高職院校財務(wù)績效評價研究之財務(wù)預(yù)算評價

龍麒任

摘要：財務(wù)預(yù)算作為財務(wù)績效評價體系構(gòu)建中的重要組成部分，同時也是高職院校經(jīng)費管理中的核心環(huán)節(jié)，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。本文在對高職院校的財務(wù)績效評價進(jìn)行研究時，主要以財務(wù)預(yù)算評價為研究內(nèi)容，針對目前高支援下財務(wù)預(yù)算評價存在的問題進(jìn)行了分析，從而提出了相應(yīng)的解決對策，期望以此來為高職院校的財務(wù)預(yù)算評價體系構(gòu)建提供有效的理論依據(jù)，提高高職院校的財務(wù)預(yù)算管理水平。

關(guān)鍵詞：高職院校；財務(wù)預(yù)算；評價體系

財務(wù)績效評價作為高職院校財務(wù)管理工作中的核心，隨著近年來高職院校的快速發(fā)展，如何提高高職院校的財務(wù)管理水平引起了大量教育工作者的重視。其中，財務(wù)預(yù)算是財務(wù)績效評價中的關(guān)鍵所在，也是影響財務(wù)績效評價水平的主要因素，這也要求各高職院校必須做好對財務(wù)預(yù)算評價體系的構(gòu)建。然而，由于受到財務(wù)管理理念以及監(jiān)管機(jī)制等多種因素的影響，導(dǎo)致我國高職院校內(nèi)的財務(wù)預(yù)算評價水平相對較低，并出現(xiàn)了諸多問題有待解決。

一、高職院校財務(wù)預(yù)算評價存在的問題

（一）缺乏對財務(wù)預(yù)算的長期規(guī)劃

目前，高職院校的財務(wù)管理工作主要是在國家或院校財務(wù)管理人員的計劃下進(jìn)行編制預(yù)算，而大部分財務(wù)人員在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算評價的過程中，均未能有效建立健全合理的預(yù)算管理機(jī)制，缺乏對財務(wù)預(yù)算的長期規(guī)劃。一方面，高職院校并未充分意識到財務(wù)預(yù)算評價的重要性，缺乏對財務(wù)預(yù)算管理的主觀能動性，無法使用不斷發(fā)展的財務(wù)管理需求，導(dǎo)致高職院校內(nèi)的財務(wù)預(yù)算流于形式。另一方面，預(yù)算編制存在不合理的情況，預(yù)算目標(biāo)的確定與實際無法有效結(jié)合，且缺乏對編制的長期規(guī)劃，僅以當(dāng)年的收支平衡為預(yù)算目標(biāo)，未能考慮高職院校的長期發(fā)展，造成了大部分高職院校的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)只能停留于表面。

（二）預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督考核機(jī)制不健全

高職院校的預(yù)算評價問題不僅體現(xiàn)在財務(wù)預(yù)算的長期規(guī)劃，同時也體現(xiàn)在財務(wù)預(yù)算所執(zhí)行的監(jiān)督和考核機(jī)制。一方面，部分高職院校雖然明確大量學(xué)校的預(yù)算編制及其在執(zhí)行過程中的職責(zé)和權(quán)限，但在實際工作開展的過程中，卻缺乏對職責(zé)以及權(quán)限的進(jìn)一步明確，落實不到位，導(dǎo)致編制權(quán)責(zé)形同虛設(shè)，部分高職院校管理人員甚至帶頭違反預(yù)算責(zé)任。另一方面，制定的考核體系無法實現(xiàn)對財務(wù)預(yù)算的全面考核，造成了預(yù)算評價的片面性，預(yù)算考評方法過于簡單，監(jiān)督及考核機(jī)制均缺乏力度。

（三）缺乏對財務(wù)預(yù)算的評價和反饋

目前，大部分高職院校的財務(wù)預(yù)算評價工作開展均缺乏相關(guān)的評價及反饋工作，在實際財務(wù)預(yù)算評價的過程中，若未能建立有效的評價和反饋機(jī)制，則會導(dǎo)致在實際工作開展的過程中無法實現(xiàn)對監(jiān)督信息的有效反饋，同時也無法對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行及時調(diào)整，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算與實際財務(wù)管理情況出現(xiàn)了偏離。與此同時，未能定期對財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，比較分析預(yù)算與實際存在的差異及產(chǎn)生問題的原因分析，從而無法及時將問題反饋給決策機(jī)構(gòu)，影響了財務(wù)預(yù)算水平。

二、高職院校財務(wù)預(yù)算評價體系構(gòu)建對策

（一）實現(xiàn)對財務(wù)預(yù)算的長期規(guī)劃

隨著高校體制的不斷改革，針對高職院校的財務(wù)預(yù)算管理也逐漸引起了高職院校管理者重點關(guān)注的內(nèi)容，不同于地方企業(yè)的財務(wù)預(yù)算評價體系，高職院校的財務(wù)預(yù)算評價更注重對自籌資金與財政撥款之間存在矛盾的解決。因此，各高職院校必須實現(xiàn)對財務(wù)預(yù)算的長期規(guī)劃，正確編制各部門經(jīng)費的預(yù)算，針對財務(wù)計劃進(jìn)行科學(xué)、合理安排。比如在湖南省某高職院校內(nèi)，其通過構(gòu)建健全的財務(wù)預(yù)算評價體系，實現(xiàn)了對各部門經(jīng)費年度預(yù)算的綜合分析，并根據(jù)相關(guān)部門的經(jīng)費預(yù)算指標(biāo)以及高職院校的視野計劃實現(xiàn)了對財務(wù)預(yù)算的不斷完善，有效地促進(jìn)了學(xué)校的財務(wù)預(yù)算管理水平提升。

（二）做好對財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督考核

高職院校應(yīng)當(dāng)在相關(guān)預(yù)算文件的基本要求下，建立健全的財務(wù)預(yù)算監(jiān)督考核體系，加強對審計目標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)以及評價指標(biāo)的全面考核，由財務(wù)預(yù)算管理人員負(fù)責(zé)沒針對學(xué)校的實際財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面的監(jiān)督和考核，并建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，針對整個高職院校的預(yù)算評價結(jié)果進(jìn)行考評，加強對財務(wù)預(yù)算的考考核力度。在財務(wù)預(yù)算的編制過程中，必須充分考慮高職院校的實際發(fā)展情況，將學(xué)校的預(yù)算支出考核納入年終考核體系當(dāng)中，在預(yù)算管理的績效考核基礎(chǔ)上提高高職院校的財務(wù)預(yù)算評價能力。

（三）建立健全的預(yù)算評價反饋制度

社會的快速發(fā)展，對高職院校的財務(wù)預(yù)算評價體系建立也提出了更高的要求，因此各高校應(yīng)當(dāng)建立健全的預(yù)算評價反饋制度，定期對現(xiàn)有的財務(wù)預(yù)算評價體系進(jìn)行分析，總結(jié)其在執(zhí)行過程中存在的主要問題，并對其進(jìn)行全面的創(chuàng)新和優(yōu)化，提高高職院校的財務(wù)預(yù)算評價水平，并針對預(yù)算編制的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評估，實現(xiàn)對評價信息的及時反饋，發(fā)現(xiàn)其中的偏差并進(jìn)行總結(jié)，在提高財務(wù)預(yù)算嚴(yán)肅性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮出積極的推動作用，并將反饋的信息應(yīng)用到下一年的財務(wù)預(yù)算評價中，提高財務(wù)預(yù)算評價的有效性。

結(jié)束語

綜上所述，缺乏對財務(wù)預(yù)算的長期規(guī)劃、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督考核機(jī)制不健全以及缺乏對財務(wù)預(yù)算的評價和反饋是目前高職院校財務(wù)預(yù)算評價存在的主要問題。因此，本文提出了實現(xiàn)對財務(wù)預(yù)算的長期規(guī)劃、做好對財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督考核以及建立健全的預(yù)算評價反饋制度等相關(guān)對策，期望以此來促進(jìn)高職院校財務(wù)預(yù)算評價體系的有效構(gòu)建，實現(xiàn)對財務(wù)預(yù)算評價體系的創(chuàng)新管理，提高高職院校對教育資金的利用程度，推動高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

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