福建省水電站生態(tài)電價管理辦法(試行)

閩價商〔2017〕304號

第一條 為發(fā)揮價格杠桿的激勵和約束作用，促進落實水電站生態(tài)流量，切實改善河流水環(huán)境，根據(jù)國家有關規(guī)定和《福建省人民政府關于發(fā)揮價格機制作用促進國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)建設的意見》(閩政〔2017〕22號)、《福建省人民政府關于進一步加強重要流域保護管理切實保障水安全的若干意見》(閩政〔2014〕27號)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用符合建設管理有關規(guī)定、實施生態(tài)改造或調(diào)整運行方式的水電站，根據(jù)生態(tài)流量落實情況，對水電站上一年度非市場化交易電量實行電價獎懲管理。

第三條 堅持生態(tài)優(yōu)先、科學發(fā)展，因地制宜、分類推進，完善政策、共同承擔，創(chuàng)新機制、加強監(jiān)管原則，落實生態(tài)流量，推動水電生態(tài)轉(zhuǎn)型升級。

第四條 水電站落實生態(tài)流量，分為改造類和限制類兩種。

改造類是指實施生態(tài)改造或增設生態(tài)機組的水電站。生態(tài)改造是指改造或增設無節(jié)制的泄流設施、設置倒虹吸管等，保證生態(tài)下泄流量。增設生態(tài)機組是指建設專門下泄生態(tài)流量機組，可以24小時全天候泄流。

限制類是指通過改造后仍達不到最小生態(tài)下泄流量要求的，采取調(diào)整運行方式或季節(jié)性限制運行的水電站。調(diào)整運行方式是指閘壩式水電站或有調(diào)節(jié)性能水庫，通過閘門啟閉、調(diào)整水庫發(fā)電調(diào)度等方式，確保河道生態(tài)流量。季節(jié)性限制運行是指造成河流季節(jié)性減脫水水電站，采取限制運行，限制期間水電站不發(fā)電，自然來水全部回歸河道。

第五條 對改造類或限制類的水電站，在水電站安裝最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控設施，落實最小生態(tài)下泄流量后，根據(jù)上一年監(jiān)控考核情況，分類執(zhí)行生態(tài)電價：

(一)水電站上一年最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率和最小生態(tài)下泄流量達標率高于或等于90%的，實行生態(tài)電價獎勵。改造類水電站上一年上網(wǎng)電量(非市場化交易電量，下同)對應的上網(wǎng)電價在價格主管部門制定的上網(wǎng)電價基礎上每千瓦時加價2分錢(含稅，下同)。限制類水電站上一年上網(wǎng)電量對應的上網(wǎng)電價在價格主管部門制定的上網(wǎng)電價基礎上每千瓦時加價3分錢。

(二)水電站上一年最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率和最小生態(tài)下泄流量達標率高于或等于80%且低于90%的，實行生態(tài)電價獎勵。改造類水電站上一年上網(wǎng)電量對應的上網(wǎng)電價在價格主管部門制定的上網(wǎng)電價基礎上每千瓦時加價1分錢，限制類水電站上一年上網(wǎng)電量對應的上網(wǎng)電價在價格主管部門制定的上網(wǎng)電價基礎上每千瓦時加價1.5分錢。

(三)水電站上一年最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率和最小生態(tài)下泄流量達標率高于或等于60%且低于80%的，水電站上一年上網(wǎng)電量按照價格主管部門制定的上網(wǎng)電價執(zhí)行，不予獎懲。

(四)水電站上一年最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率或最小生態(tài)下泄流量達標率高于或等于50%且低于60%的，實行生態(tài)電價懲罰。改造類水電站上一年上網(wǎng)電量對應的上網(wǎng)電價在價格主管部門制定的上網(wǎng)電價基礎上每千瓦時扣減1分錢。限制類水電站上一年上網(wǎng)電量對應的上網(wǎng)電價在價格主管部門制定的上網(wǎng)電價基礎上每千瓦時扣減1.5分錢。

(五)水電站上一年最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率或最小生態(tài)下泄流量達標率低于50%的，實行生態(tài)電價懲罰。改造類水電站上一年上網(wǎng)電量對應的上網(wǎng)電價在價格主管部門制定的上網(wǎng)電價基礎上每千瓦時扣減2分錢。限制類水電站上一年上網(wǎng)電量對應的上網(wǎng)電價在價格主管部門制定的上網(wǎng)電價基礎上每千瓦時扣減3分錢。

水電站最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率指監(jiān)控數(shù)據(jù)完整的小時數(shù)占全年考核小時數(shù)的比值。其中，監(jiān)控數(shù)據(jù)完整指該小時內(nèi)每15分鐘至少有一條監(jiān)控數(shù)據(jù)。全年考核小時數(shù)是指扣除差別化考核后的小時數(shù)。

水電站最小生態(tài)下泄流量達標率指生態(tài)下泄流量達標的小時數(shù)占全年監(jiān)控完整小時數(shù)的比值。其中，該小時內(nèi)的所有生態(tài)流量數(shù)據(jù)的平均值，或至少1組數(shù)據(jù)不小于核定的最小生態(tài)下泄流量，認定為該小時達標。

落實季節(jié)性限制運行的水電站，在限制期間仍有電量上網(wǎng)的，限制期間所發(fā)電量不予結算電費，當年上網(wǎng)電量不予實行生態(tài)電價獎勵。

第六條 具有下列情況的，執(zhí)行差別化考核：

(一)水庫入庫流量小于水電站最小生態(tài)流量標準的時段，由水電站提出申請，按行業(yè)管理分類，經(jīng)設區(qū)市經(jīng)信部門或縣級及以上水利部門核定，下泄流量達到上游來水量時，即為達標。

(二)因防汛抗旱、應急調(diào)度等需要，縣級以上的防汛指揮機構、經(jīng)信、水利、環(huán)保部門通知停止泄放生態(tài)流量的水電站，相應時段可不列入考核。

(三)因遭遇地震、臺風、暴雨等不可抗拒原因造成水電站損毀，水電站無法執(zhí)行生態(tài)流量的，由水電站提出申請，按行業(yè)管理分類，經(jīng)設區(qū)市經(jīng)信部門或縣級及以上水利部門核定，電站修復前的時段可不列入考核。

(四)水電站設備、引水工程或送出線路檢修，檢修時段水電站無法執(zhí)行生態(tài)流量，由水電站報備，經(jīng)設區(qū)市經(jīng)信或水利部門審核通過，該檢修時段可不列入考核。

(五)暫時無法進行生態(tài)改造的壩高超過70米的且裝機容量在5萬千瓦以上的多年調(diào)節(jié)水庫電站，因承擔電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻等安全任務，確實無法按小時執(zhí)行生態(tài)流量要求的，經(jīng)省經(jīng)信委核定后，暫按日均下泄流量考核且不執(zhí)行生態(tài)電價。

(六)以供水、灌溉為主的水電站，因優(yōu)先保障供水、灌溉功能，確實無法執(zhí)行生態(tài)流量的，由設區(qū)市政府批準，并抄送省水利廳、環(huán)保廳，可暫不列入考核。

(七)對確因地理位置偏僻等特殊情況，無法安裝下泄流量監(jiān)控設施的，經(jīng)設區(qū)市政府批準，并抄送省經(jīng)信委、水利廳、環(huán)保廳，可暫不列入考核。

第七條 價格主管部門牽頭落實水電站生態(tài)電價獎懲機制；環(huán)保部門負責完善監(jiān)控平臺，提供各級相關部門調(diào)閱使用，并定期通報監(jiān)控情況給同級經(jīng)信、水利部門，并與水利部門共同科學核定水電站生態(tài)下泄流量；水利部門牽頭指導和督促總裝機容量5萬千瓦及以下水電站安裝生態(tài)流量在線監(jiān)控裝置，并牽頭對其安裝、運行情況進行考核，確保監(jiān)控設施正常運轉(zhuǎn)和最小生態(tài)下泄流量落實到位；經(jīng)信部門牽頭指導和督促總裝機容量5萬千瓦以上水電站安裝生態(tài)流量在線監(jiān)控裝置，并牽頭對其安裝、運行情況進行考核，確保監(jiān)控設施正常運轉(zhuǎn)和最小生態(tài)下泄流量落實到位；電網(wǎng)公司負責落實調(diào)整水電站發(fā)電運行方式，按照價格主管部門生態(tài)電價獎懲意見結算電費。

第八條 設區(qū)市經(jīng)信、水利部門根據(jù)職責分工會同環(huán)保部門每年1月31日前向設區(qū)市電網(wǎng)企業(yè)提供上一年度水電站生態(tài)流量監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率和生態(tài)流量達標率考核、季節(jié)性限制運行情況，并抄送省直相關部門，水電站考核結果及季節(jié)性限制運行情況應在10個工作日內(nèi)向社會公示。

設區(qū)市電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)設區(qū)市經(jīng)信、水利部門提供的考核數(shù)據(jù)及情況，測算當?shù)厮娬旧弦荒曷鋵嵣鷳B(tài)流量涉及的電量、電費金額等數(shù)據(jù)，在20個工作日內(nèi)報送給設區(qū)市價格主管部門。

設區(qū)市價格主管部門對屬于縣級電網(wǎng)調(diào)度的水電站，根據(jù)考核結果進行審核確認，并通知當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)進行生態(tài)電價款項獎懲結算；對屬于省級電網(wǎng)調(diào)度的水電站，將相關數(shù)據(jù)情況上報省級價格主管部門。省級價格主管部門審核確認后，通知省級電網(wǎng)企業(yè)進行生態(tài)電價款項獎懲結算。

第九條 水電站經(jīng)營者必須落實生態(tài)流量，安

裝監(jiān)控設施，并與監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實時準確傳送數(shù)據(jù)。監(jiān)控設施必須建立運行臺賬，記錄監(jiān)控設施運行、維護、連續(xù)監(jiān)控數(shù)據(jù)情況。因電站檢修、不可抗拒自然因素或設備故障維修等原因停運，需出具佐證材料和情況說明，及時報備經(jīng)信、水利和環(huán)保部門。對存在人為原因?qū)е聰?shù)據(jù)異?；蛟O施停運的，依法查處。

第十條 縣(市、區(qū))經(jīng)信、水利、環(huán)保、價格主管部門負責按照各自職責，對水電站生態(tài)流量落實情況進行日常監(jiān)督檢查。設區(qū)市經(jīng)信、水利、環(huán)保、價格等有關部門負責不定期檢查，省經(jīng)信、水利、環(huán)保、價格等有關部門負責抽查。

第十一條 對不按照要求進行生態(tài)改造、不安裝監(jiān)控裝置、不執(zhí)行生態(tài)流量要求的水電站，由相關部門依法依規(guī)處理。

第十二條 本辦法電價方面由省物價局負責解釋，其他方面由省經(jīng)信委、水利廳、環(huán)保廳按照職責分工負責解釋。

第十三條 本辦法自2018年1月1日起執(zhí)行，試行期限兩年。

福建省物價局

福建省經(jīng)濟和信息化委員會

福建省環(huán)境保護廳

福建省水利廳

2017年12月11日