再來一場擴(kuò)大開放的“奧運(yùn)會”

10年前的8月8日，第29屆夏季奧運(yùn)會在北京開幕?；貞浧鸨本W運(yùn)會，耳邊就會響起那首《北京歡迎你》：我家大門常打開，開放懷抱等你。2008年北京奧運(yùn)會可以說也是改革開放40年的一個重要節(jié)點(diǎn)。它絕不僅僅是一次國家實(shí)力的展示，更是中國通過體育和世界、和不同文明的一次擁抱。

何振梁先生說過這樣一段話：“堅(jiān)持與國際接軌、適應(yīng)國際潮流并用國際標(biāo)準(zhǔn)衡量一切工作，精益求精，是我們申奧成功的一個重要原因?！边@不是要丟掉自己的文化多樣性，恰恰相反，只有在我們辦事情的觀念和規(guī)則等跟“潮流”深度碰撞和融會貫通之后，獨(dú)特的文化才真正能夠在世界舞臺上煥發(fā)出魅力。

10年過去了，如今我們迎來了改革開放40周年，改革開放事業(yè)再次出發(fā)。面對國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會形勢已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生的深刻變化，中國的領(lǐng)導(dǎo)人一再重申，封閉沒有出路，我們不會關(guān)起門來搞建設(shè)，中國的大門只會越開越大。

2018年7月25日，國家主席習(xí)近平應(yīng)邀出席了在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家工商論壇。他在演講中說，40年來，“中國人民立足國情，放眼世界，既從悠久的中華文明中汲取智慧，又博采東西方各國之長，不斷走向世界、融入世界?！睘榱死^續(xù)擴(kuò)大開放，“我們將繼續(xù)創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境，加強(qiáng)同國際規(guī)則對接，增加透明度，堅(jiān)持依法辦事，鼓勵競爭，反對壟斷。我們將加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大執(zhí)法力度，提高違法成本，鼓勵企業(yè)間正常技術(shù)交流合作，保護(hù)所有企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)。我們將主動擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡?！?/p>

如果要提煉一下這些擴(kuò)大開放新舉措的內(nèi)容，我想可以用四個字：公平競爭。就像要讓那么多來自不同文明的人們在同一個舞臺上競技，不能不建立一套通行的比賽規(guī)則一樣，要讓那么多國內(nèi)的和國外的市場主體各展其能，讓發(fā)展的活力充分迸發(fā)，也不能不遵循保障公平競爭的監(jiān)管理念和規(guī)則。

公平競爭是一種充分競爭。改革開放的實(shí)踐表明，越是市場競爭充分的領(lǐng)域，產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量就越好，就越具有國際競爭力。而越是保護(hù)性、壟斷性領(lǐng)域，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量就越差，越缺乏市場競爭力。在處于高速增長階段的時候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐主要是相對粗放的大量要素投入、優(yōu)惠政策等，政府進(jìn)行市場選擇和培育，而轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，就必須發(fā)揮市場的決定性作用，發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用。

正如我們常說的，這些擴(kuò)大開放的新舉措，既是來自國外的市場主體之所需，更是來自國內(nèi)的市場主體之追求?？鐕具^去更看重基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境，看重超國民待遇，現(xiàn)在更重視市場規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)貿(mào)易措施等公平競爭軟環(huán)境。而國內(nèi)企業(yè)期望也在發(fā)生趨勢性變化，即從對政府優(yōu)惠政策的期望轉(zhuǎn)變?yōu)閷礁偁幍囊蟆?/p>

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本義，這不用多說，但要實(shí)現(xiàn)它卻不是那么容易的事情，這可能還是一個相當(dāng)痛苦的磨合過程。實(shí)事求是地說，無論是反壟斷還是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等，我們都還處在一個比較初級和淺層次的階段，離公平競爭的要求還有很大距離，更不用說要改變政府習(xí)慣于進(jìn)行市場選擇和培育的沖動亦非一時之功。

同時，即使是已經(jīng)成型的規(guī)則，經(jīng)濟(jì)和社會生活的深刻變化也提出了相應(yīng)的變革要求?？梢哉f，我們不僅面臨和國際規(guī)則對接的問題，而且還疊加了規(guī)則本身所面臨的巨變。這在關(guān)于如何在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里反壟斷，以及如何平衡專利保護(hù)和社會利益等的討論，已經(jīng)表現(xiàn)得非常明顯了。

從這個意義上說，要實(shí)現(xiàn)公平競爭，固然需要打破利益格局，同樣重要的是觀念的突破?；仡櫢母镩_放40年，幾乎每一個重大的發(fā)展節(jié)點(diǎn)，往往是以解放思想為先導(dǎo)的。進(jìn)一步解放思想說白了就是在觀念上實(shí)現(xiàn)突破。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢穎一提出的一個觀點(diǎn)：就像技術(shù)創(chuàng)新可以放寬資源約束一樣，思想觀念的創(chuàng)新可以放寬政策選擇面臨的政治約束。

在執(zhí)政黨的十八大后，本來逐漸固化的利益格局已經(jīng)被打破，思想觀念創(chuàng)新的重要性日益凸顯。尤其是對于擴(kuò)大開放而言，面向的是全世界，這其實(shí)也是一場“奧運(yùn)會”，當(dāng)然其影響也更加深遠(yuǎn)。