公共文化服務(wù)視角下全民閱讀科技服務(wù)能力模型及內(nèi)容體系構(gòu)建*

田 稷 楊 柳

（浙江大學(xué)圖書館 杭州 310027）

國民閱讀能力的高低，是國家競爭力的一個(gè)支點(diǎn)，關(guān)系到國家和民族的未來。為了進(jìn)一步推動(dòng)閱讀，我國已將全民閱讀立法列入國家立法工作計(jì)劃。開展全民閱讀活動(dòng)是我國構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要部署，作為一項(xiàng)長期的國家戰(zhàn)略政策，如何提高全民閱讀的效能，使政府更加有效推進(jìn)工程實(shí)施，必須借助科技的發(fā)展更好地開展政府主導(dǎo)的閱讀推廣活動(dòng)，并對全民閱讀活動(dòng)的開展情況進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測，對全民閱讀活動(dòng)績效變化情況及其原因進(jìn)行定期分析，對活動(dòng)的效率和效果進(jìn)行實(shí)證性研究。文章借鑒公共文化服務(wù)能力建設(shè)理論與實(shí)踐的研究成果，結(jié)合我國全民閱讀活動(dòng)開展情況，基于現(xiàn)代科技與公共文化服務(wù)建設(shè)能力相融合的視角，提出全民閱讀政策的執(zhí)行與活動(dòng)的開展，必須加強(qiáng)全民閱讀科技服務(wù)能力建設(shè)，并嘗試構(gòu)建全民閱讀科技服務(wù)能力結(jié)構(gòu)模型與內(nèi)容體系。

1 研究背景與現(xiàn)狀

在政府的倡導(dǎo)下，各級各類相關(guān)機(jī)構(gòu)做了許多線上、線下的全民閱讀推廣活動(dòng)，各種讀書節(jié)、主題活動(dòng)豐富多彩。從近五年的“全國國民閱讀調(diào)查報(bào)告”來看，隨著全民閱讀活動(dòng)的展開，代表深閱讀的圖書閱讀率呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，而代表淺閱讀的報(bào)紙閱讀率則日趨下降，期刊的閱讀率相對較穩(wěn)定，政府推動(dòng)的全民閱讀活動(dòng)的開展顯然有助于提升全民閱讀率。同時(shí)數(shù)字化閱讀率呈直線上升趨勢，手機(jī)閱讀率更是在五年內(nèi)翻了一番。微信閱讀率從2014年的34.4%快速上升到2015年的51.9%，新型社交媒體的興起迅速且深度地影響國民的閱讀習(xí)慣和模式。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，國民期望舉辦閱讀活動(dòng)的人群超過六成，其中農(nóng)村的期待高于城市。

但與發(fā)達(dá)國家相比，我國的閱讀水準(zhǔn)仍較低，全民閱讀存在不少問題。一方面，全民閱讀的理念和風(fēng)氣有待進(jìn)一步培育，服務(wù)方式和內(nèi)容未能及時(shí)跟隨現(xiàn)代信息科技進(jìn)行創(chuàng)新，東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間閱讀設(shè)施、資源和服務(wù)的不平衡，資源供需之間的匹配度問題，占比很高的手機(jī)閱讀呈現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)小說、穿越小說等大眾化內(nèi)容為主，“學(xué)歷越低，閱讀率越高”的現(xiàn)象，閱讀活動(dòng)舉辦方式的多樣化和頻率尚未滿足大眾需求，缺少自上而下統(tǒng)一協(xié)調(diào)的閱讀推廣標(biāo)準(zhǔn)體系等。另一方面，目前閱讀平臺、APP等眾多，吸引讀者群體能力各不相同，但存在各自為政，閱讀平臺的功能、閱讀體驗(yàn)、后臺數(shù)據(jù)處理能力與水平差異大，無統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，無統(tǒng)一用戶信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，難以實(shí)現(xiàn)共建共享，無法進(jìn)行較好的績效監(jiān)測以改善成效等問題。從現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系視角綜合來看，當(dāng)前全民閱讀存在問題可以總結(jié)為：全民閱讀推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善；閱讀資源的整合方式尚過單一；數(shù)字閱讀資源尚未能滿足需求；發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市與農(nóng)村閱讀服務(wù)的均等化問題；全民閱讀的大眾參與互動(dòng)與信息反饋機(jī)制缺乏；全民閱讀服務(wù)保障機(jī)制不夠完善；全民閱讀的宣傳途徑與力度不足；全民閱讀信息傳播機(jī)制布局問題等。

全民閱讀活動(dòng)所運(yùn)行的環(huán)境充滿復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，政府投入產(chǎn)出的效率直接影響群眾的接受度、活動(dòng)的成效，關(guān)系著文化發(fā)展與繁榮的實(shí)現(xiàn)。上述問題的解決涉及經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備及時(shí)間等，其中很重要的一項(xiàng)工作是推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展：加大文化科技創(chuàng)新力度，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，提升公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播能力，圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重大科技需求，發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用[1]。同時(shí)對全民閱讀科技服務(wù)能力進(jìn)行及時(shí)、周期性的績效監(jiān)測與評估，構(gòu)建結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價(jià)體系，以此衡量和評價(jià)科技助推全民閱讀發(fā)展的成效，再將結(jié)果反饋給下次決策過程，形成良性循環(huán)，促進(jìn)全民閱讀活動(dòng)體系發(fā)展，確保國家戰(zhàn)略與規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。

全民閱讀服務(wù)能力建設(shè)是一個(gè)國家和社會長遠(yuǎn)的制度性建設(shè)問題，不僅需要政府、企業(yè)和大眾的努力，也需要學(xué)術(shù)界持續(xù)的探討與研究。全民閱讀服務(wù)相關(guān)研究主要涉及全民閱讀服務(wù)能力研究、公共文化服務(wù)能力建設(shè)研究、公共文化服務(wù)與科技融合研究三個(gè)方面。關(guān)于全民閱讀服務(wù)能力的研究，主要集中在全民閱讀圖書館能力建設(shè)及其績效評估能力研究等；關(guān)于公共文化服務(wù)能力建設(shè)研究，主要集中在公共服務(wù)能力建設(shè)范疇；關(guān)于公共文化服務(wù)與科技融合研究相對較少?？傮w而言，國內(nèi)缺乏對公共文化服務(wù)能力建設(shè)的系統(tǒng)化研究，更少有對公共文化服務(wù)科技服務(wù)能力的研究。為推動(dòng)全民閱讀與科技融合發(fā)展，破解當(dāng)前全民閱讀推廣過程中的一些問題，文章以公共文化服務(wù)與科學(xué)技術(shù)融合為出發(fā)點(diǎn)，基于全民閱讀科技服務(wù)的智能決策技術(shù)、互動(dòng)傳播技術(shù)和績效評價(jià)技術(shù)，構(gòu)建我國全民閱讀科技服務(wù)能力結(jié)構(gòu)模型與建設(shè)內(nèi)容體系。

2 全民閱讀科技服務(wù)能力建設(shè)

2.1 全民閱讀科技服務(wù)能力概念界定

全民閱讀活動(dòng)是公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容。公共文化服務(wù)是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等方面內(nèi)容[2]。公共文化科技服務(wù)能力則可定義為以政府為主的公共文化服務(wù)主體利用現(xiàn)代科技手段，系統(tǒng)識別民眾的公共文化需求，深入挖掘公共文化資源，通過智能決策，生產(chǎn)和提供精準(zhǔn)的、優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，并開展績效評估，最大程度滿足民眾的公共文化需求而具備的技術(shù)、方法和能力的總稱。全民閱讀科技服務(wù)能力是指政府、行業(yè)為主的全民閱讀服務(wù)主體利用現(xiàn)代信息與科技手段，系統(tǒng)識別、挖掘大眾對全民閱讀內(nèi)容及服務(wù)的需求，智能整合、揭示全民閱讀資源，通過智慧決策，制作和提供精準(zhǔn)的全民閱讀產(chǎn)品和服務(wù)，并通過績效評估，全力滿足全民閱讀需求而需要的技術(shù)、能力的總稱。

2.2 構(gòu)建全民閱讀科技服務(wù)能力結(jié)構(gòu)模型

全民閱讀科技服務(wù)能力模型是全民閱讀服務(wù)能力建設(shè)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，可以為全民閱讀科技服務(wù)能力建設(shè)提供方向和依據(jù)，是提升全民閱讀科技服務(wù)能力的重要基礎(chǔ)。

在當(dāng)前日新月異的信息化、數(shù)字化社會環(huán)境中，新技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛。各種關(guān)于閱讀的APP、在線系統(tǒng)、交流互動(dòng)平臺快速發(fā)展，移動(dòng)閱讀、社交閱讀正在成為國民新的閱讀趨勢。現(xiàn)代科技推動(dòng)傳統(tǒng)文化事業(yè)向現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系轉(zhuǎn)變，成為更加全面、均等、有效地服務(wù)于人民群眾基本文化權(quán)益不可或缺的重要力量和實(shí)現(xiàn)路徑[3]。發(fā)揮現(xiàn)代科技對全民閱讀的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和驅(qū)動(dòng)作用，增強(qiáng)先進(jìn)文化的感染力、吸引力、影響力、輻射力變得十分重要。因此，關(guān)于全民閱讀，除了加快立法、完善制度保障、加大投入等有效途徑外，更應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思路，從傳統(tǒng)的管理思維轉(zhuǎn)為現(xiàn)代的服務(wù)思維，創(chuàng)新全民閱讀服務(wù)體系，主動(dòng)積極地為社會公眾的閱讀需求提供必要的、多元的服務(wù)。加強(qiáng)全民閱讀智能決策技術(shù)、互動(dòng)傳播技術(shù)和績效評價(jià)技術(shù)等科技服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建全民閱讀科技服務(wù)體系。

圖1 全民閱讀科技服務(wù)能力模型

全民閱讀科技服務(wù)能力應(yīng)包括：全民閱讀需求獲取能力建設(shè)、資源整合與揭示能力建設(shè)、智能決策能力建設(shè)、精準(zhǔn)服務(wù)能力建設(shè)和績效評價(jià)能力建設(shè)。需求獲取能力建設(shè)和資源整合與揭示能力相互影響及支持，二者皆為智能決策能力提供基礎(chǔ)；這三個(gè)能力共同影響績效評估能力和精準(zhǔn)服務(wù)能力，而績效評價(jià)能力指導(dǎo)精準(zhǔn)服務(wù)能力的提升。根據(jù)這樣的邏輯結(jié)構(gòu)，嘗試構(gòu)建全民閱讀科技服務(wù)能力模型如圖1所示。

2.3 全民閱讀科技服務(wù)能力建設(shè)內(nèi)容體系

2.3.1 全民閱讀的需求識別能力建設(shè)

傳統(tǒng)的大眾閱讀需求信息的獲取與收集十分困難，閱讀清單更多來源于相關(guān)機(jī)構(gòu)或?qū)＜彝扑]，但這種自上而下推廣的實(shí)際效果并不好，不能很好地匹配大眾閱讀的實(shí)際需求。因此，好的需求識別需要了解用戶的行為習(xí)慣、潛在需求，或激發(fā)用戶與信息獲取方的交互。在需求識別過程中，需要考慮獲取渠道的多元性、識別的準(zhǔn)確性和及時(shí)性、覆蓋的完備性，不能僅憑傳統(tǒng)走訪問卷等方式，還要借助現(xiàn)代數(shù)字化閱讀與分享平臺，利用語義分析、行為分析、智能人機(jī)交互、海量計(jì)算處理等智能化需求識別技術(shù)，獲取各類人群的個(gè)性化需求，形成更加符合實(shí)際的全民閱讀需求清單。需求反饋能力不僅即時(shí)將用戶行為傳遞給系統(tǒng)，而且影響讀者的參與度和積極性，還影響后續(xù)的決策能力建設(shè)。

2.3.2 全民閱讀的資源整合與揭示能力建設(shè)

實(shí)體的公共圖書館、社區(qū)圖書館、高校圖書館以及各種數(shù)字圖書館的資源內(nèi)容非常豐富，文獻(xiàn)類型多樣化，載體形式多元化，如何對它們進(jìn)行有效整理，如何將它們以人們喜歡閱讀的方式呈現(xiàn)出來，如何將它們推送到大眾面前，這些都需要與現(xiàn)代科技融合，根據(jù)文獻(xiàn)資源的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、用戶需求特點(diǎn)、資源建設(shè)模式和服務(wù)特點(diǎn)，對閱讀內(nèi)容進(jìn)行深度挖掘、關(guān)聯(lián)與整合，通過內(nèi)容集成、主題集成等方法，采用靈活、情景敏感的形式，用數(shù)字資源共享模式消彌不同地區(qū)、不同圖書館的資源鴻溝，并以讀者易于接受、樂于接受的方式呈現(xiàn)出來。

2.3.3 全民閱讀的智能決策能力建設(shè)

政府決策關(guān)系全民閱讀的資源配置、經(jīng)費(fèi)投入等重要事項(xiàng)，科學(xué)的決策影響整個(gè)全民閱讀體系的構(gòu)建，那么如何為科學(xué)決策提供參考？現(xiàn)在各種數(shù)字閱讀與分享平臺非常多，每個(gè)平臺后面都沉淀了許多讀者閱讀數(shù)據(jù)。我們應(yīng)該在平臺推出的同時(shí)，搭建好全民閱讀服務(wù)數(shù)據(jù)庫，做好相應(yīng)的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，利用云計(jì)算等技術(shù)，將各種碎片化、不同平臺積累的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與分析，為政府在閱讀推廣的基礎(chǔ)設(shè)施投入、資源整合與揭示、信息傳播方法等方面提供決策支持，提高閱讀資源的配置效率和需求滿意度，并利用智能決策技術(shù)對今后的全民閱讀所需的文獻(xiàn)及服務(wù)提供預(yù)測。

2.3.4 全民閱讀精準(zhǔn)服務(wù)能力建設(shè)

全民閱讀精準(zhǔn)服務(wù)能力建設(shè)對提升閱讀服務(wù)效能至關(guān)重要。以往公共文化服務(wù)大多更強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化，在統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)之下，服務(wù)的精準(zhǔn)性欠缺，很少照顧到大眾個(gè)性化、差異化需求，以致服務(wù)效果不佳，全民閱讀也存在此問題。要做到全民閱讀服務(wù)精準(zhǔn)化，必須以需求為導(dǎo)向，找準(zhǔn)最需要的人群以及他們對資源與服務(wù)的需求，在此基礎(chǔ)之上提供更具匹配性的差異化服務(wù)，有效做到大眾閱讀需求與資源高效投放的雙向融合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精準(zhǔn)供給。這就需要利用現(xiàn)代人工智能、深度學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對文獻(xiàn)資源進(jìn)行深度的挖掘整合，借助平臺積累的數(shù)據(jù)，依靠系統(tǒng)的精確分析，細(xì)分人群甚至細(xì)分人群中的個(gè)人特征，識別各種群體乃至個(gè)人的文化需求，從而了解大量閱讀數(shù)據(jù)背后隱藏的規(guī)律、模式與需求趨勢，并能對各類人群和個(gè)人進(jìn)行全天候、全方位、全程跟蹤式服務(wù)，精準(zhǔn)提供閱讀服務(wù)。

2.3.5 全民閱讀的績效評價(jià)能力建設(shè)

全民閱讀的績效評價(jià)能力體現(xiàn)了完善全民閱讀決策與管理、改進(jìn)主管機(jī)構(gòu)的激勵(lì)政策、促進(jìn)政府問責(zé)的能力，即促使全民閱讀效能不斷提升的能力。因此，全民閱讀的績效評價(jià)應(yīng)視為一種制度或機(jī)制，而不僅僅是評估技術(shù)，它與全民閱讀的戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算、管理過程等因素相結(jié)合，共同形成全民閱讀的績效管理制度。全民閱讀績效評價(jià)能力建設(shè)要考慮評價(jià)的導(dǎo)向性、激勵(lì)性和測量性[3]。全民閱讀需要建立起質(zhì)量目標(biāo)管理評價(jià)制度，對全民閱讀的績效進(jìn)行科學(xué)有效的評估，促進(jìn)全民閱讀公共服務(wù)體系的整體提升?？冃гu價(jià)實(shí)際是一個(gè)迭代上升型過程，它需要構(gòu)建基于各種閱讀大數(shù)據(jù)的評估模型，結(jié)合全民閱讀推廣內(nèi)容，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并可視化展現(xiàn)，從而能更好地呈現(xiàn)并解釋評估結(jié)果。

綜上，構(gòu)建全民閱讀科技服務(wù)能力內(nèi)容體系，詳見表1。

當(dāng)然，構(gòu)建的全民閱讀科技服務(wù)能力的內(nèi)容體系是否合適和可行，還需要針對閱讀資源整合與揭示、閱讀

表1 全民閱讀科技服務(wù)能力建設(shè)內(nèi)容體系

需求識別、閱讀互動(dòng)傳播技術(shù)集成等綜合過程和階段性產(chǎn)出進(jìn)行績效評價(jià)的實(shí)證研究，以不斷反饋、修正與完善上述內(nèi)容體系，這是全民閱讀科學(xué)性和長期有效發(fā)展的基礎(chǔ)。由于全民閱讀的開展過程與信息技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)，在這樣一個(gè)社會革新領(lǐng)域，活動(dòng)參與人的人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)背景，可用的技術(shù)、信息都在不斷變化，不能固化活動(dòng)內(nèi)容和運(yùn)行模式，故這是一個(gè)不斷演進(jìn)的過程，而能力內(nèi)容體系的構(gòu)建正是這一切的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

全民閱讀是一項(xiàng)浩大的長期工程，既需要每個(gè)公眾共同努力，更需要強(qiáng)化政府的公共服務(wù)。置身數(shù)字化時(shí)代，面對不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代趨勢，推進(jìn)全民閱讀樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，通過創(chuàng)新，加快推進(jìn)圖書館公共文化服務(wù)與現(xiàn)代科技的深度融合，加強(qiáng)全民閱讀科技服務(wù)能力建設(shè)，建立和完善全民閱讀科技服務(wù)能力監(jiān)測與績效評估機(jī)制，從而更好地滿足公眾多元化的閱讀需求。全民閱讀科技服務(wù)能力建設(shè)是一個(gè)不斷提升與發(fā)展的過程，需要以全民閱讀科技服務(wù)能力模型為基礎(chǔ)，不斷完善、創(chuàng)新與實(shí)踐全民閱讀科技服務(wù)建設(shè)內(nèi)容體系，才能有效提升全民閱讀服務(wù)效能，真正實(shí)現(xiàn)國家關(guān)于全民閱讀的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（來稿時(shí)間：2017年9月）