化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系的建設(shè)

黎曉華

摘 要：本文在對(duì)化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問(wèn)題分析基礎(chǔ)上，結(jié)合化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系建設(shè)的目標(biāo)原則與基本要素，對(duì)其具體建設(shè)的關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行研究論述，為有關(guān)實(shí)踐及研究提供參考。

關(guān)鍵詞：化工行業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)；保障體系；建設(shè)研究

化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系的建設(shè)，是推進(jìn)化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展與確?；どa(chǎn)安全的重要支撐。尤其是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展與綜合提升的環(huán)境下，化工行業(yè)作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升的重要行業(yè)，同時(shí)也屬于工業(yè)生產(chǎn)的高危行業(yè)，由于化工材料或生產(chǎn)工藝的危險(xiǎn)性特征，使化工生產(chǎn)以及存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中極容易發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，對(duì)人員生命以及財(cái)產(chǎn)安全具有較大的影響。因此，加大化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系建設(shè)，在確保化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的同時(shí)，減少安全事故的影響，具有十分顯著的作用和意義。

1、化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問(wèn)題分析

化工行業(yè)發(fā)展中，由于行業(yè)本身的特殊性，一方面在為國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民建設(shè)提升提供相應(yīng)的保障和支持的同時(shí)，不斷擴(kuò)大化工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)備與技術(shù)改進(jìn)，以推動(dòng)企業(yè)綜合提升與發(fā)展，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)化工原料或產(chǎn)品支持需求，另一方面，隨著化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，再加上生產(chǎn)工藝改進(jìn)與設(shè)備引用等，造成化工生產(chǎn)環(huán)節(jié)增多、生產(chǎn)環(huán)境更加復(fù)雜，所面臨的安全隱患及問(wèn)題也更加突出。比如，一些化工企業(yè)生產(chǎn)中，由于生產(chǎn)管理人員的安全意識(shí)缺乏，再加上對(duì)企業(yè)設(shè)備與技術(shù)現(xiàn)狀了解不夠全面，導(dǎo)致工作開(kāi)展中片面的認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備技術(shù)較成熟，造成安全事故的可能性較低，因此，生產(chǎn)管理中存在僥幸心理，不重視生產(chǎn)細(xì)節(jié)的檢查與監(jiān)督，責(zé)任意識(shí)缺乏，使企業(yè)設(shè)備或技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)增加，極容易引發(fā)各類事故的發(fā)生；此外，一些化工企業(yè)生產(chǎn)中，由于對(duì)生產(chǎn)設(shè)備或工藝技術(shù)的操作不當(dāng)，或者是企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)力度不足，導(dǎo)致化工生產(chǎn)人員的安全意識(shí)缺乏，自我保護(hù)與防范意識(shí)不夠強(qiáng)烈，事故發(fā)生后缺乏自救及保護(hù)能力，導(dǎo)致事故影響擴(kuò)大等，都是當(dāng)前化工行業(yè)發(fā)展所面臨的突出問(wèn)題。而化工行業(yè)安全事故發(fā)生，不僅會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升造成較大的影響，還會(huì)導(dǎo)致環(huán)境以及人員生命安全等受到威脅，并且在短時(shí)間內(nèi)難以消除影響和危害，因此，加強(qiáng)化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系建設(shè)，為化工生產(chǎn)以及各項(xiàng)操作提供標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)支持，確保各項(xiàng)操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而減少安全事故的發(fā)生及影響，十分關(guān)鍵并且重要。

2、化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系建設(shè)的目標(biāo)原則與要素分析

2.1 化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系建設(shè)的目標(biāo)和原則

化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系建設(shè)是以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化保障的重難點(diǎn)以及存在問(wèn)題的分析，從而構(gòu)建適應(yīng)環(huán)境以及技術(shù)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)化保障與運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)化工標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展以及關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展為總體目標(biāo)。需要注意的是，化工標(biāo)準(zhǔn)化保障體系建設(shè)中，要想實(shí)現(xiàn)其總體目標(biāo)，不僅需要對(duì)保障化工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開(kāi)展的法律以及法律制度進(jìn)行健全完善，同時(shí)需要針對(duì)化工標(biāo)準(zhǔn)組織系統(tǒng)與運(yùn)行方式進(jìn)行深入研究，以實(shí)現(xiàn)以化工標(biāo)準(zhǔn)化管理與標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)建設(shè)作為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)研制隊(duì)伍建設(shè)；此外，化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還需要在對(duì)化工標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源與支配方案的深入研究上，建立一套國(guó)家出資為主、其他籌資作為輔助的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)有效運(yùn)用管理機(jī)制建設(shè)，同時(shí)針對(duì)化工標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制開(kāi)展大力宣傳與貫徹落實(shí)，并通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和服務(wù)咨詢的開(kāi)展落實(shí)，進(jìn)行相應(yīng)的信息收集與反饋機(jī)制構(gòu)建，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外化工標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)及方向，從而推動(dòng)化工標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展。

此外，化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系建設(shè)的基本原則包含堅(jiān)持以“科技振興化工標(biāo)準(zhǔn)化”、“以人才推動(dòng)化工標(biāo)準(zhǔn)化”、“以體制創(chuàng)新促進(jìn)化工標(biāo)準(zhǔn)化”和堅(jiān)持“協(xié)調(diào)發(fā)展與重點(diǎn)突破結(jié)合”的建設(shè)原則，在化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系建設(shè)基礎(chǔ)上，促進(jìn)化工標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵突破發(fā)展。

2.2 化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系建設(shè)的要素

化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系建設(shè)中，其要素構(gòu)成包含相應(yīng)的組織保障體系以及標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)體系、完善的人才培養(yǎng)體系、經(jīng)費(fèi)保障和信息服務(wù)體系等。其中，組織保障體系是實(shí)現(xiàn)化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系建設(shè)的首要要素，其中包含著相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估機(jī)構(gòu)等，以針對(duì)化工標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行決策、部署與安排，同時(shí)為化工標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)資源以及科技、管理、產(chǎn)業(yè)等有關(guān)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)完善的法律法規(guī)不僅能夠滿足變化的環(huán)境條件下化工標(biāo)準(zhǔn)化的法律要求，也是推動(dòng)化工標(biāo)準(zhǔn)化的重要要素；此外，人才培養(yǎng)體系是實(shí)現(xiàn)化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系建設(shè)的核心要素，而經(jīng)費(fèi)保障體系則是化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系建設(shè)的必要保障和有力支撐要素，信息服務(wù)保障體系是化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系建設(shè)的重要組成要素，它們?cè)诨?biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展中具有各自不同的重要作用，共同為化工標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供全面、完善的保障和支持。

3、化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系建設(shè)的重要措施

首先，建立健全化工標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施的有關(guān)法律法規(guī)以及管理機(jī)制。健全完善的法律、政策是推進(jìn)化工標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐，其中，法律法規(guī)的制定健全更是對(duì)化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制建設(shè)，有著非常直接的作用和影響，也是實(shí)現(xiàn)化工標(biāo)準(zhǔn)化工作秩序構(gòu)建的關(guān)鍵。只有在建立并健全相應(yīng)的化工標(biāo)準(zhǔn)化法律與法規(guī)體系基礎(chǔ)上，才能夠?qū)崿F(xiàn)化工標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)向技術(shù)法規(guī)的方向沾邊，從而促進(jìn)健全完善的法律法規(guī)保障體系形成。進(jìn)行健全完善的化工標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)保障體系構(gòu)建，首先要進(jìn)行地方標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)體系規(guī)劃與建立，并結(jié)合地方標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)際需求，進(jìn)行不斷的充實(shí)、修改與調(diào)整完善，從而為化工標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施提供有力的法律支撐；此外，還應(yīng)注意提升化工標(biāo)準(zhǔn)化的管理水平，通過(guò)加強(qiáng)化工標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一管理，進(jìn)行包含科學(xué)實(shí)驗(yàn)以及標(biāo)準(zhǔn)研究、推廣應(yīng)用，技術(shù)監(jiān)督等多層面的化工標(biāo)準(zhǔn)化綜合工作體系，并建立相應(yīng)的配套管理機(jī)制，促進(jìn)化工標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展。

其次，加強(qiáng)化工標(biāo)準(zhǔn)體系的健全完善，促進(jìn)化工標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的科學(xué)化與合理化發(fā)展。進(jìn)行具有合理的結(jié)構(gòu)設(shè)置與分明的主次層次、重點(diǎn)突出、具有國(guó)際化發(fā)展視野的化工標(biāo)準(zhǔn)體系，以推進(jìn)化工標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展。化工標(biāo)準(zhǔn)作為化工標(biāo)準(zhǔn)體系的重要構(gòu)成內(nèi)容，在化工標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建上，應(yīng)注意從化工標(biāo)準(zhǔn)本身的質(zhì)量與適應(yīng)性控制上，促進(jìn)化工標(biāo)準(zhǔn)體系的完善與科學(xué)、合理；此外，化工標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建中，對(duì)于化工標(biāo)準(zhǔn)覆蓋數(shù)量以及比率也要進(jìn)一步重視，同時(shí)注意提升化工標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量與技術(shù)水平，通過(guò)新標(biāo)準(zhǔn)制定和不斷提升化工標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率的方式，結(jié)合化工標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行審核管理與內(nèi)容調(diào)整，并注意積極采用國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)或者是國(guó)外新建標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)化工標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化發(fā)展，從而為化工標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展提供相應(yīng)的體系支撐。

此外，還應(yīng)注意從加強(qiáng)化工標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為其提供相應(yīng)的人力資源保障，同時(shí)加大對(duì)化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系建設(shè)的投入支持，為化工標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施提供充足的資金和政策支持，克服資金或政策支持力度不足對(duì)化工標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的制約影響，構(gòu)建化工標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展的信息服務(wù)保障體系建設(shè)，促進(jìn)化工標(biāo)準(zhǔn)化向著市場(chǎng)化與法制化方向發(fā)展，在為化工標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施提供有力的信息和市場(chǎng)運(yùn)作環(huán)境保障支持的同時(shí)，推動(dòng)其標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。

4、結(jié)語(yǔ)

總之，進(jìn)行化工標(biāo)準(zhǔn)保障體系建設(shè)研究，有利于促進(jìn)其在化工標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展中的建設(shè)應(yīng)用，從而對(duì)推動(dòng)化工標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、綜合的發(fā)展提升，都有著十分積極的作用和意義。

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