優(yōu)化教育資源促進城鄉(xiāng)教育一體化

伍仕凌

當前的農(nóng)村初級中學普遍存在著學生數(shù)量減少、優(yōu)質(zhì)生源流失、教學質(zhì)量滑坡的現(xiàn)象。多年來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育一體化一直是一個沉重的話題。

究其原因，我認為，主要的有以下幾個方面。

1.辦學條件不能滿足人民群眾對教育的需要。毋庸諱言，坐落在城市里的名校在教學理念的更新上、師資隊伍的配備上、學校管理的細化上都有很大優(yōu)勢。作為學生及家長，毫無疑問都會選擇優(yōu)質(zhì)教育資源的學校。隨著名校及民辦學校的規(guī)模擴大，當我們發(fā)現(xiàn)問題的嚴峻性時，已經(jīng)積重難返，再來控制又顯得力不從心。后期我們采取了加大教育投入的措施，但與優(yōu)質(zhì)學校還是有差距，尤其是教師配備有缺口、設(shè)施設(shè)備有代溝，導致群眾對教育的滿意度不高。

2.內(nèi)部管理不能滿足人民群眾對教育的需要。不可否認，我們農(nóng)村學校的現(xiàn)任校長大多都是經(jīng)過多崗位的歷練，然后一步一步走向校長的崗位。他們視野開闊、做事老練，但也存在著管理方式與教育發(fā)展形勢脫節(jié)的現(xiàn)實。主要表現(xiàn)在一是工作思路“想當年”， 在工作中一直按照過去的工作思路來開展，缺乏創(chuàng)新意識。當老師們對工作中存在的問題提出質(zhì)疑時，就擺出一副“想當年”的老資格，不能及時改進，創(chuàng)新意識不強。二是工作要求“想當然”， 在工作中一直按照過去的工作標準來要求，學校的各項工作在很大程度上憑著工作經(jīng)驗來開展，以會議代替工作、以經(jīng)驗代替思考、以匯報代替成績的情況時有發(fā)生。有些工作浮于表面，不求沉底。

3.師資力量不能滿足人民群眾對教育的需要。近年來，農(nóng)村學校的教師隊伍得到了充實和加強。招聘讓教師的年齡結(jié)構(gòu)有優(yōu)化；培訓讓教師的教學技能有提高。但與人民群眾日益增長的教育需求相比，仍然顯得不充分、不平衡。主要體現(xiàn)在以下幾種方面，一是由于農(nóng)村學校條件艱苦，留不住人才，有名氣的優(yōu)秀教師都會跳槽城郊或城區(qū)。二是不少評上高級職稱的骨干教師安于現(xiàn)狀，工作缺乏動力。三是在崗教師參加培訓之后，部分教師不能把培訓理念和名師經(jīng)驗迅速融入到課堂，徒有培訓的表面形式，教學實質(zhì)沒有絲毫變化。四是不少教師不能使用好學?，F(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，課件制作嫌麻煩，存在一支粉筆一張嘴任性課堂的情況。

學生生源少對小班制的精品教學是好事，但對農(nóng)村教育的發(fā)展卻是沉重打擊。如果不引起足夠重視，我們將面臨撤校分流、教育資源浪費以及老百姓對農(nóng)村公辦教育不信任的局面。如何真正做到城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育一體化呢？

一、嚴肅統(tǒng)一招生政策，控制名校辦學規(guī)模

在政府主導的情況下，要探索把名校和農(nóng)村學校一同納入招生方案。要著力解決名校提前組織招生、變相“掐尖”選苗的問題；要進一步提高免試就近入學水平，片區(qū)確定后，應在一定時期內(nèi)、一定數(shù)量內(nèi)保持相對穩(wěn)定。要進一步嚴肅招生紀律，對年度招生中存在違紀違規(guī)情況，要及時通報、公開曝光、嚴肅處理、追責到位。只有這樣，才能保護農(nóng)村學校的生存空間，學生人數(shù)才會有穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)生源才會有保障，教學成績才會有提高。

二、添置設(shè)施設(shè)備要雪中送炭，不宜錦上添花

針對城鄉(xiāng)教育教學設(shè)施設(shè)備普遍存在差距的情況，我們要秉著雪中送炭的思想，大力扶持農(nóng)村學校，縮小城鄉(xiāng)差距。每年的教學裝備配置要避免對城市學校的錦上添花，而要給急需改善的農(nóng)村學校雪中送炭，力爭在3-5年消除城鄉(xiāng)設(shè)施設(shè)備上的差距。

三、改善辦學條件要精準扶貧，不宜遍地開花

近年來，上級對各學校的教育投入力度非常大，讓普通老百姓享受到了改革開放給人民群眾帶來的紅利，辦學條件有所改善，但城鄉(xiāng)的差距還是存在。我們不難發(fā)現(xiàn)，每一年的薄改經(jīng)費都很大，而通常的做法就是在大鍋里撒鹽，遍地開花。這樣常年修補的補鍋做法沒有多大實際價值。我們可以在消除必要安全隱患的情況下做好規(guī)劃，把資金集中起來，精準扶貧。每一年集中改善某幾所農(nóng)村學校，讓其辦學條件得到徹底改觀，從而提高當?shù)乩习傩盏慕逃凉M意度。

四、提高農(nóng)村教師待遇，實施培訓長效機制

辦好鄉(xiāng)村教育關(guān)鍵要依靠鄉(xiāng)村教師，從戰(zhàn)略上來看，我們要緊緊抓住農(nóng)村教師隊伍這個“牛鼻子”不放手。近年來農(nóng)村教師的待遇有提高，但幅度不大。提高待遇是留住教師在農(nóng)村任教的最有力的措施之一?，F(xiàn)有的教師工資基本上是縣級財政統(tǒng)籌并保障，大幅提高教師待遇財政有困難。我們可以嘗試從省級或國家級財政為主保障農(nóng)村教師基本工資，其它的津補貼可根據(jù)艱苦程度差別，由縣級財政負責，切實提高農(nóng)村教師待遇。我們還要定期進行農(nóng)村教師的非學歷教育培訓工作，可采取“送培到鄉(xiāng)”、短期集中培訓、網(wǎng)絡培訓相結(jié)合的方式提升農(nóng)村教師的個人教學技能。學校還要高度重視教師個人的成長與發(fā)展，要經(jīng)常采用“請進來、送出去”的方式組織全體教師輪流培訓。只有長期的培訓機制，才會避免培訓僅僅流于形式。

總而言之，城鄉(xiāng)教育一體化是教育發(fā)展的必然。在促進城鄉(xiāng)教育一體化的路上，我們要毫不動搖地堅守農(nóng)村教育陣地，堅定不移地做好農(nóng)村教育工作，持之以恒地辦好農(nóng)村滿意教育，把改革開放成果惠及農(nóng)村千家萬戶。