淺析公路經(jīng)濟的制約因素及解決措施

劉建偉

摘 要：公路投入使用后就進入了關(guān)鍵的運營階段，所產(chǎn)生的經(jīng)濟收益對于公路的持續(xù)發(fā)展而言至關(guān)重要，因此而產(chǎn)生的公路經(jīng)濟中制約因素也引起了人們的普遍關(guān)注，其經(jīng)濟收益也是經(jīng)濟建設(shè)所需資金的重要組成部分，而面對諸多的制約條件我們也要想辦法有效的加以解決。本文淺析公路經(jīng)濟的制約因素及解決措施。

關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟；解決方式；制約因素

引言

制約公路經(jīng)濟發(fā)展的因素有很多，從制度建設(shè)、實際運營到成本投入、人員素質(zhì)等方面都存在一些或多或少的問題，解決這些問題就成為了持續(xù)發(fā)展公路經(jīng)濟的關(guān)鍵，本文以公路經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀透露出的主要問題。

1公路經(jīng)濟效益的含義

公路作為交通運輸所依賴的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益非?？捎^，對于各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展具有很大的促進作用，公路經(jīng)濟所產(chǎn)生的效益一般分為直接效益的獲取以及有其他因素所產(chǎn)生的間接效益，直接產(chǎn)生的經(jīng)濟效益主要是由于公路的維護、保養(yǎng)以及一系列管理活動而產(chǎn)生的，圍繞著公路的病害處理、日常維護以及管理工作，給當?shù)氐南嚓P(guān)企業(yè)和單位帶來相關(guān)的業(yè)務(wù)和工作，經(jīng)濟效益也因此而出現(xiàn)。而間接出現(xiàn)的經(jīng)濟效益則多由于各種因素所形成的，比如，為了提升公路行車的安全性和舒適性，對于一些存在的安全隱患而開展的安全提升工程，設(shè)置維護安全的標識設(shè)施，完善公路行車的服務(wù)體系，設(shè)立的各種站點和休息處，在道路的兩旁增加樹木和花草的種植和養(yǎng)護，以提升公路的周邊環(huán)境的質(zhì)量，這些都是間接產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，隨著公路規(guī)模的逐步擴大，所經(jīng)過的范圍也越大，公路經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模也逐漸增大。

2公路經(jīng)濟的制約因素

2.1公路建設(shè)及養(yǎng)護意識不高

公路也是有壽命的，因此，相關(guān)的管理部門應(yīng)該適當加大對于公路的養(yǎng)護投人，然而就目前的發(fā)展狀況來看，很多管理部門針對于公路的建設(shè)以及養(yǎng)護意識都不是很高，再加上每年在公路的養(yǎng)護和建設(shè)上投人的資金不足，進而導致公路的建設(shè)工作以及養(yǎng)護工作的開展效果不是很理想養(yǎng)護工作開展不到位，公路的壽命自然就會受到影響，進而導致公路的成本提升，公路的經(jīng)濟效益降低。

2.2相關(guān)管理制度不健全

公路的管理一直存在很多的問題，最主要的原因就是制度建設(shè)沒有緊跟公路的發(fā)展態(tài)勢，公路建設(shè)的規(guī)模擴展速度過快，使得大部分路段的管理工作無法面面俱到，很多細節(jié)和關(guān)鍵的控制環(huán)節(jié)都存在漏洞和缺陷，就以公路的日常維護檢修以及應(yīng)對病害而開展的搶修工作為例，在人事管理的制度下，存在的漏洞使得很多檢修人員的技術(shù)水平存在明顯的問題，專業(yè)素質(zhì)不足，沒有建立起規(guī)范的人才準入機制，致使很多人無法勝任自己的崗位職責，存在大量的冗員，很多高層管理人員為了自己的私利，大肆在公路的各個部門中安插自己的親朋，造成很多工作制度成為了擺設(shè)和形式，沒有了實際的內(nèi)容和作用，直接造成工作質(zhì)量直線下降。

2.3財務(wù)監(jiān)督力度不夠

目前，我國已針對公路運輸制定了管理與運營法律機制。但受多種因素影響，部分公路運管人員并不注重用法律辦事，而是喜歡直接干預公路經(jīng)濟活動，導致財務(wù)監(jiān)督費用進一步提高，部分公路違法行為得不到應(yīng)有的懲罰。更有甚者，部分財務(wù)人員不按照規(guī)定積極落實公路運營管理辦法，導致國內(nèi)公路經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展受到嚴重制約。

2.4建設(shè)和養(yǎng)護公路的成本過高

公路竣工的決算所需要的資金就很高，再加上后期的維護保養(yǎng)的開銷，可見，公路從施工到投入運營的成本極為龐大，而且各方的利益訴求存在一些分歧和矛盾，以現(xiàn)有的公路經(jīng)濟狀態(tài)很難滿足和平衡各方的利益。

3我國公路經(jīng)濟發(fā)展的重要措施

通過分析國內(nèi)公路經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況以及限制性因素，可知要想全方位提高公路經(jīng)濟收益，必須要逐步做好如下幾個事項。

3.1積極調(diào)動有關(guān)部門人員的積極性

要切實提高公路經(jīng)濟管理部門的整體管理水平，消除傳統(tǒng)管理思想束縛，相關(guān)部門要積極加強對公路管理者進行專業(yè)培訓，使之高度明確自身的崗位職責，增強自身的服務(wù)理念，培養(yǎng)起正確的服務(wù)態(tài)度。此外，公路經(jīng)濟運營單位可在條件允許的情況下參考他國優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，并結(jié)合本國公路經(jīng)濟實際需求適當優(yōu)化管理架構(gòu)，增強員工工作主動性，提高公路經(jīng)濟效益。

3.2建立健全完善的公路管理體系

公路運營單位應(yīng)認真鉆研國家建立的管理標準和相關(guān)規(guī)定，并針對性建設(shè)公路運營管理制度。特別是公路建設(shè)、施工養(yǎng)護、運營等事項，要高度明確不同部門應(yīng)履行的崗位職責。對運營人員進行培訓，使運營者養(yǎng)成良好的管理習慣，積極主動思考如何優(yōu)化現(xiàn)階段實行的管理運營體系。與此同時，要秉承“責任到人”理念，將責任分配到各部門成員身上去，督促其積極完成工作任務(wù)，從而減少成本支出，增強成本控制。在制定考評機制時，要注重引入成本控制結(jié)果，并適度懲罰責任未落實的部門與成員。

3.3創(chuàng)新公路的管理方式

為了實現(xiàn)公路經(jīng)濟效益的提升，除了要提升大家的公路建設(shè)意識以及公路養(yǎng)護意識以外，接下來要做的就是實現(xiàn)公路的管理方式的改革以及創(chuàng)新傳統(tǒng)的管理模式下，針對于公路的管理，尤其是針對于公路的建設(shè)資金的投人以及養(yǎng)護資金的投人，都只能依賴于政府或者是省廳的資金投人來完成，這樣一來，一旦政府的財政出現(xiàn)問題，那么公路的修護工作就會受到阻礙，進而影響公路的經(jīng)濟效益而如今，為了實現(xiàn)公路的管理工作的提升，我們可以創(chuàng)新公路的管理方式，實現(xiàn)公路的經(jīng)濟效益的提升例如，對公路的建設(shè)以及養(yǎng)護方面進行規(guī)劃和設(shè)計時，應(yīng)當把握編制科學以及均衡合理的原則，將有限的資金能夠發(fā)揮其最大程度的投資效益，這樣就可以改善因資金不足導致公路建設(shè)工作開展不到位的現(xiàn)象的產(chǎn)生；其次，針對于員工的管理，要采用先進的管理方法以及管理手段，可以實現(xiàn)績效考核制度的實施以及使用，進而充分調(diào)動員工在公路建設(shè)以及公路養(yǎng)護方面的積極性以及主動性，進而促進工作的建設(shè)工作以及養(yǎng)護工作的開展，實現(xiàn)公路建設(shè)成本以及養(yǎng)護成本的降低，提升公路經(jīng)濟效益。

3.4以先進技術(shù)提升效益

技術(shù)是提高公路項目建設(shè)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。首先，先進的公路設(shè)計和建設(shè)方案，能有效地減少施工成本，以及簡化后期的養(yǎng)護與管理程序。其次，現(xiàn)代智能技術(shù)能實時、準確地檢測公路的運行狀況，減小不必要的運輸事故的發(fā)生，保證公路運輸?shù)臅惩?，進而提高公路運營效率。最后，借助于專業(yè)人才的知識理論和豐富經(jīng)驗，改進設(shè)計方案，不僅能提升公路等級，還能通過線路取直設(shè)計等有效地節(jié)約運輸時間和里程?？傊鄳?yīng)的技術(shù)改革，是拉動公路經(jīng)濟效益的快速馬車。

3.5擴大公路的產(chǎn)業(yè)化運營

對當前單一的公路經(jīng)營機制進行轉(zhuǎn)換，調(diào)整公路內(nèi)部的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公路運營以外多種經(jīng)營的聯(lián)動發(fā)展，能充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的規(guī)律和作用，補充公路經(jīng)濟的新型增長點。這也是提高公路經(jīng)濟效益的一大途徑。

3.6對公路進行合理的建設(shè)和維護

公路經(jīng)濟的運營要不斷的拓寬業(yè)務(wù)范圍，在多個關(guān)聯(lián)領(lǐng)域內(nèi)加強公路管理的力度，提高管理水平，利用市場的需求做出相應(yīng)的調(diào)整，優(yōu)化組合公路經(jīng)濟的創(chuàng)收模式，充分發(fā)揮先進管理制度的優(yōu)勢，要在制度的不斷完善和健全中為公路的合理建設(shè)與后期的維護創(chuàng)造一個良好的實行環(huán)境。

結(jié)語

市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，對公路經(jīng)濟管理能力的提升提出了更高的要求，從而推動了公路經(jīng)濟逐步發(fā)展。而公路經(jīng)濟的發(fā)展，又反過來增加了國民經(jīng)濟價值。因此，有必要著重研究公路經(jīng)濟，明確其實際運營存在的問題，如管理者思想落后、公路施工不到位、管理機制有待健全、財務(wù)監(jiān)管與法律體系不完善等，并采取針對性解決措施消除這些問題，如增強有關(guān)部門人員的管理積極性、強化公路施工管理機制、優(yōu)化公路管理體系等，切實有力地促進公路經(jīng)濟向前發(fā)展，增加國民經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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