中國式現(xiàn)代化進程中競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展：時代價值、現(xiàn)實困境與創(chuàng)新路徑

彭國強 高慶勇

關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；體育強國；競技體育；群眾體育；協(xié)調(diào)發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告提出：“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供了行動指南。中國式現(xiàn)代化總攬政治、經(jīng)濟、文化、社會等各領(lǐng)域的現(xiàn)代化，體育作為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要元素，是社會文明程度和國家軟實力的重要體現(xiàn)。競技體育與群眾體育作為體育事業(yè)的重要組成部分，在體育強國建設(shè)中具有關(guān)鍵的支撐作用，推動競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展成為貫通中國式現(xiàn)代化體育發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題。黨的二十大報告提出：“促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強國”，對推動競技體育與群眾體育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展指明了方向。面對中國式現(xiàn)代化新要求，探討競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的時代價值與創(chuàng)新路徑，對于科學(xué)統(tǒng)籌競技體育與群眾體育發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，合理引導(dǎo)體育優(yōu)勢資源共享，推動以“奧運爭光”為核心的競技體育與以“全民健身”為主旨的群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，更好發(fā)揮體育在中國式現(xiàn)代化進程中的綜合功能和多元價值具有重要意義。

1中國式現(xiàn)代化進程中競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的時代價值

1.1競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展是落實黨和國家重大戰(zhàn)略決策的有效載體

習(xí)近平總書記十分重視體育事業(yè)均衡發(fā)展，多次針對競技體育與群眾體育發(fā)展作出重要指示。2016年8月，習(xí)總書記提出“競技體育能有力帶動群眾體育發(fā)展，群眾體育具有厚植競技體育基礎(chǔ)的重要作用”。2017年8月，習(xí)總書記再次強調(diào)“推動群眾體育和競技體育全面平衡發(fā)展，推進全民健身事業(yè)，不斷提升人民健康水平”。建設(shè)體育強國既需要優(yōu)異的運動成績，也需要群眾體育的蓬勃開展，要協(xié)調(diào)好競技體育與群眾體育的關(guān)系。黨的十八大以來，我國體育系統(tǒng)積極貫徹落實黨和國家關(guān)于體育的重大戰(zhàn)略決策，以申辦2022年北京冬奧會引領(lǐng)冰雪運動發(fā)展、以創(chuàng)新全運會辦賽模式帶動群眾體育發(fā)展、以運動項目協(xié)會實體化改革助推全民健身開展、以深化體教融合促進青少年體育發(fā)展，為我國體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在推進中國式現(xiàn)代化進程中，推動體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，對于加快體育強國建設(shè)具有重要意義。一方面，推動體育自身發(fā)展和促進發(fā)展相統(tǒng)一，從世界范圍看，世界體育強國都較好實現(xiàn)了體育內(nèi)部互促和體育融入社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，說明競技體育不僅要提高自身為國爭光能力，而且要發(fā)揮對全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、青少年體育的促進效應(yīng)，推動競技體育成果向經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)化，在經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮綜合作用?？梢源蛟旄喾?wù)人民業(yè)余文化生活的群眾性賽事，發(fā)展以競賽表演、場館服務(wù)、賽事轉(zhuǎn)播等為主體的服務(wù)業(yè)，最大限度釋放競技體育外部效應(yīng)。另一方面，實現(xiàn)體育優(yōu)勢資源共建共享，聚焦?jié)M足人民群眾的體育需求和促進人的健康全面發(fā)展目標，利用競技體育特有的精神元素和激勵效應(yīng)，在全社會營造良好健身氛圍，點燃廣大群眾投入體育運動的激情，把競技賽事打造成為豐富民眾生活方式的重要途徑，引導(dǎo)競技體育在改善青少年體質(zhì)、促進青少年人格養(yǎng)成和社會化等方面產(chǎn)生新作為。

1.2競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展是踐行以人民為中心發(fā)展理念的基本要求

堅持人民至上是中國式現(xiàn)代化的根本要求。黨的二十大報告要求深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，習(xí)近平總書記多次強調(diào)體育對人的全面發(fā)展的促進作用，曾指出“加快建設(shè)體育強國，就要堅持以人民為中心的思想，把滿足人民健身需求、促進人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點”。競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，就是將競技體育和群眾體育在長期發(fā)展過程中積淀的優(yōu)秀成果落實到人民群眾之中，實現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。人民美好生活需要不僅要求具有豐富的物質(zhì)生活，而且體現(xiàn)在健康生活方式的改善和良好精神文化氛圍的營造。競技體育附帶的健身、休閑、娛樂、促進交流等多元功能，是溝通人際、親和社會最自然有效的途徑，通過參與體育賽事活動，能夠豐富人民業(yè)余文化生活。隨著中國式現(xiàn)代化對精神文明要求的不斷提升，社會各層面開展的全民健身運動將不斷多元化，提升人民身體素養(yǎng)，協(xié)同構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，為社會培養(yǎng)健康積極的合格公民成為重要任務(wù)。一方面，要求競技體育與群眾體育中的更多先進成果應(yīng)用于廣大民眾，更加注重滿足人民健身、健康需求，把打造“人民滿意的體育”作為根本目標，緊密圍繞“六個群眾身邊工程”，發(fā)掘競技體育在科技、設(shè)施、人才、精神文化等領(lǐng)域的資源優(yōu)勢，充分釋放其特有的健身、娛樂、文化、教育等多元功能。另一方面，要求競技體育助力全民健身共促全民健康，發(fā)揮競技體育在賽事活動、體育文化、競技標準、科技助力等方面的引領(lǐng)和帶動作用，為人民健身提供文化氛圍、物質(zhì)資源、科學(xué)方式以及專業(yè)指導(dǎo)，為人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步提供服務(wù)和支撐。例如：推動高科技訓(xùn)練場館向社會開放，引導(dǎo)競技體育訓(xùn)練康復(fù)手段用于全民健身運動，鼓勵體育明星“下沉”基層社區(qū)指導(dǎo)民眾進行科學(xué)健身。

1.3競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展是加快推動體育強國建設(shè)的重要基礎(chǔ)

競技體育與群眾體育全面發(fā)展是建成體育強國的基礎(chǔ)。體育強國是量與質(zhì)的全面發(fā)展，不僅包括金牌數(shù)量、冠軍人數(shù)以及單個運動項目競技水平，還包括體育人口數(shù)量、體育公共服務(wù)水平、體育消費以及體育文化普及等方面的全面提升?！扼w育強國建設(shè)綱要》要求競技體育“更好、更快、更高、更強”全面發(fā)展，并將高質(zhì)量發(fā)展作為基本原則，要求落實全民健身國家戰(zhàn)略，增強競技體育為國爭光能力，持續(xù)提升體育事業(yè)整體發(fā)展的質(zhì)量和效益。競技體育綜合實力和群眾體育公共服務(wù)水平成為衡量體育強國的重要標準，其中，競技體育屬于少數(shù)體育精英群體，是體育強國建設(shè)的顯性指標，具有周期短、易衡量、社會關(guān)注度高等特點，同時也是國家綜合實力的重要體現(xiàn)，競技體育處于體育強國金字塔的塔尖，在體育事業(yè)內(nèi)部具有重要的引領(lǐng)帶動作用。相對于競技體育，全民健身面向社會全人群，具有見效長、社會參與面廣等特點，是體育強國的塔基。群眾體育決定體育強國建設(shè)的寬度，競技體育決定體育強國建設(shè)的高度（見圖1）。

中國式現(xiàn)代化體育強國建設(shè)要求處理好競技體育與群眾體育的關(guān)系，發(fā)揮競技體育對群眾體育的帶動作用，促使體育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。對此，要建成“寬塔基、高塔尖”的立體型體育強國，只側(cè)重競技體育或群眾體育的“偏態(tài)”結(jié)構(gòu)均不適合高質(zhì)量發(fā)展標準，不利于體育強國金字塔的穩(wěn)固發(fā)展，也不符合體育現(xiàn)代化的標準。客觀而言，在體育大國向體育強國邁進過程中，我國群眾體育在普及度、體育人口、體育設(shè)施等方面，與競技體育取得的優(yōu)異成績相比存在較大差距。因此，要利用競技體育集聚的優(yōu)勢資源帶動全民健身協(xié)同發(fā)展，解決健身場地設(shè)施不足、指導(dǎo)人才短缺、訓(xùn)練不科學(xué)、康復(fù)醫(yī)療手段缺乏等問題，通過競技體育豐富的賽事資源提升廣大群眾參與體育的興趣，引導(dǎo)競技運動和全民健身深度融合，促進體育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.4競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展是助力健康中國建設(shè)的實現(xiàn)方式

《全民健身計劃（2021-2025年）》將全民健身作為健康中國建設(shè)的有力支撐和建成小康社會的國家名片。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出“全面提升中華民族健康素質(zhì)、提高人民健康水平以及促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”，確立了追求民族素質(zhì)、人和經(jīng)濟社會完全健康的“大健康”觀，將傳統(tǒng)單維健康上升到“人的健康、社會健康、民族健康”三維“大健康”層面，要求各項體育事業(yè)要主動適應(yīng)“大健康”需求，滿足人民群眾不斷增長的健康需要。競技體育作為體育事業(yè)中最活躍的組成部分，不僅具有健身、娛樂、文化、教育等多元功能，而且集聚了豐富科技成果、先進場館設(shè)施、專業(yè)指導(dǎo)人員、多元賽事體系、積極精神文化等特有資源，與“大健康”關(guān)系密切，在增強人民體質(zhì)、維護社會和諧、促進國家健康方面具有獨特價值。體育強國建設(shè)必然要求體育事業(yè)深度融入“大健康”需要，通過全民健身促進健康中國建設(shè)。一是助力人的健康，通過推動競技訓(xùn)練、康復(fù)、營養(yǎng)等科技成果向全人群健康轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)競技體育集聚的設(shè)施、人才、賽事等資源服務(wù)全民健身開展。利用競技運動精神價值促進人格養(yǎng)成和社會化提升，促進人的身心健康，培育具有良好身體素養(yǎng)和健康生活方式的時代新人。二是助力社會健康，利用競技體育助推社會健康產(chǎn)業(yè)、健康教育、健康服務(wù)、健康環(huán)境發(fā)展。從轉(zhuǎn)化科技成果、推廣精神文化、打造賽事產(chǎn)業(yè)、促進生態(tài)體育發(fā)展等方面，助力社會健康教育開展、健康環(huán)境治理、健康產(chǎn)業(yè)升級和社會服務(wù)能力提升。三是助力民族健康，豐富競技體育為國爭光新內(nèi)涵。深挖競技體育在增強民族意志、民族自信和民族凝聚力，塑造民族形象、促進民族融合方面的特有價值，利用大眾賽事平臺及文化活動增強民族認同，依托競技體育實現(xiàn)為國爭光的目標，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興提供精神力量。

1.5競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展是適應(yīng)全民健身內(nèi)涵不斷豐富的有效舉措

我國體育事業(yè)發(fā)展的終極目標是全民身心健康，全民健康的基礎(chǔ)在于群眾體育。全民健身是民眾為達到增強體質(zhì)、愉悅身心、增進健康目的而從事的全民性健身活動。從范疇而言，全民健身是群眾體育的重要部分，是20世紀90年代中期國家根據(jù)社會發(fā)展需要制定的一項階段性戰(zhàn)略任務(wù)，是相對于競技體育“奧運戰(zhàn)略”提出的群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略。全民健身作為群眾體育工作的配套工程，是群眾體育發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。隨著2014年全民健身上升為國家戰(zhàn)略、《全民健身計劃（2021-2025年）》頒布以及健康中國戰(zhàn)略實施，群眾體育的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，全民健身的內(nèi)容體系更加精細化，目標任務(wù)更加多元化。中國式現(xiàn)代化進程中我國經(jīng)濟社會不斷進步、人民生活水平日益提高，人們利用閑暇時間強身健體、追求健康、幸福生活的理念將深人人心，這將更加強調(diào)運動與健康促進的關(guān)聯(lián)、全民健身與娛樂休閑的融合以及體育消費與經(jīng)濟文化的聯(lián)動，更加強調(diào)參與健身的過程性體驗，即落實到提高人民的健康水平和美好生活質(zhì)量之上，更加注重通過健身強體引導(dǎo)人們塑造健康的生活方式，休閑、娛樂、健康、消費、文化、教育等元素將全面納入全民健身，通過全民健身實現(xiàn)全民健康，不斷滿足人民日益增長的健康需要。全民健身將被提升為打造民眾健康生活方式的重要途徑，成為人民健康投資和休閑娛樂的重要手段。隨著群眾體育內(nèi)涵不斷豐富，引導(dǎo)競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，既是處理競技體育與群眾體育關(guān)系的創(chuàng)新和升華，也是對新中國成立以來凝練的“在普及基礎(chǔ)上提高，在提高指導(dǎo)下普及”重要經(jīng)驗的繼承和完善。隨著新時代人民生活方式的不斷轉(zhuǎn)變，競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方式更加多元，如發(fā)揮競技運動項目產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值，通過打造高水平職業(yè)賽事和運動產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，不斷滿足大眾體育消費升級的新需要。

2中國式現(xiàn)代化進程中競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實困境

2.1競技體育體制機制與群眾體育發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動能力不強

中國式現(xiàn)代化進程中我國體育面臨“兩個發(fā)展”并重的新任務(wù)，體育不僅要加快補齊自身發(fā)展短板，而且要提升“促進發(fā)展”效益，通過競技體育與全民健身協(xié)同聯(lián)動，助力人和經(jīng)濟社會全面發(fā)展。長期以來，我國競技體育受國家主導(dǎo)和行政管理的影響較大，短期內(nèi)表現(xiàn)出與群眾體育發(fā)展聯(lián)動能力不強、示范和帶動作用不足的現(xiàn)實問題，競技體育與全民健身之間的分化現(xiàn)象明顯。

一是競技體育融人經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的能力不足。受國家行政管理慣性影響，我國競技體育發(fā)展囿于政府驅(qū)動型管理．在政府“自上而下”的剛性制度治理之下，競技體育的社會化、市場化水平不高，與經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、健康等領(lǐng)域聯(lián)系不足，競技體育自身的溢出效應(yīng)不高，短期內(nèi)難以適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的新要求。競技體育與經(jīng)濟社會的關(guān)聯(lián)不深人，社會、市場、協(xié)會等主體共同參與競技體育的渠道狹窄。我國競技體育內(nèi)部缺乏與群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)和學(xué)校體育的聯(lián)動，在競技體育外部難以與健康、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、民政等領(lǐng)域協(xié)同，競技體育與人的全面發(fā)展相對應(yīng)的娛樂化、生活化和平民化屬性較低，主動服務(wù)全民健身和社會發(fā)展的能力不足。

二是競技體育與群眾體育協(xié)同發(fā)展的內(nèi)生動力不強。我國競技體育發(fā)揮綜合效能的機制動力主要依托政府部門，以行政手段管理體育事務(wù)，依靠政府政策和保障要素實現(xiàn)驅(qū)動發(fā)展，長期固化地管理模式導(dǎo)致競技訓(xùn)練、競賽、人才、科技等元素主動融人全民健身的渠道有限。競技體育集聚的科學(xué)訓(xùn)練方法、高端醫(yī)療手段、專業(yè)化團隊、精良地場館設(shè)施等難以向全社會開放，運動訓(xùn)練科技成果多局限在競技體育系統(tǒng)內(nèi)部，尚未廣泛應(yīng)用于大眾日常健身服務(wù)，多數(shù)訓(xùn)練基地、中心、體校常出現(xiàn)季節(jié)性、賽季性閑置。另外，競技體育體制社會活性不足，缺乏引導(dǎo)社會廣泛參與的內(nèi)生動力，政府、社會、市場組織之間缺乏良性互動，國家與社會共同發(fā)展競技體育、人民群眾廣泛參與的運行機制還未形成，導(dǎo)致競技體育與全民健身協(xié)同發(fā)展的內(nèi)生動力不足，短期內(nèi)不能很好地適應(yīng)全民健身戰(zhàn)略的多元要求。

2.2競技體育集聚的優(yōu)勢資源和先進成果與群眾體育多元訴求不相適應(yīng)

全民健身是以體育參與為基本手段，服務(wù)全人群、全周期健身需要的文化活動，需要政府和社會多方資源共同參與。一直以來，競技體育資源和成果主要圍繞“爭光體育”進行積累，與人的全面發(fā)展要求不適應(yīng)，不能很好地融人全民健身戰(zhàn)略需要。

一是競技體育優(yōu)勢資源與群眾體育的實際需要不一致。競技體育是以攀登運動技術(shù)高峰、創(chuàng)造優(yōu)異成績、奪取比賽優(yōu)勝為目標的專業(yè)體育，群眾體育是以增強人民體質(zhì)、提高健康水平、促進休閑娛樂為主旨的全民體育，兩者的參與對象、目的、性質(zhì)、場地、組織形式等差異明顯。在參與主體上，競技體育主要由國家和市場組織實施，包括為國爭光的專業(yè)競技體育和依托俱樂部的職業(yè)體育，兩種類型的競技體育對參與群體要求較高；群眾體育主要在政府主導(dǎo)下由社會組織實施，政府、社會、市場以及各類民間體育組織等都參與其中。在參與要素上，競技體育作為競爭性身體活動，其發(fā)展受選材、訓(xùn)練、競賽、科技、保障等因素影響；群眾體育作為休閑性身體活動，主要受參與意識、場地設(shè)施、余暇時間等要素影響，具有活動方式靈活、實施途徑多元等特點。在參與條件上，兩者開放性不同，輻射范圍和作用人群差別明顯，競技體育相對封閉，要在專門場地開展，對參與者的體能、技能有較高要求；群眾體育組織相對松散，適用于各類人群和多種場地。

二是競技體育集聚的先進成果難以向群眾體育全面轉(zhuǎn)化。競技體育以取得優(yōu)異成績?yōu)橹饕繕?，強調(diào)塑造國家形象、彰顯精神風(fēng)貌的國家使命，把獎牌作為重要指標，這與群眾體育倡導(dǎo)的提高人民健康水平、豐富人民業(yè)余文化生活的目標有一些差異。在為國爭光的價值譜系下，將本可以自我發(fā)展、發(fā)揮綜合效益的體育變成了資源消耗型專業(yè)體育，競技體育服務(wù)人和經(jīng)濟社會全面發(fā)展的功能不足，競技賽事體系和訓(xùn)練參賽方式不適應(yīng)人民群眾的廣泛需要。并且，競技運動項目參與途徑比較單一，如鋼架雪車、跳臺滑雪、體操、舉重、柔道等競技項目的業(yè)余性較低，對參與者要求較高，難以有效發(fā)揮其休閑、娛樂、健身等多元價值。

2.3競技體育項目融入全民健身的大眾化普及和社會化推廣不深入

中國式現(xiàn)代化將資源整合、協(xié)同共享和全面發(fā)展作為重要目標，要求各項事業(yè)打破壁壘，實現(xiàn)開放融合。競技體育與群眾體育雖然有著千絲萬縷的聯(lián)系，但兩者在資源聚集、社會推廣、功能價值等方面差異明顯，同時社會大眾對競技體育的認識和參與渠道有限，導(dǎo)致競技體育資源難以向全民健身轉(zhuǎn)化。

一是競技體育項目的大眾化普及度不高。我國競技體育項目多是在相對封閉和獨立的空間中開展，競技體育項目受眾多是特殊的專業(yè)人群，對訓(xùn)練、科技、保障、場地設(shè)施等要求較高，導(dǎo)致運動項目難以下沉到普通大眾群體，不能將其附帶的多元價值普惠于社會。并且，受傳統(tǒng)狹隘競技觀影響，社會對競技體育項目的價值功能認識比較局限，依然多停留在爭金奪銀、追求卓越的“錦標主義”之上，普通大眾很少有機會參與體驗奧運會、全運會賽場的競技項目，加之一些項目如跳水、射擊、舉重、體操、賽艇、短道速滑等運動技術(shù)專業(yè)性強，導(dǎo)致運動項目的社會化普及面受到限制，無形中加劇了競技體育與全民健身之間的隔閡。

二是民眾參與競技體育項目缺乏有效途徑。我國大部分競技體育項目的社會參與率低、群眾基礎(chǔ)比較薄弱，根本原因在于普通大眾缺乏有效參與方式。同時，競技體育項目對參與者有著較高要求，其高難度、高門檻與大眾健身需求不適應(yīng)。并且，當(dāng)前缺乏針對不同競技項目推廣的專門指導(dǎo)人員，一些高規(guī)格訓(xùn)練場地、器材、設(shè)施等未能向社會開放，也沒有專門適合普通大眾的競技運動項目標準，難以廣泛調(diào)動廣大民眾參與的積極性。另外，一些競技體育項目如冰雪運動、射擊、高爾夫、擊劍等具有資金投入大、運營成本高的特點，這進一步提高了社會參與門檻。據(jù)調(diào)查顯示，跑步、籃球、羽毛球、乒乓球等依然是我國社區(qū)居民經(jīng)常參加的運動項目（見圖2），而冰雪運動、體操、擊劍、輪滑等項目，普通大眾缺乏有效參與方式，難以廣泛融人群眾生活之中。

2.4競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏政策體系保障和賽事體系嫁接

競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展涉及賽事搭建、組織體系、競技標準、科技助力等多個層面，需要專門政策保障，其中賽事作為拉近與全民健身距離的載體，在滿足不同人群健身和精神文化方面具有特殊作用。然而，當(dāng)前在競技資源轉(zhuǎn)化、賽事融合等方面政策支持不足，缺乏面向全民的競技標準和賽事體系。

一是競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏操作性政策引導(dǎo)。我國頒布的《全民健身計劃綱要（2021-2025）》《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》等政策，雖然都對競技體育與全民健身資源共享提出新要求，但相關(guān)政策比較宏觀，還沒有專門針對競技體育與全民健身資源共享的操作性政策，導(dǎo)致兩者集聚的優(yōu)勢資源未能在政策范疇內(nèi)實現(xiàn)共享流動。目前，競技體育助力全民健身發(fā)展依然多停留在口頭規(guī)劃層面，難以真正形成系統(tǒng)的政策執(zhí)行與保障體系，圍繞如何轉(zhuǎn)化競技體育科技成果、如何推動退役運動員進社區(qū)、如何打造共享賽事平臺、如何開放優(yōu)質(zhì)場館設(shè)施、如何開發(fā)體育資源、如何打造業(yè)余競技標準等缺乏專門的操作性政策，導(dǎo)致競技體育的成果依然服務(wù)于系統(tǒng)內(nèi)部，不能及時向社會全面開放和深度轉(zhuǎn)化，群眾體育中涌現(xiàn)的優(yōu)秀體育后備人才也難以被發(fā)掘和利用。

二是競技體育賽事與大眾體育賽事資源存在差異。體育賽事天然具有跨界聯(lián)系、聚集資源的作用，是參與群體進行健身和交流的載體，借助不同規(guī)格的賽事平臺，可以在競技體育與群眾體育之間架起溝通的橋梁，從而擴大賽事參與人群。受傳統(tǒng)競技目標影響，我國競技體育賽事與大眾體育賽事處于相互隔離的狀態(tài)，傳統(tǒng)的競技賽場主要是精英體育的領(lǐng)地、是少數(shù)專業(yè)運動員展現(xiàn)運動風(fēng)采、超越人類極限的平臺，競技賽事的專業(yè)化、職業(yè)化水平要求較高，以“三級訓(xùn)練網(wǎng)”為主導(dǎo)的賽事體系，影響了競技體育按照自身規(guī)律和社會需要進行自發(fā)組織和有序發(fā)展。當(dāng)前，還沒有建立與專業(yè)賽事相銜接的全民健身“同質(zhì)賽事”及其標準體系，一些民間業(yè)余賽事的競技色彩較弱，主要是滿足大眾化的健身、休閑、娛樂等基本需要，其賽事體系與競技體育專業(yè)賽事存在隔閡。

3中國式現(xiàn)代化進程中競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新路徑

3.1構(gòu)建競技體育與群眾體育協(xié)同聯(lián)動機制，激活全民健身發(fā)展的內(nèi)生化動力

隨著中國式現(xiàn)代化深入推進，我國體育系統(tǒng)內(nèi)部整合和外部跨界融合的趨向日漸明顯，競技體育、群眾體育、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)之間的條塊壁壘不斷趨于開放性、整體性和跨界性，亟待從戰(zhàn)略、資源、文化、治理等方面，在體育系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建相互支撐的協(xié)同聯(lián)動機制，激活全民健身發(fā)展的內(nèi)生動力。

一是戰(zhàn)略協(xié)同機制。從整體發(fā)展戰(zhàn)略上對競技體育與群眾體育協(xié)同發(fā)展做出全局性和長遠性謀劃，制定競技體育資源向全民健身轉(zhuǎn)化的實施方案，促使競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的階段目標、內(nèi)容、任務(wù)等緊密對接。一方面，細化建成體育強國的時間表和路線圖，分解不同階段競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容和舉措，制定競技體育助力全民健身行動計劃，拓展兩者共融性發(fā)展空間。另一方面，謀劃競技體育要素融人全民健身的實現(xiàn)方式和具體方式，要覆蓋競技體育全結(jié)構(gòu)要素，包括優(yōu)秀人才、項目布局、科技成果、賽事體系、場地設(shè)施等多方面的融合策略，促使競技體育與群眾體育協(xié)同效益最大化。

二是資源協(xié)同機制。競技體育聚集了豐富資源，其中一些非核心資源（如二線運動員、退役運動員、折舊器材等）難以發(fā)揮最大作用，但在全民健身中可能是優(yōu)質(zhì)資源，具有施展作用的廣闊空間。建議體育相關(guān)部門整合競技體育與群眾體育的優(yōu)勢資源，打造物質(zhì)、人力、信息、技術(shù)等資源共享平臺，促進優(yōu)勢資源互補。例如：探索競技體育場館分時段開放機制，制訂專業(yè)訓(xùn)練場地向社會服務(wù)開放管理辦法；強化大型運動場館設(shè)施多功能改造升級，探索開放多元的場館運營成本補償機制；科學(xué)設(shè)置運動訓(xùn)練與全民健身功能區(qū)，將全民健身公共服務(wù)時長納入競技訓(xùn)練場館運營年度考核，從而提升資源利用率。

三是文化協(xié)同機制。競技體育凝聚了中華體育精神、北京冬奧精神、女排精神等優(yōu)秀精神文化和運動項目文化，其倡導(dǎo)的競爭性、公平性、拼搏性等特質(zhì)是中國式現(xiàn)代化精神文明建設(shè)的重要部分，能激勵人們不斷超越、努力拼搏、公平競爭，可作為中華民族偉大復(fù)興的文化內(nèi)聚力。通過打造文化協(xié)同機制，凝聚運動項目文化精神內(nèi)核，引導(dǎo)競技體育集聚的優(yōu)秀精神文化、正向競爭文化向民族精神和國家形象轉(zhuǎn)化，把競技體育特有的規(guī)則意識、公平競賽等轉(zhuǎn)移到對社會秩序、法律規(guī)范認同中，促使競技文化與健身文化相互借鑒、深度融合，從而激發(fā)廣大民眾健身意識，鼓舞更多民眾參與體育。

四是治理協(xié)同機制。協(xié)調(diào)競技體育與全民健身組織間關(guān)系，打造“政府引導(dǎo)一社會參與一市場支撐”多元協(xié)同治理體系，建立競技體育與全民健身共治共享機制。一方面，成立競技體育與全民健身合作小組，引導(dǎo)運動項目協(xié)會、社團組織、市場等共同參與，推動體育治理模式從政府主辦轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)、部門協(xié)同、社會參與，從單一資源供給轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾椒?wù)，共同解決兩者資源共享難題。另一方面，設(shè)立合作辦公室，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、信息傳遞、合作指導(dǎo)、資源共享等工作，共同開發(fā)合作項目。以政府部門間“互動”、協(xié)會團體間“互惠”、參與人員間“互利”為導(dǎo)向，出臺多元主體參與競技體育與群眾體育協(xié)同治理的行為準則，引導(dǎo)不同參與主體協(xié)同發(fā)力，共同推動體育事業(yè)融合發(fā)展（見圖3）。

3.2引導(dǎo)競技體育項目社會化、大眾化轉(zhuǎn)型，助推群眾體育項目化發(fā)展

運動項目是體育活動開展的載體，項目化是推動全民健身向更高層次發(fā)展的內(nèi)在要求。通過競技體育項目大眾化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)各類競技項目回歸社會，并逐漸下沉到群眾體育中，如馬拉松、體操、跳水、擊劍、舉重等項目不僅具有競技屬性，還具有強身健體、磨練意志等社會屬性，適當(dāng)改進可成為大眾健身項目。

一是加強對競技體育項目的宣傳和科學(xué)引導(dǎo)。一方面，向社會推廣競技項目的功能價值和參與方式，改變?nèi)藗儗Ω偧柬椖康那?，廣泛宣傳競技項目在促進身心健康、文化教育、休閑娛樂等方面的多元功能，增強項目吸引力。可以依托高校、單項協(xié)會等編制運動項目健身指南，引導(dǎo)競技項目進校園、走社區(qū)、上街道，通過體驗、培訓(xùn)、賽事等不同形式普及項目知識，實現(xiàn)競技項目的大眾化、平民化和生活化融人。另一方面，重視競技項目的精神塑造和文化引領(lǐng)，深挖競技項目的文化符號，如北京冬奧精神、女排精神以及優(yōu)秀運動員良好品質(zhì)，將運動項目凝聚的拼搏精神和為國爭光精神，打造成為民眾參與運動的價值尺度和道德榜樣。

二是推動競技運動項目協(xié)會組織的社會融人。運動項目協(xié)會是推動競技體育資源向全民健身轉(zhuǎn)化的主體，是推動運動項目普及的樞紐。一方面，引導(dǎo)運動項目協(xié)會服務(wù)全民健身，發(fā)揮全國性單項體育協(xié)會主體作用，根據(jù)不同競技項目的市場化程度分類打造推廣模式，探索不同項目大眾化參與標準體系，調(diào)動不同人群的參與積極性。另一方面，以運動項目協(xié)會實體化改革推動競技項目走向基層、走向民間，帶動更多運動項目下沉到社會，支持基層單項協(xié)會發(fā)展個人會員，把運動項目普及納入單項協(xié)會績效評價，通過協(xié)會定期組織民間體育活動，把群眾體育廣泛帶動起來。

三是創(chuàng)新競技體育項目的大眾參與形式。一方面，做好競技項目“競轉(zhuǎn)民”推廣，對競技運動項目進行科學(xué)化改造和升級，在項目規(guī)則、內(nèi)容、形式等方面實施大眾化改造，增強運動項目的游戲性、趣味性和普適性，打造適應(yīng)不同人群的運動項目指導(dǎo)方案，為大眾體育參與提供參考和指導(dǎo)，降低群眾參與的盲目性。另一方面，豐富競技項目的內(nèi)容形式，推動項目社團化發(fā)展，強化各類民間社團推廣項目的社會責(zé)任。建議結(jié)合大眾健身需求拓寬運動項目參與主體，引導(dǎo)學(xué)校、社會、企業(yè)、家庭等共同參與運動項目推廣，為民眾創(chuàng)造更多接觸競技項目的機會和條件，吸引廣大群眾尤其是青少年學(xué)生積極參與。

四是以非奧運競技項目為載體發(fā)展群眾體育。非奧運項目主要指未進入奧運會的競技體育項目。我國正式開展的100多個運動項目中有46項是非奧運項目，占有很大比例，非奧運項目多具有民俗性和群眾性，如武術(shù)、輪滑、龍獅、龍舟、登山、拔河、毽球等社會基礎(chǔ)較好，具有健身、娛樂、休閑等豐富價值?？梢苑菉W運項目為載體，大力推廣民間民俗體育活動，廣泛推進民間體育項目化發(fā)展，充分利用奧運優(yōu)勢項目（乒乓球、羽毛球、排球等）引領(lǐng)全民健身，以激發(fā)全民參與體育的積極性，從而帶動更多民眾投身全民健身運動。

3.3推動競技體育先進成果向群眾體育轉(zhuǎn)化，提升全民健身科學(xué)化、智慧化水平

競技體育在運動訓(xùn)練、營養(yǎng)、康復(fù)、醫(yī)療等方面集聚了豐富資源，要發(fā)揮競技體育對全民健身的帶動引領(lǐng)作用，推動競技體育在實現(xiàn)“為國爭光”同時服務(wù)全民健身“六邊工程”，更廣泛、更安全地惠及人民群眾。

一是引導(dǎo)運動訓(xùn)練成果社會轉(zhuǎn)化，推動競技資源與全民共享。梳理競技系統(tǒng)中適合全民健身的服務(wù)方式，開發(fā)競技體育在運動訓(xùn)練、營養(yǎng)、醫(yī)學(xué)、體能訓(xùn)練、康復(fù)等方面凝聚的先進科技，引導(dǎo)競技體育先進成果向全民健身轉(zhuǎn)化，促進訓(xùn)練、膳食、康復(fù)方法和科技助力方式社會普及，將優(yōu)勢訓(xùn)練成果向全人群健康促進轉(zhuǎn)化。例如利用運動損傷康復(fù)、尖端訓(xùn)練、人工智能、生物技術(shù)等運動訓(xùn)練中的新科技，打造覆蓋不同人群的健康指導(dǎo)方案；借鑒國家隊數(shù)字化訓(xùn)練與監(jiān)控模式，開發(fā)數(shù)字化健身軟硬件產(chǎn)品，搭建智能化健身平臺，輔助提高全民運動技能水平，從而實現(xiàn)以“運動”非醫(yī)療手段促進人民健康，彌補群眾體育項目競技性和科學(xué)性不高的問題。

二是發(fā)揮競技體育科技服務(wù)的輻射效應(yīng)，促進全民健身科學(xué)化。優(yōu)秀競技運動員比賽周期中，在身體與心理訓(xùn)練、膳食營養(yǎng)、康復(fù)技術(shù)、科技助力等方面積累了全周期的科技成果，在科學(xué)化訓(xùn)練領(lǐng)域形成了系列成熟的手段，廣泛應(yīng)用這些先進成果指導(dǎo)群眾科學(xué)鍛煉，把科學(xué)訓(xùn)練方法、康復(fù)手段推廣到大眾中，對民眾健身提供科學(xué)指導(dǎo)，可以避免健身鍛煉的盲目性。例如：推動高強度間歇訓(xùn)練在慢性病康復(fù)中應(yīng)用，推廣運動營養(yǎng)技術(shù)和“智慧餐盤”在醫(yī)學(xué)中應(yīng)用，制定個性化訓(xùn)練方案和運動處方，為臨床醫(yī)療和全民健身精準化干預(yù)提供服務(wù)。

三是推動優(yōu)秀競技人才走人群眾體育，提供全民健身專業(yè)化指導(dǎo)。第一，建立高水平運動隊幫扶基層健身的方案，鼓勵體育科技專家、世界冠軍以公益形式走進學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)，面向不同年齡、不同人群開展科學(xué)鍛煉科普活動，講授科學(xué)健身方法，在鍛煉調(diào)節(jié)、日常食譜、康復(fù)技巧等方面形成向社會推廣的教程，提供科學(xué)專業(yè)指導(dǎo)。第二，向全民健身輸送高端指導(dǎo)人才，將退役運動員納入全民健身指導(dǎo)隊伍，鼓勵退役運動員走人群眾體育，將其運動技能轉(zhuǎn)化為為社會服務(wù)的技術(shù)，在健身指導(dǎo)方面成為生力軍。第三，建立國家隊、省隊運動員進校園、進社區(qū)制度，支持競技人才下沉社區(qū)和學(xué)校開展健身知識交流活動，傳播中華體育精神和奧林匹克精神。

四是引導(dǎo)競技體育先進場館設(shè)施社會共享，服務(wù)全民健身資源需要。制訂專業(yè)訓(xùn)練場地設(shè)施向社會開放的管理辦法，將訓(xùn)練場館閑置期納入全民健身信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)一些訓(xùn)練基地的場地、器材等向社會開放，探索競賽場館或訓(xùn)練場館分時段有償開放辦法，用于居民體育鍛煉需要。引導(dǎo)各地運動項目協(xié)會和訓(xùn)練中心的場地設(shè)施與全民健身共享，探索訓(xùn)練場館開放服務(wù)多元補償機制，可分類采取個人預(yù)約、PPP模式等形式向社會開放，鼓勵將全民健身公共服務(wù)時長納入場地運營年度考核。大型場館建設(shè)要立足多種功能和向社會開放的便捷性，從而更好服務(wù)于全民健身公共體育服務(wù)需要。

3.4塑造競技運動全民參與的同質(zhì)化賽事，打通競技體育與群眾體育標準化體系

體育賽事具有跨界聯(lián)系、聚集資源、整合組織等重要功能，以賽事為載體的運動水平標準是激發(fā)群眾參與體育的直接動力。以競技運動全民參與為手段，打造適應(yīng)全民參與的賽事體系，制定多元運動水平等級標準，能夠激發(fā)群眾參與運動的積極性，推動競技運動與全民健身融合發(fā)展。

一是打通競技體育與群眾體育運動技術(shù)標準。體育相關(guān)部門可根據(jù)我國不同運動項目的社會化、普及化情況，制定具有項目特色的運動標準，建立面向不同人群的運動水平等級制度，從而打通業(yè)余與專業(yè)選手間的壁壘，推動運動項目普及。各單項協(xié)會要探索制定全民健身指導(dǎo)員與專業(yè)教練員互通的資格認證體系，科學(xué)設(shè)定運動水平等級測評方式，實現(xiàn)對不同等級標準參與人群的個性化指導(dǎo)。各單項協(xié)會要研究制定具有項目特征的運動水平等級測試賽，引導(dǎo)地方單項協(xié)會、社會體育組織、俱樂部等開展不同級別的運動水平測試，對賽事成績優(yōu)秀者發(fā)放運動水平等級證書，讓運動業(yè)余愛好者每年都有新的上升目標。

二是構(gòu)建適合不同人群的多層次賽事體系。以賽事為抓手組織多類型的全民體育活動，讓更多民眾享受競技賽事的樂趣。一方面，做好賽事活動嫁接，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢競技項目要搭建更為廣泛的群眾性比賽平臺，如在全運會、青運會和各類單項賽事中進一步擴大群眾項目和人數(shù)，通過專業(yè)賽事把業(yè)余賽事帶動起來，促使傳統(tǒng)賽事從少數(shù)人的體育不斷向全民體育轉(zhuǎn)變。另一方面，體育相關(guān)部門要科學(xué)把握不同項目全民健身賽事的特征，以滿足不同水平、不同人群的多樣性參賽需求為目標，提供更多具有競技性與娛樂性的體育賽事，打造既符合競技項目發(fā)展和市場化需要，又適合不同人群需要的多層次競賽體系。

三是推動國內(nèi)重大競賽體制機制改革。一方面，深化競賽體制改革。推動全運會、青運會、城運會等綜合性運動會改革，將競賽規(guī)模、項目設(shè)置、競賽編排等對接全民健身需要，搭建更多適合社會人群的中低端賽事體系。天津、陜西2屆全運會增設(shè)的群眾比賽項目，以及全民參與的高水平馬拉松賽事，目的就是讓競技體育更貼近百姓、回歸群眾。另一方面，建立群眾性競賽激勵機制。以賽事為載體，加快城市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進健身場館、健身步道等改造，為民眾提供更多內(nèi)容豐富、形式多樣的競技賽事，營造崇尚運動的社會氛圍，使賽事文化更貼近人們生活，通過賽事提高人民參與體育的主動性。

四是提升賽事品牌和明星效應(yīng)。建議各地結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展和賽事需求打造同質(zhì)化、區(qū)域化品牌賽事，組織開展分區(qū)域、分類別、分項目的賽事活動，加大新聞、網(wǎng)絡(luò)和媒體對區(qū)域性賽事包裝和推廣，向社會宣傳本土體育名人、競賽知識、體育精神等，形成具有地方特色的賽事文化，利用特色賽事吸引群眾參與運動。此外，利用體育明星引領(lǐng)賽事推廣，挖掘和打造社會“草根”明星，發(fā)揮優(yōu)秀運動員的明星效應(yīng)，組織開展體育明星進學(xué)校、進社區(qū)等公益活動，廣泛向民眾普及運動常識、推廣運動項目。借助賽事平臺宣傳、“草根”體育明星等代表性人物，以榜樣效應(yīng)調(diào)動全民參與體育運動的熱情。

4結(jié)語

競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展是體現(xiàn)體育事業(yè)發(fā)展水平的重要標志，是2035年建成體育強國遠景目標的重要基礎(chǔ)，也是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。面對中國式現(xiàn)代化對體育強國建設(shè)提出的新要求，要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標，科學(xué)認識競技體育與群眾體育的內(nèi)在關(guān)系，以中國式現(xiàn)代化重要思想引領(lǐng)體育事業(yè)均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，以新發(fā)展理念轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，通過構(gòu)建競技體育與群眾體育協(xié)同聯(lián)動機制，推動競技體育項目大眾化轉(zhuǎn)型，打造競技運動全民參與的同質(zhì)化賽事，科學(xué)引導(dǎo)競技體育優(yōu)勢資源和先進成果與全民共享，更好體現(xiàn)體育在中國式現(xiàn)代化進程中的新?lián)?dāng)和新作為。