京津冀經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整策略研究

基金項(xiàng)目：浙江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)集聚與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的機(jī)理與模式研究：基于浙江的實(shí)證研究”編號(hào)：LQ17G030001；浙江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“浙江產(chǎn)成協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究”編號(hào)：LY17G030014

摘 要：本文對(duì)于京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)化的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行了研究，提出了在京津冀地區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展模式來(lái)促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，各個(gè)地區(qū)根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)分工以及產(chǎn)業(yè)的分布，在各自都能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的前提下促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)圈；產(chǎn)業(yè)鏈；集群；互動(dòng)

京津冀一體化是中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年3月5日作政府工作報(bào)告時(shí)指出的方案，目的是加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。2014年2月26日，習(xí)近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。京津冀是中國(guó)的“首都圈”，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、廊坊、滄州、秦皇島、石家莊、張家口、承德、邯鄲、邢臺(tái)、衡水等11個(gè)地級(jí)市。其中北京、天津、保定、廊坊為中部核心功能區(qū)，京津保地區(qū)率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2017年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，涉及保定市下轄的雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域。習(xí)近平總書記最近強(qiáng)調(diào)，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是國(guó)家的一個(gè)重要戰(zhàn)略，根據(jù)京津冀的交通優(yōu)勢(shì)、以北京為首的政治經(jīng)濟(jì)文化的核心位置以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)發(fā)展、集中產(chǎn)業(yè)群是實(shí)現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展科學(xué)的戰(zhàn)略實(shí)踐。京津冀有便捷的交通，海關(guān)和稅收正在踐行一體化，物流、檢驗(yàn)檢疫的一體化有效的為產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和彼此促進(jìn)提供了政策優(yōu)勢(shì)保障。打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升了京津冀產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為企業(yè)發(fā)展提高了競(jìng)爭(zhēng)力，它們共同推進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文從一體化戰(zhàn)略層面以及京津冀產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面的策略進(jìn)行了研究。

一、互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

1.京津冀經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展

由于北京是政治中心城市，是我國(guó)的最高政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和全國(guó)人大的辦公場(chǎng)地，集政治文化和經(jīng)濟(jì)為一體的首都城市，人口密集，不具備發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的地理優(yōu)勢(shì)，所以，在發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)以外，京津最好發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。因?yàn)楝F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)提倡生態(tài)環(huán)保和具有社會(huì)文化底蘊(yùn)的內(nèi)涵。河北省圍繞北京天津的地理優(yōu)勢(shì)，范圍廣闊，有較多的勞動(dòng)力及自然資源，是京津冀發(fā)展農(nóng)業(yè)最好的選擇。

農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)互動(dòng)。當(dāng)代，發(fā)展農(nóng)業(yè)要依靠科技、信息、銷售渠道等資源需求。京津經(jīng)濟(jì)圈的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地主要依靠河北，要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)向都市化發(fā)展，必須要建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，并提高管理系統(tǒng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前的準(zhǔn)備、生產(chǎn)中的護(hù)理及產(chǎn)后銷路提供服務(wù)，重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)的科技指導(dǎo)服務(wù)、產(chǎn)品的市場(chǎng)信息服務(wù)，提供農(nóng)業(yè)的科學(xué)化管理、科技信息平臺(tái)來(lái)保證京津市場(chǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)之間的聯(lián)系。制造業(yè)的原始材料是農(nóng)產(chǎn)品，因此，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和精細(xì)加工非常重要。加強(qiáng)京津冀圈產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)，各產(chǎn)業(yè)分工合作，集中整合資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)系，是實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)圈一體化的前提。

高新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的推進(jìn)作用。北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，科技方面在全國(guó)是處于領(lǐng)先地位，利用首都城市的科學(xué)技術(shù)資源和便利的交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資源共享、技術(shù)討論等方式來(lái)提高河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另外，廊坊市的國(guó)際農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集中了北京和河北的優(yōu)勢(shì)，開始了農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，成為京冀圈內(nèi)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的最高點(diǎn)。

使農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行互動(dòng)途徑。首先，要建立農(nóng)業(yè)一體化體系，發(fā)揮政府無(wú)形的手的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和商業(yè)，能夠保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前、中、后環(huán)節(jié)不掉鏈，并鼓勵(lì)各企業(yè)跨地域運(yùn)營(yíng)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)鏈每一個(gè)環(huán)節(jié)的合理規(guī)劃，整合資源，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，提供農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提供資金支持，保證銷路。最后，為農(nóng)業(yè)提供訂單服務(wù)，提高京津冀農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化水平和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動(dòng)

制造業(yè)向服務(wù)業(yè)提供了需求，而服務(wù)業(yè)使得制造業(yè)運(yùn)行的更加有效率，從而實(shí)現(xiàn)了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求。在京津冀經(jīng)濟(jì)圈，三地應(yīng)該加強(qiáng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的互動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，依托地理經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)勢(shì)，作好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，使得各產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)圈的整體水平相吻合。

第一，在交通便利的京津冀，制造業(yè)的精細(xì)分工合作推動(dòng)了服務(wù)業(yè)，提高了產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)有了地域分工，北京與河北利用各自的天然優(yōu)勢(shì)發(fā)展各自產(chǎn)業(yè)鏈，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。第二，金融服務(wù)行業(yè)為制造業(yè)的資本方面提供了支持，物流提供了物資轉(zhuǎn)送的功能，技術(shù)推廣和科技交流為制造業(yè)提供技術(shù)保證，信息化產(chǎn)業(yè)為制造業(yè)提供了信息交流平臺(tái)。第三，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)促進(jìn)了彼此的衍生。二者的產(chǎn)業(yè)融合壯大了各產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、京津冀地區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的互助發(fā)展

1.京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)化集群的運(yùn)作方式

首先可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈把具有相互聯(lián)系的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)。然后實(shí)現(xiàn)研發(fā)以及銷售和管理以及制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的精細(xì)化分工，從而使得具有一定聯(lián)系的企業(yè)在地理位置上集中起來(lái)，就形成了產(chǎn)業(yè)化的集群。目前京津冀已經(jīng)出現(xiàn)了這種產(chǎn)業(yè)化集群的趨勢(shì)，比如很多的產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)、建材、電子信息產(chǎn)業(yè)等等其研發(fā)、銷售以及管理的總部都設(shè)在背景，而在其相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈下層的生產(chǎn)都在津冀來(lái)實(shí)現(xiàn)，這已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了京津冀產(chǎn)業(yè)化的集群方式。所以作為京津冀相關(guān)的政府規(guī)劃部門應(yīng)該積極的引導(dǎo)這些地區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化的集群，通過(guò)各個(gè)地方所具有的優(yōu)勢(shì)來(lái)安排生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的分工，從而增強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)圈的競(jìng)爭(zhēng)力。

其次在京津冀地區(qū)通過(guò)合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的機(jī)制來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。目前在很多地區(qū)都有一些非常具有實(shí)力的企業(yè)，但是這些企業(yè)之間有些沒(méi)有產(chǎn)業(yè)上的聯(lián)系，但是從另外一個(gè)角度來(lái)看，該方式也是通過(guò)相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的集群化發(fā)展，總之對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局的目的就是增強(qiáng)該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

最后還可以通過(guò)共享來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的聯(lián)合。除了上述兩種聯(lián)合企業(yè)的方式外，有些企業(yè)還是表現(xiàn)出了產(chǎn)業(yè)化集群的特征。這些企業(yè)之間的聯(lián)系可以成為通過(guò)共享的機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。比如這些具有共同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并且在此基礎(chǔ)上形成了共同的品牌。這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的共享可以是對(duì)生產(chǎn)要素的共享比如都是依托港口的運(yùn)輸業(yè)，或者都是依托于當(dāng)?shù)卦撍刭|(zhì)人才的產(chǎn)業(yè)群等，還可以依托當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等等，通過(guò)有效的引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)這些企業(yè)之間的有效的銜接或者是競(jìng)爭(zhēng)或者是合作，能夠在很大程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.對(duì)京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化集群進(jìn)行重點(diǎn)的培育

汽車產(chǎn)業(yè)的培育。在北京和天津的一些企業(yè)已經(jīng)初步形成了集汽車的研發(fā)、生產(chǎn)以及汽車零部件的生產(chǎn)和銷售等等綜合化的一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。以京津兩地各地的汽車企業(yè)來(lái)講，應(yīng)該通過(guò)政府的積極引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)核心企業(yè)和其他企業(yè)之間的合作，不論是產(chǎn)業(yè)的合作或者是技術(shù)的合作。也就是通過(guò)核心企業(yè)的作用多向外輻射資源和能量，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。并且在一定程度上提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)發(fā)展，使得與核心企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)比如做汽車零配件的企業(yè)也得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

電子產(chǎn)業(yè)集群的培育。在京津冀地區(qū)可以通過(guò)靈活的機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)一條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展，也可以實(shí)現(xiàn)較小范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、合作產(chǎn)業(yè)鏈以及共享基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展。應(yīng)該在目前京津冀地區(qū)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)上通過(guò)政府的有利引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化集群化的發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)該地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的培育。目前在我國(guó)的京津冀地區(qū)的醫(yī)藥發(fā)展都有一定的現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)或者是合作的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展。通過(guò)企業(yè)與企業(yè)之間的技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)共同實(shí)現(xiàn)技術(shù)的進(jìn)步?？梢酝ㄟ^(guò)企業(yè)與企業(yè)之間的研發(fā)合作實(shí)現(xiàn)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展趨勢(shì)。

冶金產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的培育。在京津冀地區(qū)不僅有資源的優(yōu)勢(shì)還有技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)這些優(yōu)勢(shì)京津冀地區(qū)形成了一定的冶金相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。在促進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的過(guò)程中該地區(qū)還具有非常優(yōu)良的港口以及便利的運(yùn)輸條件從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的共享。并且具有進(jìn)一步發(fā)展壯大該產(chǎn)業(yè)集群的可能性。作為政府應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)氖侄螌?shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的合理化的分工，通過(guò)新技術(shù)研發(fā)增加產(chǎn)品附加值，通過(guò)積極的發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

另國(guó)外該地區(qū)具有非常好的化工背景可以積極引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)該地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。京津冀地區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展都是通過(guò)該地區(qū)所具有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及該地區(qū)所具有的產(chǎn)業(yè)資源通過(guò)不斷的發(fā)展而形成的。企業(yè)與企業(yè)之間通過(guò)有效的競(jìng)爭(zhēng)和合作實(shí)現(xiàn)合理的分工，并且能夠提高高地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的能力。

另外還有金融產(chǎn)業(yè)集群的培育，北京是我國(guó)的首都也是我國(guó)最為重要的金融中心之一。北京來(lái)發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)化集群具有非常好的優(yōu)勢(shì)與資源，北京可以發(fā)揮其良好資源和優(yōu)勢(shì)的影響作用。作為天津來(lái)講應(yīng)該和北京聯(lián)合起來(lái)通過(guò)二者之間的優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)兩地金融產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展。此外還可以建立該區(qū)域的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，這里高校林立科研機(jī)構(gòu)林立在很大程度上能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)刂R(shí)密集型產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展。此外依托該地區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)還可以實(shí)現(xiàn)建立該地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展等。

三、結(jié)語(yǔ)

目前京津冀地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著一定的不合理性，本文對(duì)于京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與協(xié)同發(fā)展方案進(jìn)行了研究，對(duì)于京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了論述，然后提出了京津冀地區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的戰(zhàn)略，通過(guò)三個(gè)地區(qū)各自發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)安排產(chǎn)業(yè)的分工，通過(guò)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)建立集群化的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：鄒德玲（1980- ），女，漢，吉林柳河人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，工作單位：浙江萬(wàn)里學(xué)院物流與電子商務(wù)學(xué)院，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)