論加強(qiáng)我國(guó)消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的途徑

■ 鄧亮 宿遷市公安消防支隊(duì)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，也使得廣大公民的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)不斷提升，于是也會(huì)對(duì)消防法制工作提出更高的要求。當(dāng)前，現(xiàn)有的執(zhí)法模式中也存在許多不足之處，無(wú)法充分地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，所以就需要對(duì)消防行政執(zhí)法工作進(jìn)行不斷的完善與優(yōu)化，從而更好地滿足當(dāng)前消防行政執(zhí)法需求，能夠有效地規(guī)范消防執(zhí)法行為，使得執(zhí)法人員失職瀆職的行為得到根本性的杜絕，充分提高執(zhí)法的文明性與公平公正性，使得消防行政執(zhí)法環(huán)境得到進(jìn)一步的優(yōu)化與完善，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)可以得到良好的發(fā)展。

一、我國(guó)消防法制和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中現(xiàn)存問(wèn)題分析

（一）執(zhí)法思想有待提升

為了有效推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展與社會(huì)的安定，那么就必須要充分重視消防法制工作，并且充分發(fā)揮此項(xiàng)工作的重要意義。當(dāng)前，社會(huì)的不斷發(fā)展也使得人們的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，我國(guó)也積極地加強(qiáng)法制社會(huì)的建設(shè)。然而，目前還有一些消防工作人員的執(zhí)法理念較為薄弱，其執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，于是就會(huì)影響到其工作積極性，導(dǎo)致其在實(shí)際工作中效率低下，工作水平不高，影響到我國(guó)消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

（二）法律規(guī)章制度不夠健全

當(dāng)前我國(guó)的法律體系還不夠健全，法律環(huán)境也不夠完善，而且當(dāng)前信息技術(shù)飛速發(fā)展，所以消防法制工作在獲得不斷進(jìn)步的同時(shí)，也導(dǎo)致許多違法行為頻繁發(fā)生。環(huán)境的改變也就會(huì)導(dǎo)致法律制度存在缺陷，無(wú)法更好地為消防法治工作的最終決策提供有力的依據(jù)與保障，從而導(dǎo)致消防法制工作和法律法規(guī)彼此間的發(fā)展存在脫節(jié)。除此以外，法律法規(guī)還沒(méi)有對(duì)消防官兵的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確的界定，在許多違法事件中，因?yàn)樽C據(jù)不夠充足，所以會(huì)造成消防工作人員在發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象以后也無(wú)法進(jìn)行制止，這樣也就會(huì)影響到消防工作重要價(jià)值的發(fā)揮，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與國(guó)家的發(fā)展造成不良影響。

（三）執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提升

目前，在我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中明確指出，公安機(jī)關(guān)有權(quán)利實(shí)現(xiàn)對(duì)消防部門的監(jiān)管，特別是在執(zhí)法環(huán)節(jié)中公安機(jī)關(guān)要積極地發(fā)揮自身的職責(zé)，全面地了解事情事件的始末，充分發(fā)揮消防部門的作用。當(dāng)前，消防工作人員隊(duì)伍的整體水平還不高，在面臨突發(fā)事件時(shí)缺乏完善的工作制度與規(guī)章，使得一些執(zhí)法人員在行為以及意識(shí)方面存在很大的差異，極易會(huì)發(fā)生暴力執(zhí)法等狀況。除此以外，消防人員的法律意識(shí)不強(qiáng)。消防部門更多的是注重對(duì)消防知識(shí)與消防技能的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，然而卻對(duì)法律制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)沒(méi)有給予足夠的重視，這也會(huì)造成執(zhí)法人員在實(shí)際工作中缺乏對(duì)法律內(nèi)容的全面了解，導(dǎo)致其出現(xiàn)違法行為，從而會(huì)影響到消防部門的公信力。另外，執(zhí)法人員對(duì)法律內(nèi)容的了解不足，也極易會(huì)造成其無(wú)法及時(shí)地發(fā)現(xiàn)違法行為，從而造成不良的影響。

二、加強(qiáng)我國(guó)消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的途徑

（一）樹(shù)立科學(xué)的執(zhí)法思想，嚴(yán)格為民執(zhí)法

公安消防機(jī)構(gòu)與相關(guān)的執(zhí)法人員要充分重視對(duì)員工的思想道德教育工作，使得消防工作人員可以樹(shù)立正確的執(zhí)法思想，忠實(shí)地為人民服務(wù)，使其能夠嚴(yán)格地履行自身所擔(dān)負(fù)的重要社會(huì)責(zé)任與政治責(zé)任，能夠積極地鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，努力維護(hù)國(guó)家的安定與團(tuán)結(jié)，充分地確保廣大人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，要充分堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則。在執(zhí)法工作中，要不斷地約束與規(guī)范個(gè)人的消防執(zhí)法行為，嚴(yán)格守法執(zhí)法。

（二）制定完善的消防法律法規(guī)

為了全面提升消防法制工作的水平，確保其順利開(kāi)展，那么就需要做到有法可依，有據(jù)可循。目前，我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)主要包括《消防法》、《行政許可法》等。為了可以使得這些法律法規(guī)充分地順應(yīng)社會(huì)時(shí)代的發(fā)展，那么相關(guān)人員就需要對(duì)其中各種條款、文件進(jìn)行及時(shí)梳理與更新，對(duì)消防執(zhí)法中必須要遵守的要點(diǎn)以及內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的整理，要廢除或者修改一些已經(jīng)落后的條款。除此以外，還要在消防法律法規(guī)中出臺(tái)一系列與之配套的中介組織準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使得自由裁量標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步的優(yōu)化與健全。要積極地重視執(zhí)法制度的建設(shè)工作，確保執(zhí)法人員的權(quán)力與職能得到順利的行使，更好地維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。

（三）制定科學(xué)完善的監(jiān)督機(jī)制

為了有效提升我國(guó)消防法制和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，那么相關(guān)部門就必須要制定科學(xué)完善的監(jiān)督機(jī)制，要充分發(fā)揮監(jiān)督部門的職能，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)消防部門在執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，并且給予及時(shí)的糾正。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要將責(zé)任追究到具體的個(gè)人，要嚴(yán)厲地處罰責(zé)任人，進(jìn)而確保各項(xiàng)消防法律法規(guī)得到真正的貫徹落實(shí)。要制定完善的執(zhí)法責(zé)任制，使得執(zhí)法監(jiān)督的效率得到大大提升，使得執(zhí)法監(jiān)督的工作范圍得以進(jìn)一步的擴(kuò)大，提升執(zhí)法內(nèi)容的公開(kāi)化、透明化水平，能夠隨時(shí)接受廣大人民群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，進(jìn)而有效推動(dòng)消防事業(yè)的良性發(fā)展。

（四）增強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)

消防執(zhí)法人員的執(zhí)法能力與綜合素質(zhì)會(huì)直接關(guān)系到消防執(zhí)法工作水平，而且，目前消防警力不足，并且工作任務(wù)較為繁重，在消防行政執(zhí)法中出現(xiàn)了越來(lái)越多的以權(quán)謀私與執(zhí)法不當(dāng)?shù)刃袨?，所以，為了全面提升消防行政?zhí)法水平，那么就必須要努力提升執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)。首先，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，要以身作則，要樹(shù)立較強(qiáng)的法治意識(shí)，能夠借助于法律知識(shí)與法律手段積極地組織開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，引發(fā)積極地引導(dǎo)與組織消防執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，嚴(yán)格知法守法，充分發(fā)揮其帶頭模范作用。其次，要加強(qiáng)對(duì)消防執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，可以通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，或者是研討會(huì)的方式為消防執(zhí)法人員創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，使其積極地學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不斷提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，使得消防執(zhí)法水平不斷提高，從而，使得消防部隊(duì)法律意識(shí)與法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)。第三，要加強(qiáng)對(duì)消防執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)，要為這些人員提供更多崗前培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在經(jīng)過(guò)相應(yīng)的考核確定合格以后才可以執(zhí)政。要使其樹(shù)立執(zhí)法廉、作風(fēng)正的良好執(zhí)法形象，充分貫徹落實(shí)各項(xiàng)消防工作。

總而言之，消防工作水平會(huì)直接關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)，所以，就必須要充分重視消防工作。要實(shí)現(xiàn)對(duì)消防法制以及執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，并且采取有針對(duì)性的解決措施，進(jìn)而全面地提升我國(guó)消防法制以及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，有效降低火災(zāi)事故的發(fā)生概率，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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