新形勢下加強部隊安全管理對策研究

■ 牛文浩 霍琨 陸軍勤務學院

部隊安全管理工作一直是部隊建設中的重點內(nèi)容，隨著市場經(jīng)濟地不斷發(fā)展，官兵們的思想也發(fā)生了變化，部隊安全管理工作的重心也發(fā)生了轉(zhuǎn)移。在新形勢下，我們要對部隊安全管理工作中存在的問題進行深入地分析，根據(jù)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題制定行之有效的管理措施，使部隊的戰(zhàn)斗力和綜合素質(zhì)得以全面提升。

一、將安全發(fā)展作為部隊建設的理念

安全發(fā)展是胡錦濤同志提出的重要戰(zhàn)略思想，這對加強部隊的安全管理工作具有重要的指導意義。安全發(fā)展是科學發(fā)展的必然要求，是部隊建設的思想基礎，只有樹立安全理念才能產(chǎn)生安全意識，進而實施安全行為。尤其是當部隊處于關鍵性的轉(zhuǎn)型期時，各種矛盾和各類事故極易發(fā)生，將安全發(fā)展作為部隊建設的理念顯得尤為重要。首先，我們應當清楚地認識到部隊內(nèi)部出現(xiàn)安全問題絕不僅僅是某個部門或某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，很可能有些安全隱患已經(jīng)由來已久。所以，我們應當建立一種系統(tǒng)性的管理理念，運用系統(tǒng)的管理方法從人、物、環(huán)境、組織這幾個要素中認真尋找安全問題產(chǎn)生的原因以及它們相互之間的內(nèi)在聯(lián)系，這樣才有可能從根本上阻止安全事故的發(fā)生。其次，安全事故的產(chǎn)生一般是由于物的不安全狀態(tài)以及人的不安全意識，其中人的意識是主要因素，所以安全發(fā)展必須要從人的角度出發(fā)，以人為本，重視激發(fā)人的主觀能動性，形成一種人人關心安全、重視安全的濃厚氛圍。最后，胡錦濤同志曾明確指出，安全發(fā)展的最終目的是為了提升戰(zhàn)斗力，這充分說明了抓安全與抓訓練是高度統(tǒng)一的，只有嚴格的訓練才能使部隊穩(wěn)定、安全。因此，決不能因為怕出問題而降低訓練要求和戰(zhàn)斗力標準。

二、加強能力素質(zhì)培養(yǎng)

部隊的安全管理工作絕不是簡單地說教，它既需要正確的理論思想作指導，又要具備豐富的專業(yè)知識和靈活果斷的處理能力。為了提高部隊官兵的知識水平和自身素質(zhì)，我們需要對以下兩個方面進行強化訓練：一是軍事訓練，二是防范意識。

軍事訓練是重要的管理方式和治軍方式，它是部隊的中心工作，是提高士兵綜合素質(zhì)的重要手段，同時也是預防安全事故發(fā)生的有效途徑。目前，有些單位在處理訓練和安全管理問題上存在一些問題。有的單位為了避免安全事故的發(fā)生，隨意降低訓練難度、減少訓練科目，導致了“因怕出事故而放松訓練，結(jié)果技術差事故頻發(fā)”這一惡性循環(huán)的形成。而事實卻恰好相反，我們應當加強訓練，錘煉部隊，使士兵們將精力和注意力都放到訓練上，這樣才能提高部隊的戰(zhàn)斗實力，進而有效防止事故的發(fā)生。

增強防范意識，首先要把功夫下在平時，要做到未雨綢繆。安全管理工作的最高要求是防止安全事故的發(fā)生，所以我們要重點做好預防工作，要把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。其次，是要做到見微知著。海恩法則告訴我們，每次嚴重事故都不是一場單純的意外，在其背后一定隱藏著很多的先兆和隱患。第三，我們要重視過程控制。任何事故的發(fā)生都是由一系列有內(nèi)在關聯(lián)的事件引發(fā)的，我們只有切斷“事件鏈”，才能對其進行有效阻止。所以，我們要把管理措施落實到每一項工作的具體環(huán)節(jié)上。

三、健全安全管理機制

安全管理機制主要包括兩方面內(nèi)容：一是防范機制，其中包含檢測監(jiān)督、風險評估以及分析預測；二是處置機制，具體包括調(diào)查處理、應急處置以及責任追究。在這六項管理機制中，我們重點來看一下以下三種管理機制。

1.風險評估機制

風險評估已經(jīng)受到世界很多國家的公認，是很多軍隊進行安全風險規(guī)避的普遍做法。它主要是采用先進的技術手段和科學的評估方式，對部隊安全發(fā)展過程中出現(xiàn)的安全風險做出評估，從而降低部隊轉(zhuǎn)型時所發(fā)生的成本和損失。目前，我國在這方面還處于嘗試階段，雖然只是略見成效，但前景可觀。

2.檢查監(jiān)督機制

要想使檢查監(jiān)督機制得到進一步完善，我們首先要對監(jiān)督信息進行共享，監(jiān)管部門之間要加強信息反饋，打破各自為營的局面；其次要保證監(jiān)督渠道的暢通，利用舉報電話、舉報信箱和各種媒體力量，使安全管理信息能夠第一時間到達管理層；第三，要改變傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，利用群眾監(jiān)督、紀律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和組織監(jiān)督等多種管理手段，有效地提高監(jiān)督工作的效率；最后，我們要對檢查評估標準進行量化和細化，使其可以具體、統(tǒng)一，加強監(jiān)督管理工作的力度，強化檢查監(jiān)督的嚴肅性和權(quán)威性。

3.責任追究機制

責任追究機制是安全管理工作落實情況的具體體現(xiàn)，是嚴肅軍紀的重要保障。在具體的部隊安全管理工作中，目標、任務、責任必須要有明確地劃分，具體的工作必須落實到具體的人員身上，消除工作中存在的空白點，減少互相推諉事件地發(fā)生。要努力做到處處有人管，責任有人負。尤其是發(fā)生重大事件時，不僅要能夠準確查出事件的根本原因，更重要的是能夠找到相關的具體責任人，并且在對其追究責任時能夠有據(jù)可依，使其受到相應的處罰，進而達到嚴肅軍紀的目的。

四、結(jié)語

改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設發(fā)生了翻天覆地地變化，物質(zhì)文化生活變得極其豐富。這些既對部隊的建設和發(fā)展起到了一定的推動作用，同時也給部隊安全管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。在新形勢下，我們要堅持黨的領導，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，努力提高部隊的戰(zhàn)斗力，為祖國的安定繁榮貢獻自己的全部力量。

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