面臨的資源環(huán)境約束持續(xù)加劇，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)及國(guó)土開發(fā)失衡等問題日趨嚴(yán)重[1-2]。近年來，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施水土資源、環(huán)境容量以及海洋資源超載區(qū)域限制性措施，明確資源環(huán)境承載力與國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的關(guān)系，日益成為中國(guó)土地資源管理、資源環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域亟待解決的重要科學(xué)問題。城市開發(fā)邊界劃定、國(guó)土空間規(guī)劃編制以及土地用途管制等一系列工作都需以資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載能力之間的相互協(xié)調(diào)和匹配關(guān)系。當(dāng)前，針對(duì)資源環(huán)境承載力的研究大多以相對(duì)承載力[3]、生態(tài)足跡、區(qū)域綜合承載力[4]為研究?jī)?nèi)容，分別采用生態(tài)足跡法[5]、狀態(tài)空間法[6-7]、多目標(biāo)分析法[8]等方法進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，如孫慧等[3]將人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)系統(tǒng)的相對(duì)資源承載力納入到一個(gè)分析框架,對(duì)相對(duì)資源承載力模型進(jìn)行擴(kuò)展，分析了新疆1978—2011年相對(duì)資源承載力演化過程；YE W等[7]提出了一種基于生態(tài)環(huán)境應(yīng)力指數(shù)模型和狀態(tài)空間法的新的資源環(huán)境承載力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，并對(duì)中國(guó)生態(tài)承載力、資源開發(fā)和污染排放狀況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。針對(duì)國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度的研究則主要關(guān)注國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[9-10]、影響因素[11-12]以及時(shí)空差異[13-16]等內(nèi)容，趙亞莉等[9]從資源消耗、污染物排放和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值3個(gè)方面構(gòu)建生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的指標(biāo)體系，分析中國(guó)省會(huì)城市土地開發(fā)強(qiáng)度變化的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，并以中國(guó)222個(gè)地級(jí)及以上城市為樣本，分析了城市土地開發(fā)強(qiáng)度差異及其影響因素[11]；陳逸等依據(jù)空間均衡原理，構(gòu)建了建設(shè)用地開發(fā)均衡度指數(shù)，對(duì)各省建設(shè)用地空間配置合理性進(jìn)行了評(píng)價(jià)[13]。現(xiàn)有研究針對(duì)兩者相互協(xié)調(diào)、相互匹配關(guān)系的成果較為少見。

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第8個(gè)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，包含沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺8個(gè)省轄市，7個(gè)縣級(jí)市，475個(gè)小城鎮(zhèn)，區(qū)域面積7.5×104km2，總?cè)丝? 359萬人，城市化率達(dá)到65%，是全國(guó)城市化水平最高的地區(qū)之一[17]。同時(shí)，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)8大城市也是中國(guó)典型的資源型城市，大多以煤和鋼鐵為主，高耗能和高污染的產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中。高耗能產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中排放出大量廢氣、污水和固定廢棄物,極大危害生態(tài)系統(tǒng)和生活環(huán)境[18]。因此，本文以沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，對(duì)于研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及資源環(huán)境利用等具有代表性，在分析研究區(qū)國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力的匹配關(guān)系基礎(chǔ)上，探討兩者間的時(shí)空耦合協(xié)調(diào)程度，揭示基于資源環(huán)境承載能力的國(guó)土開發(fā)利用合理性機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的國(guó)土空間開發(fā)格局提供理論借鑒和實(shí)踐參考。

1 基本概念與分析框架

資源環(huán)境承載力是在一定時(shí)期一個(gè)地區(qū)自然資源、地理地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等綜合條件所能承載的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平，包括資源承載力和環(huán)境承載力兩個(gè)方面[17]。國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度是區(qū)域土地利用程度的綜合反映，體現(xiàn)土地整體的開發(fā)狀況。國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度和資源環(huán)境承載力相互制約、相互影響（圖1）。超強(qiáng)度或不合理的國(guó)土空間開發(fā)，一方面將導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)耕地被占用，森林破壞、濕地萎縮、草原退化、水土流失、水源涵養(yǎng)功能下降等生態(tài)環(huán)境問題突出； 另一方面，超強(qiáng)度國(guó)土開發(fā)帶來了城鎮(zhèn)人口大量增加，由此產(chǎn)生的工業(yè)生活污染致使水環(huán)境、大氣環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量下降，致使區(qū)域資源環(huán)境承載系統(tǒng)結(jié)構(gòu)紊亂和功能退化，阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，環(huán)境的變化對(duì)于國(guó)土空間開發(fā)能夠產(chǎn)生制約效應(yīng)：地質(zhì)環(huán)境的改變影響地形地貌，造成坍塌滑坡等災(zāi)害；大氣環(huán)境與水環(huán)境的改變影響土壤的性質(zhì)，造成水土流失、土壤沙化等現(xiàn)象，從而將對(duì)人類社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)造成影響。

而資源環(huán)境承載力作為一個(gè)相對(duì)的概念，在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)土開發(fā)技術(shù)發(fā)展水平背景下，人類利用資源和改變環(huán)境的能力會(huì)發(fā)生變化，在國(guó)土空間開發(fā)的過程中通過有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理調(diào)配區(qū)域資源流動(dòng)、科學(xué)引導(dǎo)城市總體規(guī)劃，不斷改善和提升國(guó)土功能，能夠?qū)Y源環(huán)境承載力的維持和提升起到積極作用。因此，國(guó)土開發(fā)必須與資源環(huán)境承載能力相匹配，對(duì)國(guó)土空間開發(fā)格局進(jìn)行優(yōu)化，需以區(qū)域資源環(huán)境承載力為依據(jù)，在合理的國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度下實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的優(yōu)化配置，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

圖1 資源環(huán)境承載力與國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度作用機(jī)制Fig.1 The relationship between land development intensity and carrying capacity of regional resources and environment

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文以8個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象，有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均來自于《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》（2011—2016年），2010—2015年土地面積數(shù)據(jù)來源于遼寧省土地利用現(xiàn)狀變更成果。

2.2 研究方法

2.2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建與綜合評(píng)價(jià)模型

區(qū)域資源環(huán)境承載力高低與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響資源環(huán)境承載力的主要因素[21]。從資源環(huán)境承載力內(nèi)涵出發(fā)，立足已有研究成果[22-23]，結(jié)合沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境條件和土地利用特點(diǎn)，從資源承載力、環(huán)境承載力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)支撐力3個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系。其中，資源承載力主要反映資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的利用與消耗情況，本文選取人均耕地面積、人均水資源量、人口密度、森林覆蓋率和濕地面積比重5項(xiàng)指標(biāo)；環(huán)境承載力主要反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中對(duì)環(huán)境的污染與治理情況，選取污水處理率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、建成區(qū)綠化覆蓋率、生活垃圾無害化處理率、人均二氧化硫排放量5項(xiàng)指標(biāo)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)支撐力主要反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人民生活水平，構(gòu)成區(qū)域資源環(huán)境承載力的經(jīng)濟(jì)資源基礎(chǔ)，選取地均GDP、地均固定資產(chǎn)投資、城市化水平、萬元GDP耗能、人均擁有道路面積和人均可支配收入6項(xiàng)指標(biāo)。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系詳見表1， 各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重采用德爾菲法進(jìn)行確定，根據(jù)所選擇指標(biāo)的數(shù)量、特征、可比性及相互作用關(guān)系，通過征詢相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹皩I(yè)人員的意見，依據(jù)各指標(biāo)代表的含義及重要性、基礎(chǔ)性程度，綜合權(quán)衡確定各指標(biāo)的權(quán)重。

資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)模型如式（1）：

表1 資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.1 Evaluation index system for carrying capacity of resources and environment

式（1）中：y為資源環(huán)境承載力；χj為資源環(huán)境承載力的各項(xiàng)指標(biāo)；ωj為對(duì)應(yīng)的權(quán)重。

國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度是指一個(gè)地區(qū)國(guó)土空間的開發(fā)利用程度。結(jié)合《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中將一個(gè)區(qū)域建設(shè)空間占該區(qū)域總面積的比例界定為土地開發(fā)強(qiáng)度，本文將城鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦、農(nóng)村居民點(diǎn)、交通、水利設(shè)施（不包括水庫(kù)水面）、其他建設(shè)空間等統(tǒng)歸為建設(shè)空間[24]，并以區(qū)域建設(shè)用地面積占該地區(qū)土地總面積的比例作為國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度指數(shù)[9-16]。

2.2.2 匹配關(guān)系評(píng)價(jià)模型

利用耦合度反映資源環(huán)境承載力與國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度兩個(gè)系統(tǒng)相互作用程度的強(qiáng)弱，是對(duì)促進(jìn)系統(tǒng)走向有序機(jī)理的協(xié)同作用的一種度量，其評(píng)價(jià)模型為[25]：

式（2）中：C為國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力的耦合度，C∈［0，1］，C= 1表明國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力之間能夠達(dá)成共振，向有序方向發(fā)展，C= 0則表明兩者之間處于無序狀態(tài)，發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)無序性；X、Y分別代表國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度和資源環(huán)境承載力指數(shù)。根據(jù)相互作用程度的強(qiáng)弱，本文將耦合過程劃分為低水平耦合、拮抗、磨合和高水平耦合4個(gè)階段：當(dāng)0.0＜C≤0.3時(shí)，國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度和資源環(huán)境承載力處于低水平耦合階段；當(dāng)0.3＜C≤0.5時(shí)，國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度和資源環(huán)境承載力處于拮抗階段；當(dāng)0.5＜C≤0.8時(shí)，國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度和資源環(huán)境承載力處于磨合階段；當(dāng)0.8＜C≤1.0時(shí)，國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度和資源環(huán)境承載力處于高水平耦合階段。

為更好地反映二者之間的協(xié)調(diào)情況，構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)模型來表征兩者之間的耦合協(xié)調(diào)性。協(xié)調(diào)度是度量系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部要素之間協(xié)調(diào)狀況好壞的定量指標(biāo)，可作為評(píng)判國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力能否協(xié)調(diào)一致及交互耦合程度的重要指標(biāo)，其評(píng)價(jià)模型為[25]：

式（3）—式（4）中：D為國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力的協(xié)調(diào)度，D值越高，國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力的耦合協(xié)調(diào)越好，反之則反；T為二者之間的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)；α、β為待定系數(shù)，且α+β= 1。本文認(rèn)為國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力同等重要，α=β= 0.5。

根據(jù)協(xié)調(diào)度的大小并借鑒相關(guān)文獻(xiàn)[25]，將國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力耦合協(xié)調(diào)度從低到高劃分9個(gè)等級(jí)：當(dāng)0.00＜D≤0.19時(shí)，為嚴(yán)重失調(diào)階段；當(dāng)0.20＜D≤0.29時(shí)，為中度失調(diào)階段；當(dāng)0.30＜D≤0.39時(shí)，為輕度失調(diào)階段；當(dāng)0.40＜D≤0.49時(shí)，為瀕臨失調(diào)階段；當(dāng)0.50＜D≤0.59時(shí)，為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段；當(dāng)0.60＜D≤0.69時(shí)，為初級(jí)協(xié)調(diào)階段；當(dāng)0.70＜D≤0.79時(shí)，為中級(jí)協(xié)調(diào)階段；當(dāng)0.80＜D≤0.89時(shí)，為良好協(xié)調(diào)階段；當(dāng)0.90＜D≤1.00時(shí)，為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段。

3 資源環(huán)境承載力與國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度綜合測(cè)度

3.1 資源環(huán)境承載力測(cè)度

根據(jù)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用綜合指數(shù)法得出2010年和2015年各個(gè)城市資源環(huán)境承載力子系統(tǒng)指數(shù)（表2）以及2010—2015年城市資源環(huán)境承載力綜合指數(shù)（表3）。

表2 2010和2015年沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力子系統(tǒng)得分表Tab.2 Results of carrying capacity subsystem of resources and environment of all cities in Shenyang Economic Region in 2010 and 2015 year

表3 2010—2015年沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力綜合得分表Tab.3 Results of carrying capacity of resources and environment of all cities in Shenyang Economic Region(2010-2015)

從表2子系統(tǒng)承載力來看，資源承載力子系統(tǒng)大部分城市都呈現(xiàn)降低的趨勢(shì)，總體變化幅度小。隨著人口增長(zhǎng)及人口密度的增加，資源供需矛盾日益凸顯，使得各市人均資源占有量有所下降，人均耕地面積、人均水資源量均逐年減少，且森林覆蓋率和濕地面積比重略有降低對(duì)資源承載力造成了負(fù)面影響，致使大部分城市資源承載力呈略微下降態(tài)勢(shì)。阜新、鐵嶺等城市作為全省異地占補(bǔ)平衡的重點(diǎn)區(qū)域，承擔(dān)大量補(bǔ)充耕地任務(wù)，人口外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此人均資源占有量呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，致使資源承載力略有增加。從環(huán)境承載力來看，大部分城市都呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)，主要原因是近年來遼寧省加大資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建力度，堅(jiān)持資源化、減量化和無害化利用，增加了環(huán)境改善、污染治理、節(jié)能減排等方面的投入，使各城市環(huán)境承載力不斷提升。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)支撐力來看，伴隨著東北老工業(yè)基地的全面振興和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革的全面啟動(dòng)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，各城市經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，地均固定資產(chǎn)投資不斷加大，地均GDP和人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，因此沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)大部分城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)支撐力呈現(xiàn)增加態(tài)勢(shì)。從表3的綜合承載力歷年變化趨勢(shì)來看，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各市資源環(huán)境承載力出現(xiàn)了一定的波動(dòng)，總體呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。

3.2 國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度測(cè)度

國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度是陸地國(guó)土空間及其承載的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的綜合反映。根據(jù)樣本數(shù)據(jù)，經(jīng)計(jì)算后得出研究區(qū)各個(gè)城市的國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度（表4）。

表4 2010—2015年沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)表Tab.4 Results of land development intensity of all cities in Shenyang Economic Region (2010-2015) (%)

從表4可知，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)平均國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度約為12%，沈陽(yáng)市和營(yíng)口市國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度接近20%；而撫順市和本溪市不足7%，開發(fā)強(qiáng)度分布并不均衡，差距明顯。沈陽(yáng)作為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，城市化進(jìn)程加快，大量人口向城市集中，引起對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅、公共設(shè)施等建筑用地的需求，導(dǎo)致城市建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張，國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度較大。營(yíng)口作為全國(guó)首批沿海開放城市，是國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道的重要樞紐、遼東灣經(jīng)濟(jì)金融中心，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整以及由此產(chǎn)生對(duì)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施用地的需求，導(dǎo)致建設(shè)用地不斷擴(kuò)張，國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度甚至超過沈陽(yáng)成為區(qū)域第一。撫順和本溪位于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)中部，與沈陽(yáng)的關(guān)系尤為緊密，對(duì)于絕大多數(shù)的公共服務(wù)而言，沈陽(yáng)作為大城市更具有規(guī)模效應(yīng)，尤其是沈撫新城、沈本新城的建設(shè)，使人口、產(chǎn)業(yè)向沈陽(yáng)聚集，大大減少了撫順和本溪對(duì)建設(shè)用地的要求，同時(shí)這些城市長(zhǎng)期以資源或農(nóng)林的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主，使其國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度為區(qū)域最低。從國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度的變化趨勢(shì)來看，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)全部城市都呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，但總體變化幅度小，平均漲幅約為0.7%，同時(shí)國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度越大的城市上升幅度越大，體現(xiàn)出城市群發(fā)展過程中的集聚效應(yīng)。區(qū)域國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度還呈現(xiàn)出較明顯的空間集聚特征，并且與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)相吻合。位于沈大連接線的沈陽(yáng)市、遼陽(yáng)市、鞍山市和營(yíng)口市，國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度較高，而且增加趨勢(shì)明顯，這些城市是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的軸心；經(jīng)濟(jì)區(qū)北部的鐵嶺市和阜新市國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度居中，而西部的撫順市和本溪市國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度相對(duì)較低。

4 國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力的耦合協(xié)調(diào)性測(cè)度

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)性測(cè)度公式，利用國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力綜合指數(shù)，得出沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各個(gè)城市國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力的耦合度及協(xié)調(diào)度，結(jié)果如表5所示。

表5 2010—2015年沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力的耦合度和協(xié)調(diào)度Tab.5 The coupling and coordination degrees of land development intensity and carrying capacity of resources and environment in Shenyang Economic Region (2010-2015)

4.1 國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力的時(shí)序耦合協(xié)調(diào)特征分析

從耦合協(xié)調(diào)度來看，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各市國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力之間的耦合協(xié)調(diào)程度總體較高，國(guó)土開發(fā)與資源環(huán)境承載能力能夠在空間上達(dá)到良性共振，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是沈陽(yáng)市和鐵嶺市已處于中級(jí)協(xié)調(diào)階段，其他6市均處于初級(jí)協(xié)調(diào)階段。這說明相比于沈陽(yáng)市和鐵嶺市，其他6市國(guó)土開發(fā)與資源環(huán)境承載能力相互作用變量的調(diào)控力度相對(duì)變?nèi)酰瑑烧咧g協(xié)同稍差。通過數(shù)據(jù)分析可以看出，國(guó)土開發(fā)與資源環(huán)境承載能力達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的條件主要有兩種：一是沈陽(yáng)、營(yíng)口等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市，國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力相互影響強(qiáng)烈，國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度較高，由此帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益也比較明顯，有助于提高環(huán)境治理能力、降低能耗，通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高環(huán)境承載力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)支撐力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是阜新、鐵嶺等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的城市，國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力相互影響偏弱，雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境承載力社會(huì)經(jīng)濟(jì)支撐力不強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的治理不夠，但其人均耕地、森林覆蓋率等資源優(yōu)勢(shì)較為明顯，具有較強(qiáng)的資源承載力，再加之其國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度較低，因此也能實(shí)現(xiàn)國(guó)土開發(fā)與資源環(huán)境承載能力的協(xié)同發(fā)展。

從時(shí)序變化上看，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力的耦合協(xié)調(diào)度總體上呈上升趨勢(shì)，但變化幅度不明顯，開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力的總體協(xié)調(diào)水平一直處于平穩(wěn)高位運(yùn)行，耦合關(guān)系日趨緊密，城市建設(shè)保持著健康可持續(xù)發(fā)展。部分城市國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力耦合度與協(xié)調(diào)度表現(xiàn)為此消彼長(zhǎng)的反向關(guān)系，主要表現(xiàn)為耦合度下降、協(xié)調(diào)度上升，該類城市國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度比較合理，協(xié)調(diào)度上升，對(duì)資源環(huán)境危害小，但耦合度下降意味著國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力趨于獨(dú)立發(fā)展，使兩者之間的關(guān)系趨于無序化，不利于對(duì)其規(guī)律的把握，以及相關(guān)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展政策的制定。

圖2 沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力協(xié)調(diào)類型Fig.2 The coupling types of carrying capacity of resources and environment and land development intensity in Shenyang Economic Region

4.2 國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力的空間耦合協(xié)調(diào)特征分析

2010年，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力的協(xié)調(diào)類型以初級(jí)協(xié)調(diào)為主，占協(xié)調(diào)類型的75%（圖2）。中級(jí)協(xié)調(diào)主要集中分布在省會(huì)沈陽(yáng)市及其周邊。隨著開發(fā)區(qū)進(jìn)一步建設(shè)，帶動(dòng)了大規(guī)模社會(huì)投資，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和城市土地大規(guī)模開發(fā)。沈陽(yáng)作為省會(huì)城市，有著政策上的優(yōu)勢(shì)，更容易吸納社會(huì)投資，擴(kuò)大城市土地規(guī)模。而沈陽(yáng)周圍一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的城市，其資源環(huán)境承載力相對(duì)較強(qiáng)，但國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度跟不上，因此兩者的協(xié)調(diào)度較差。

2015年，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力的協(xié)調(diào)類型仍以初級(jí)協(xié)調(diào)為主。以初級(jí)協(xié)調(diào)為主體的格局雖未發(fā)生改變，但各類型的數(shù)量和空間分布則發(fā)生了一定變化：初級(jí)協(xié)調(diào)數(shù)量有所減少，中級(jí)協(xié)調(diào)數(shù)量有所增加，其占協(xié)調(diào)類型的比例分別為62.5%和27.5%。與2010年相比，主要的變化是鐵嶺市國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力的協(xié)調(diào)類型由初級(jí)協(xié)調(diào)變更為中級(jí)協(xié)調(diào)。可能的原因是：在經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展過程中，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的沈陽(yáng)市帶動(dòng)了周邊城市的發(fā)展，尤其是鐵嶺市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及土地開發(fā)。

5 主要結(jié)論

國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力內(nèi)部各要素之間形成了極其復(fù)雜的交互耦合關(guān)系，只有兩者耦合協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源綠色發(fā)展和永續(xù)利用。本文以沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，對(duì)國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力的耦合協(xié)調(diào)程度進(jìn)行了研究，主要結(jié)論如下：

（1）沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)沈陽(yáng)的資源環(huán)境承載力得分最高，中北部城市資源環(huán)境承載力較高，南部的鞍山市和遼陽(yáng)市相對(duì)較低。從變化趨勢(shì)來看，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各市資源環(huán)境承載力總體呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。受資源稟賦和消耗的影響，大部分城市資源承載力子系統(tǒng)都呈現(xiàn)降低的趨勢(shì)，但環(huán)境承載力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)支撐力子系統(tǒng)都呈現(xiàn)增加態(tài)勢(shì)。

（2）沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體上國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度不大，但分布不均衡，兩極差距明顯，并呈現(xiàn)出顯著空間集聚特征，并且這種空間集聚與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)相吻合。位于沈大連接線的沈陽(yáng)市、遼陽(yáng)市、鞍山市和營(yíng)口市，國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度較高，而且增加趨勢(shì)明顯；北部的鐵嶺市和阜新市國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度居中，而西部的撫順市和本溪市國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度相對(duì)較低，且增幅較小。

（3）沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各市國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力之間的耦合協(xié)調(diào)程度總體較高，國(guó)土開發(fā)與資源環(huán)境承載能力能夠在空間上達(dá)到良性共振，并且協(xié)調(diào)度呈總體上升趨勢(shì)，變化幅度不明顯，但總體協(xié)調(diào)水平一直處于平穩(wěn)高位運(yùn)行，耦合關(guān)系日趨緊密。

（4）國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力之間并不存在必然的對(duì)立和制約關(guān)系。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的地區(qū)，一般國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度不高，其自身又具有較強(qiáng)的資源承載力，因此能實(shí)現(xiàn)國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力的協(xié)調(diào)發(fā)展；而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度雖然很大，但其通過經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)手段能夠提高環(huán)境治理能力和對(duì)資源環(huán)境的社會(huì)經(jīng)濟(jì)支撐力，進(jìn)而改善資源環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。由于國(guó)土開發(fā)與資源環(huán)境承載能力的相互關(guān)系復(fù)雜、影響因素多元化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中區(qū)域開發(fā)還面臨著諸多資源環(huán)境新問題和新矛盾的約束，隨著國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度的進(jìn)一步提高，其對(duì)資源環(huán)境合理高效利用以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的挑戰(zhàn)依然艱巨，二者之間脅迫、促進(jìn)與約束關(guān)系依然存在波動(dòng)變化的可能。

由于數(shù)據(jù)的可獲得性和代表性，本文僅選取6年間的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的8個(gè)地級(jí)市的國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力的耦合協(xié)調(diào)性進(jìn)行探索性研究，因此，在今后的相關(guān)研究中還需進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)資料和完善指標(biāo)體系，以期系統(tǒng)性地得出其內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)制和分布趨勢(shì)。