實(shí)施“一項(xiàng)行動(dòng)兩大工程”全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程全面發(fā)展

沈建輝

1 2017年全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展總體情況

2017年以來(lái)，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府的決策部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范省建設(shè)為主線，落實(shí)工作責(zé)任，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化服務(wù)保障，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作，全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢(shì)。

1.1 ?政策調(diào)控成效顯著，裝備結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，按照“保重點(diǎn)、補(bǔ)短板、降定額、控過(guò)剩”的總體思路，完善制度頂層設(shè)計(jì)，采取差別化分類調(diào)控、調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方式，多措并舉，精準(zhǔn)發(fā)力，農(nóng)機(jī)裝備在實(shí)現(xiàn)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，裝備結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，特別是薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備繼續(xù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。高性能、大型化和復(fù)式作業(yè)機(jī)具占比持續(xù)提高，全省新增75馬力以上拖拉機(jī)、乘坐式插秧機(jī)、高效植保機(jī)分別為5 965臺(tái)、6 456臺(tái)和3 405臺(tái)，占比分別達(dá)到84%、72%和60%；新增糧食烘干機(jī)8 045臺(tái)，保有量超過(guò)2.5萬(wàn)臺(tái)；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、養(yǎng)殖業(yè)、林果等生產(chǎn)機(jī)械也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)，為“全程、全面”發(fā)展提供了裝備支撐。

1.2 ?“一項(xiàng)行動(dòng)”持續(xù)發(fā)力，薄弱環(huán)節(jié)加快補(bǔ)強(qiáng)

全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣建設(shè)項(xiàng)目為抓手，采取行政推動(dòng)、示范帶動(dòng)、技術(shù)拉動(dòng)等措施，圍繞三大作物六大生產(chǎn)環(huán)節(jié)，固強(qiáng)扶弱，加快補(bǔ)齊機(jī)械化種植、糧食烘干和高效植保等短板環(huán)節(jié)機(jī)械化，有力推動(dòng)糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。在示范縣項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，堅(jiān)持“整體推進(jìn)、層層示范”，全省各級(jí)財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金超過(guò)10億元，分批建設(shè)了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣34個(gè)、示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）477個(gè)、示范村（組）5 362個(gè)，整體推進(jìn)比例超過(guò)56%，發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用。2017年全省水稻機(jī)插秧水平穩(wěn)定在75%，純作玉米機(jī)播、機(jī)收水平分別達(dá)到90%、82%，稻麥秸稈機(jī)械化還田率超過(guò)65%，糧食產(chǎn)地烘干能力達(dá)到41%，高效植保機(jī)械化能力預(yù)計(jì)提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，油菜、花生等主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化也取得較快進(jìn)展。

1.3 ?農(nóng)機(jī)服務(wù)主體不斷壯大，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)

各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極培育農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，加大政策扶持力度，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，不斷提高保障服務(wù)水平。整合項(xiàng)目資源，將秸稈還田、深松整地等項(xiàng)目實(shí)施向農(nóng)機(jī)服務(wù)主體傾斜，有效促進(jìn)服務(wù)主體“上規(guī)模、增實(shí)力、樹(shù)品牌”。堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域由單一環(huán)節(jié)作業(yè)服務(wù)向全程服務(wù)拓展，由單純農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向作業(yè)服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批像全托管、聯(lián)耕聯(lián)種、訂單作業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)等新型服務(wù)模式。目前，全省農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量達(dá)到8 116家，全年農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入超過(guò)300億元。

1.4 ?農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任到位，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好

全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化依法治機(jī)、源頭防控和綜合治理，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)工作，組織開(kāi)展牌證物資監(jiān)督檢查和監(jiān)理許可業(yè)務(wù)檔案“三個(gè)一致”清查治理，積極探索執(zhí)法全過(guò)程“痕跡管理”模式，不斷提高監(jiān)理規(guī)范化水平。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理系列活動(dòng)，有效防范了農(nóng)機(jī)重特大事故發(fā)生。截至日前，全省共發(fā)生道路外農(nóng)機(jī)事故74起，死亡17人，未發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故。組織開(kāi)展了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督“3·15”、農(nóng)機(jī)打假和農(nóng)機(jī)放心消費(fèi)創(chuàng)建等系列活動(dòng)，開(kāi)展以烘干機(jī)、秸稈還田機(jī)等為主的質(zhì)量調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

1.5 ?農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)深入開(kāi)展，技術(shù)服務(wù)工作得到加強(qiáng)

組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，以培訓(xùn)合作社理事長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)操作人員和農(nóng)機(jī)維修人員為重點(diǎn)，充分發(fā)揮省級(jí)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)基地作用，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培訓(xùn)，重點(diǎn)突出農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)推廣、拖拉機(jī)和收割機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)維修和農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高了農(nóng)民機(jī)手致富能力和專業(yè)技能水平。注重服務(wù)下沉，廣泛開(kāi)展農(nóng)機(jī)送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，將培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、合作社和田間地頭，并做好回訪和指導(dǎo)工作，圓滿完成了全年培訓(xùn)任務(wù)。2017年，全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)共組織各類培訓(xùn)2 000多期，參訓(xùn)人數(shù)近20萬(wàn)人次，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)機(jī)合作社帶頭人2 000余人次，農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)1.95萬(wàn)人次。

2 新時(shí)代農(nóng)機(jī)化工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

黨的十九大是我們黨在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并將其提升到戰(zhàn)略高度，寫(xiě)入黨章。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，為今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。

2.1 ?率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)序要求對(duì)農(nóng)機(jī)化明確了新任務(wù)

當(dāng)前，全省農(nóng)業(yè)已進(jìn)入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已進(jìn)入到全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、梯次實(shí)現(xiàn)的嶄新階段。省委婁勤儉書(shū)記在江蘇農(nóng)業(yè)科技大會(huì)上提出通過(guò)10年左右的努力，江蘇省要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)和主要標(biāo)志，理應(yīng)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)之前達(dá)標(biāo)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)時(shí)序，結(jié)合農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀，全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化要分步實(shí)現(xiàn)兩個(gè)階段性目標(biāo)，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，再通過(guò)5年左右的努力，到2025年前后，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

2.2 ?鞏固和提升糧食產(chǎn)能、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)農(nóng)機(jī)化提出了新要求

當(dāng)前，國(guó)際低糧價(jià)的“天花板”和我國(guó)糧食生產(chǎn)成本“地板”抬升的擠壓效應(yīng)十分明顯，農(nóng)民種糧效益持續(xù)下降。習(xí)總書(shū)記提出實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已難以為繼，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新階段，必須依靠科技創(chuàng)新來(lái)保障，“藏糧于技”已成為糧食生產(chǎn)的必然選擇。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是落實(shí)“藏糧于技”的重要舉措，有利于降低生產(chǎn)成本、提高糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快補(bǔ)齊短板、拓展領(lǐng)域，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化和智能化的融合，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，真正實(shí)現(xiàn)“藏糧于技”。

2.3 ?農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)化提出了新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，全省耕地、水源約束日益趨緊，面臨著資源環(huán)境“雙重約束”。2017年5月份，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)”，全面打響農(nóng)村資源環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)綠色農(nóng)機(jī)的支撐，在今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程中，必然需要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)及裝備在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的重要作用，大力推廣應(yīng)用節(jié)約型、綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品利用效率，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 ?構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系對(duì)農(nóng)機(jī)化提出了新課題

當(dāng)前，隨著農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的持續(xù)推進(jìn)，小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的矛盾日益突出，“誰(shuí)來(lái)種地”“怎么種地”等問(wèn)題越來(lái)越突出。黨的十九大報(bào)告提出，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，這對(duì)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制提出了新的課題。因此，我們要立足農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，加大政策資金扶持力度，著力培育發(fā)展一批帶動(dòng)作用突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)能。

3 2018年全省農(nóng)機(jī)化工作初步考慮

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。在新的一年，我們要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，深入實(shí)施“一項(xiàng)行動(dòng)兩大工程”，努力推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。

3.1 ?認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策自2004年實(shí)施以來(lái)，歷經(jīng)13個(gè)年頭，在提振農(nóng)機(jī)工業(yè)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了巨大作用，各地務(wù)必要落實(shí)好這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，在實(shí)施過(guò)程中做到“三個(gè)精”。一是精細(xì)謀劃。各地要認(rèn)真總結(jié)2017年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的經(jīng)驗(yàn)和成效，科學(xué)預(yù)測(cè)2018年轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求，并有針對(duì)性地制定出實(shí)施方案，及早啟動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是精準(zhǔn)施策。加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，認(rèn)真梳理政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，切實(shí)提高政策的適用性和可操作性。三是精心服務(wù)。深入推動(dòng)“放管服”改革，簡(jiǎn)化購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作流程，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，為農(nóng)民、基層、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理服務(wù)的“提檔升級(jí)”。

3.2 ?全力推進(jìn)“一項(xiàng)行動(dòng)”

糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)是近年來(lái)江蘇農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一大亮點(diǎn)工作，2018年是全省推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的攻堅(jiān)之年，各地要高度重視，集中精力抓好抓實(shí)抓出成效。一是堅(jiān)持典型引路。各地要以省級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣建設(shè)為抓手，積極開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、片創(chuàng)建，示范引領(lǐng)全程機(jī)械化發(fā)展。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。首批示范縣建設(shè)已接近尾聲，各地特別是示范縣要對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)逐條梳理，認(rèn)真做好工作總結(jié)和驗(yàn)收資料準(zhǔn)備工作，迎接省級(jí)驗(yàn)收評(píng)價(jià)。第三批省級(jí)示范縣項(xiàng)目即將啟動(dòng)，請(qǐng)各地盡早組織項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)早啟動(dòng)、早創(chuàng)建，按期完成任務(wù)。三是注重提檔升級(jí)。各地要按照“提質(zhì)增效、綠色發(fā)展”原則，加快突破薄弱環(huán)節(jié)，積極推廣節(jié)約型、綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)，不斷提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化質(zhì)量和水平。

3.3 ?加快組織實(shí)施“兩大工程”

“兩大工程”是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要手段，各地要通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)等措施，加快先進(jìn)適用機(jī)具研發(fā)推廣應(yīng)用步伐，有效促進(jìn)農(nóng)機(jī)化全面高效發(fā)展。一是強(qiáng)化典型示范。2018年，省財(cái)政將安排2 540萬(wàn)元專項(xiàng)資金，在首批5個(gè)“兩大工程”示范項(xiàng)目縣基礎(chǔ)上，再新建設(shè)20個(gè)左右示范縣，進(jìn)一步擴(kuò)大示范引領(lǐng)作用。二是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。各地要充分發(fā)揮技術(shù)專家組作用，盡快制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的機(jī)械化作業(yè)技術(shù)路線、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)具配備方案，為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)支撐。三是強(qiáng)化示范宣傳。省農(nóng)機(jī)局將適時(shí)組織全省農(nóng)機(jī)化全面綠色發(fā)展演示現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)骨干、園區(qū)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作，切實(shí)提高技術(shù)普及率。

3.4 ?加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

各地要針對(duì)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體的特點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，加大支持力度，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，不斷提高農(nóng)機(jī)服務(wù)主體服務(wù)水平。一是合理謀劃布局。各地要立足本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要，構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，有效發(fā)揮服務(wù)成員、引領(lǐng)農(nóng)民對(duì)接市場(chǎng)的紐帶作用。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取財(cái)政、金融部門(mén)支持，在資金、項(xiàng)目等方面予以傾斜，加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路和機(jī)具場(chǎng)庫(kù)棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平。三是創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵(lì)和扶持有條件的農(nóng)機(jī)合作社，大力推廣訂單作業(yè)、一條龍服務(wù)、全托管、聯(lián)耕聯(lián)種等服務(wù)模式，提高機(jī)具利用率和作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.5 ?提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平

各地要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是控源頭。部署開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任體系不健全、隱患治理不落實(shí)、管理制度不完善等問(wèn)題，不斷夯實(shí)安全管理工作基礎(chǔ)。二是查隱患。認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，開(kāi)展拉網(wǎng)式、全方位的檢查，及時(shí)整改隱患，確保安全隱患得到及時(shí)有效解決。三是抓重點(diǎn)。各地要認(rèn)真排查梳理安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以變型拖拉機(jī)、烘干機(jī)房用油用電、聯(lián)合收割機(jī)非法改裝等為重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)重大安全事故發(fā)生。

3.6 ?狠抓農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作

各地要以質(zhì)量第一為價(jià)值導(dǎo)向，踐行高質(zhì)量發(fā)展的新理念，落實(shí)好質(zhì)量監(jiān)管各項(xiàng)工作。一是把好鑒定關(guān)。要緊緊圍繞“依法鑒定、科學(xué)鑒定、規(guī)范鑒定、廉潔鑒定”的總體要求，嚴(yán)格按照法定程序，開(kāi)展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作，加大公共服務(wù)能力建設(shè)，不斷提高管理、技術(shù)和服務(wù)水平。二是把好質(zhì)量監(jiān)管關(guān)。啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)機(jī)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，各地要以此為抓手，全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，不斷夯實(shí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管基礎(chǔ)。三是把好質(zhì)量投訴關(guān)。建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查結(jié)果跟蹤和調(diào)查結(jié)果報(bào)告制度，突出加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查、證后監(jiān)管和投訴處理成果的運(yùn)用，督促問(wèn)題產(chǎn)品企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，以提高質(zhì)量推動(dòng)品牌建設(shè)。

3.7 ?加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)

各地要堅(jiān)持人才是第一資源的理念，整合培訓(xùn)資源，重點(diǎn)抓好全省基層農(nóng)機(jī)人才教育培訓(xùn)。一是堅(jiān)持“新”。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)和實(shí)際，緊跟市場(chǎng)需求，重點(diǎn)圍繞綠色農(nóng)機(jī)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等內(nèi)容，切實(shí)提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理和致富能力。二是堅(jiān)持“實(shí)”。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，緊貼農(nóng)民機(jī)手實(shí)際，在培訓(xùn)內(nèi)容上變“系統(tǒng)型”為“實(shí)用型”，以技能操作為主，理論講解為輔；在培訓(xùn)方式上變“灌輸式”為“互動(dòng)式”，實(shí)現(xiàn)教育互動(dòng)、教學(xué)相長(zhǎng)。三是堅(jiān)持“全”。充分發(fā)揮省級(jí)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)基地作用，加快復(fù)合型農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過(guò)硬、精干高效的農(nóng)機(jī)化科技管理人才隊(duì)伍。

黨的十九大已將宏偉藍(lán)圖繪就，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作提出了新的戰(zhàn)略、新的部署、新的要求，在今后的工作中，我們要以黨的十九大精神為指引，聚焦新目標(biāo)，開(kāi)啟新征程，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實(shí)施“一項(xiàng)行動(dòng)兩大工程”為重要抓手，埋頭苦干，不懈奮斗，以更積極的姿態(tài)、更有力的舉措，全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程全面發(fā)展，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出積極貢獻(xiàn)！