論如何加強(qiáng)與開展企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作

李延山｜文

廠務(wù)公開民主管理作為企業(yè)管理工作的重要組成部分，必須緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，通過創(chuàng)新工作思路，完善制度，不斷引向深入。實(shí)踐證明，推動(dòng)企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，調(diào)動(dòng)廣大職工積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、向心力的有力保障。

近年來，隨著企業(yè)對以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度的不斷深化，企業(yè)基層民主政治建設(shè)取得了較大的進(jìn)展，企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督得到了加強(qiáng)。在新的形勢下，如何加強(qiáng)和開展企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，推進(jìn)企業(yè)和諧健康穩(wěn)定發(fā)展，筆者結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全廠務(wù)公開制度體系

企業(yè)要建立由黨委、行政、紀(jì)委、工會(huì)負(fù)責(zé)人組成的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任者、工會(huì)為第一執(zhí)行者、紀(jì)委為第一監(jiān)督者、各有關(guān)部門密切配合的運(yùn)行責(zé)任體系。制定完備的廠務(wù)公開民主管理制度，明確規(guī)定廠務(wù)公開的內(nèi)容與方式、職責(zé)分工與監(jiān)督考核，為開展廠務(wù)公開民主管理工作提供有力的機(jī)制和制度保證。

以職代會(huì)為重點(diǎn)，不斷深化民主管理工作

企業(yè)要積極適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，堅(jiān)持企業(yè)改革發(fā)展的重大問題和涉及職工切身利益的問題提交職代會(huì)審議。堅(jiān)持每年召開職代會(huì)，聽取和審議企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案、財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告以及事關(guān)職工切身利益的勞動(dòng)人事和分配制度改革，審議績效考核辦法、職工培訓(xùn)計(jì)劃，公開征集職工代表提案、建議和意見等，及時(shí)向黨政反映職工意愿和呼聲，并反饋給相關(guān)整改單位限時(shí)進(jìn)行整改，工會(huì)對相關(guān)單位整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，有效發(fā)揮職代會(huì)民主管理、民主監(jiān)督和民主決策的作用。在職代會(huì)閉會(huì)期間，遇有提交職代會(huì)審議的重大決策及時(shí)召開職代會(huì)主席團(tuán)（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行審議，充分尊重職工的民主權(quán)利，增強(qiáng)了職工的主人翁意識，形成了濃厚的為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策的民主氛圍。

暢通職工民主管理參與渠道

進(jìn)一步推進(jìn)民主管理的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理工作的常態(tài)化、規(guī)范化，企業(yè)工會(huì)不斷探索民主管理的常態(tài)化機(jī)制。一是堅(jiān)持職工代表提案建議征集答復(fù)常態(tài)化。企業(yè)要建立每季度征集一次職工代表提案建議落實(shí)答復(fù)機(jī)制，對每次征集的職工代表提案都要召開專題會(huì)議，逐條落實(shí)。通過職工代表提案反映企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和職工所想所急所需，引導(dǎo)職工知廠情、明廠事、議廠政，不斷促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理和健康發(fā)展。二是建立管理層與職工代表懇談機(jī)制。企業(yè)工會(huì)要定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)層與一線職工代表懇談會(huì)，與來自生產(chǎn)一線的職工代表圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、工作生活等方面內(nèi)容進(jìn)行面對面交流。懇談會(huì)不僅構(gòu)建管理層與一線職工交流的橋梁，也體現(xiàn)全體職工對企業(yè)改革發(fā)展的高度關(guān)注，使職工很好地參與企業(yè)民主管理。三是建立“職工之聲”信箱平臺。企業(yè)工會(huì)要在內(nèi)部局域網(wǎng)開通“職工之聲”信箱平臺，職工圍繞企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、績效考核、獎(jiǎng)金分配等關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在信箱平臺上留言、提建議，管理員進(jìn)行答復(fù)，與職工進(jìn)行互動(dòng)，為職工答疑釋惑，切實(shí)幫助職工解決了一些生產(chǎn)生活中的難題。

建立四級公開網(wǎng)絡(luò)，不斷拓寬民主管理渠道

企業(yè)要不斷增強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理的透明度，建立健全廠務(wù)公開四級（公司、廠礦、車間、班組）網(wǎng)絡(luò)，對企業(yè)改革發(fā)展重大決策、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)進(jìn)行公開，做到公開內(nèi)容詳實(shí)、時(shí)效及時(shí)、考核到位。同時(shí)不斷強(qiáng)化班務(wù)公開工作，推行民主選舉和民主評議班組長制度，普遍開展“三公開三確認(rèn)一同時(shí)”（考勤公開確認(rèn)、分配公開確認(rèn)、結(jié)果公開確認(rèn)，同級工會(huì)組織與上級部門同時(shí)監(jiān)督）制度，做到班務(wù)各項(xiàng)工作的公開、公正、公平，保障職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。班組實(shí)行三本、一冊、一欄（安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)管理、民主管理記錄本、基礎(chǔ)工作登記冊、班務(wù)公開欄），及時(shí)公開班組的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

堅(jiān)持企業(yè)重大問題公開決策

近年來，企業(yè)改革力度大、發(fā)展速度快，對每一項(xiàng)事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展的重大決策，都反復(fù)論證，堅(jiān)持做到實(shí)施依據(jù)、相關(guān)政策、論證意見、運(yùn)行方法、保證措施等全部公開，廣泛聽取職工意見和建議，并經(jīng)職代會(huì)審議通過。以廠務(wù)公開增強(qiáng)職工對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和改革舉措等的認(rèn)同、理解和支持，統(tǒng)一職工思想，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。如在企業(yè)“十二五、十三五”發(fā)展規(guī)劃的制定過程中，先后多次組織領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和職工代表進(jìn)行論證和專題討論，廣泛征求職工意見，為編制規(guī)劃建言獻(xiàn)策，最終形成了較為完備的發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)企業(yè)職代會(huì)審議通過。

堅(jiān)持對職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行公開，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益

涉及職工切身利益的問題一直是職工關(guān)注的熱點(diǎn)，也是廠務(wù)公開民主管理的重點(diǎn)內(nèi)容。從先進(jìn)評選、績效考核，到每名職工的工資獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)懲、福利、社會(huì)保障金的繳納等，企業(yè)都堅(jiān)持實(shí)行公開，維護(hù)職工合法權(quán)益，真正做到“公平在公開中體現(xiàn)，權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。一是堅(jiān)持評先創(chuàng)優(yōu)工作公開。企業(yè)上下本著“規(guī)范評比、控制數(shù)量、保證質(zhì)量、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度”的原則，在先進(jìn)單位、勞動(dòng)模范、“三八”紅旗手等各類先進(jìn)的評選中，從評選數(shù)量、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序到人選（單位）的推薦、預(yù)評、評選結(jié)果等進(jìn)行全過程公開、公示，接受群眾監(jiān)督。二是堅(jiān)持職工收入與績效考核公開。在職工特別是生產(chǎn)一線職工普遍關(guān)注的個(gè)人工資、獎(jiǎng)金、福利、社會(huì)保障金繳納等方面，企業(yè)各單位車間、各班組及時(shí)將職工每月的績效考核結(jié)果、獎(jiǎng)罰依據(jù)、成本質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況在班組廠務(wù)公開欄中張貼，做到獎(jiǎng)金分配公開、績效考核結(jié)果公開、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣公開，接受職工監(jiān)督。三是建立健全集體合同制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。工會(huì)組織積極參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理，把集體合同制度的落實(shí)作為維護(hù)職工合法權(quán)益的有效機(jī)制和手段，企業(yè)工會(huì)代表職工與行政雙方就勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)、保護(hù)、就業(yè)，以及勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)爭議等方面內(nèi)容簽訂了集體合同，促進(jìn)了企業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。四是加強(qiáng)對廠務(wù)公開民主管理的監(jiān)督檢查。成立由紀(jì)委、工會(huì)、監(jiān)察室有關(guān)人員和職工代表組成的監(jiān)督小組，定期對廠務(wù)公開進(jìn)行專項(xiàng)檢查。企業(yè)紀(jì)委把廠務(wù)公開民主管理列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，明確規(guī)定對凡是應(yīng)該向職工公開而未公開的或公開不及時(shí)的重大事項(xiàng)，一經(jīng)核實(shí)，要對單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，進(jìn)一步加大對廠務(wù)公開民主管理的監(jiān)督檢查力度，有力地推動(dòng)和促進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作。

建立健全職工董事職工監(jiān)事制度，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

在企業(yè)快速發(fā)展的過程中，企業(yè)積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下國有股份制企業(yè)民主管理的新途徑，大力推進(jìn)職工董事、職工監(jiān)事制度，形成具有股份制企業(yè)特點(diǎn)的民主管理運(yùn)行機(jī)制，從而切實(shí)保障職工的主人翁地位，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定職工董事職工監(jiān)事管理制度，通過職代會(huì)會(huì)議表決的方式，選舉職工監(jiān)事。通過建立職工監(jiān)事制度，讓職工監(jiān)事以職工利益代表者和維護(hù)者的特殊身份參與高層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。