聚焦興機(jī)富民 推動(dòng)農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新發(fā)展

吳孟軍

1 2017年工作主要成效

2017年，連云港市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)以貫徹落實(shí)全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神為主線，以推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點(diǎn)，以推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)機(jī)示范合作社建設(shè)為著力點(diǎn)，聚焦興機(jī)富民，聚焦創(chuàng)新發(fā)展，較好地完成了各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作目標(biāo)和任務(wù)，全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械向高效智能、低耗環(huán)保、復(fù)式功能、寬幅大型方向發(fā)展。2017年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1.12億元，新增補(bǔ)貼機(jī)具9 925臺(tái)。目前，全市擁有80馬力以上拖拉機(jī)1.2萬臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)3萬臺(tái)、耕整地機(jī)械11萬臺(tái)、種植施肥機(jī)械5.7萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到598萬kW。

（2）農(nóng)機(jī)作業(yè)水平躍上新臺(tái)階。全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平為80.5%。其中：三麥的機(jī)耕、機(jī)收水平均在96%以上，水稻機(jī)插率為72.1%，秸稈還田機(jī)械化水平為82.3%，糧食烘干機(jī)械化水平為38%，玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平為87%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化平均水平為49%，糧、棉、油加工基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等機(jī)械化水平也有較大的提高。

（3）社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)水平有了新提升。以獎(jiǎng)補(bǔ)引領(lǐng)農(nóng)機(jī)示范合作社發(fā)展，突出抓好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。按照“規(guī)范化管理、規(guī)?；?jīng)營、全程機(jī)械化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、信息化融入”的要求，建成服務(wù)面積667 hm2（1 000畝）以上、農(nóng)機(jī)原值100萬元以上、機(jī)庫面積300 m2以上、烘干能力40 t以上的適度規(guī)模農(nóng)機(jī)示范合作社60家。積極打造新型職業(yè)農(nóng)民，培訓(xùn)農(nóng)民和機(jī)手18 646人。

（4）糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化有了新突破。水稻機(jī)插、產(chǎn)地烘干、高效植保三大短板環(huán)節(jié)機(jī)械化有了突破性發(fā)展，灌南縣成為國家級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。糧食生產(chǎn)耕、種、收、植保、烘干、秸稈機(jī)械化還田等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平增長率均超5個(gè)百分點(diǎn)。糧食烘干能力爆發(fā)式增長。2017年新建烘干中心122家，新增烘干機(jī)554臺(tái)，烘干機(jī)保有量達(dá)到1 632臺(tái)，烘干能力達(dá)23 000 t/批次。產(chǎn)地烘干水平達(dá)38%，比2015年提高30個(gè)百分點(diǎn)。

（5）為農(nóng)增收的貢獻(xiàn)率大幅提升。結(jié)合全市“雙進(jìn)雙促”活動(dòng)，聚焦為農(nóng)增收，積極實(shí)施興機(jī)富民工程。2017年，全市農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入達(dá)26億元，其中，跨區(qū)作業(yè)收入7.5億元。農(nóng)機(jī)化經(jīng)營已成為農(nóng)民致富的重要渠道。

2 2018年主要工作思路

2018年全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)將以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神為主線，按照省農(nóng)機(jī)局提出的“一項(xiàng)行動(dòng)兩大工程”工作部署要求，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快實(shí)施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”工程和推進(jìn)實(shí)施綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范工程，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)，拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程全面快速發(fā)展。

（1）大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。一是加大行政推進(jìn)力度，強(qiáng)化資金投入方式創(chuàng)新。按照市委市政府農(nóng)村工作會(huì)議要求，加大對縣區(qū)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核力度，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，全程督促檢查，年終考核評(píng)比。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金以不同形式投入全市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)。二是加大“補(bǔ)短板”力度，強(qiáng)化典型示范。加快薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具、技術(shù)示范推廣步伐，總結(jié)形成可復(fù)制、示范推廣的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)水稻機(jī)插、高效植保和產(chǎn)地烘干機(jī)械化水平的提升。三是加大示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)力度，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。組建市級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化專家組，對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化主體創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，加快示范創(chuàng)建推進(jìn)步伐。

（2）積極推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。引進(jìn)先進(jìn)適用的新機(jī)具新技術(shù)，并進(jìn)行試驗(yàn)推廣，提高高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的比重。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊密結(jié)合各縣區(qū)糧改經(jīng)、糧改菜、糧改特、糧改飼的實(shí)際，加大新技術(shù)新機(jī)具的推廣步伐。依托我市設(shè)施蔬菜、食用菌、花卉苗木、特色林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極對接省、市各類扶持項(xiàng)目，力爭建成5個(gè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園區(qū)。每個(gè)縣區(qū)選擇一個(gè)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推廣。

（3）穩(wěn)步推進(jìn)綠色生態(tài)環(huán)保機(jī)械化。將綠色生態(tài)發(fā)展理念融入到農(nóng)機(jī)化工作的全過程，為生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)裝備支撐。一是大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田。確保秸稈機(jī)械化還田率在77%以上。二是發(fā)展環(huán)保節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械。重點(diǎn)推廣使用高地隙自走式噴桿植保機(jī)，不斷拓展物理農(nóng)業(yè)防治技術(shù)應(yīng)用范圍，努力減量控害，精準(zhǔn)施藥。加強(qiáng)噴灌滴灌和化肥深施、播撒機(jī)械示范推廣，提高肥、水利用效率。三是實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。積極開展保護(hù)性耕作技術(shù)示范應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金兌付，完善技術(shù)路線，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)范圍。四是推廣農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理、資源化利用機(jī)械化技術(shù)。依托大型養(yǎng)豬場、全市公廁改造等項(xiàng)目，主動(dòng)跟進(jìn)、配套，發(fā)展畜禽糞便處理等機(jī)械。積極推廣生物質(zhì)基料肥料、殘留薄膜回收機(jī)械，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助推農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

（4）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力水平提升。在提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力上下功夫、求突破。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范化實(shí)施力度，確保實(shí)施成效和資金安全。按照農(nóng)機(jī)合作社“五化”建設(shè)要求，進(jìn)一步深化新型農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營主體的培育，繼續(xù)打造有文化、懂技術(shù)、會(huì)操作、善經(jīng)營的新型農(nóng)機(jī)手和新型職業(yè)農(nóng)民。大力實(shí)施農(nóng)機(jī)助農(nóng)增收工程，積極鼓勵(lì)機(jī)手外出跨區(qū)作業(yè)，突出做好惡劣天氣條件下的搶收搶種工作。積極創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”行動(dòng)；積極構(gòu)建金融支農(nóng)協(xié)作新機(jī)制，強(qiáng)化保險(xiǎn)、報(bào)廢更新等政策落實(shí)，逐步解決農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體“貸款難”“貸款貴”問題，努力提高政策的疊加效應(yīng)。

（5）繼續(xù)貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)扶持政策。規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大第三方核查力度。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)，加大基層農(nóng)機(jī)員培訓(xùn)力度。

（6）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。一是狠抓隱患排查和治理。積極開展變拖專項(xiàng)整治活動(dòng)。二是加強(qiáng)牌證管理，提升監(jiān)理服務(wù)能力。三是進(jìn)一步做好平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作。開展農(nóng)機(jī)安全合作社創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。四是突出做好聯(lián)合執(zhí)法和農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練等工作，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。