國家中心城市

彭青霞

摘 要：鄭州市在八個國家中心城市中，屬于城市建設過程中的一顆新星。鄭州市作為河南省會，自建設之初至今，以其特有的地理位置、優(yōu)質資源、悠久的歷史傳程以及純樸的人民，先后經歷了幾個重要的歷史時期：商貿中心城市、中原城市群和國家中心城三個階段。

關鍵詞：鄭州市 中心城市 歷史進程

鄭州市地處華北平原南部、黃河下游，居河南省中部偏北。作為農業(yè)大省的河南發(fā)展相對落后，人均指標都比全國平均水平低，一些指標甚至低于西部地區(qū)，面對中國區(qū)域經濟發(fā)展的梯度推進，出現了“中部塌陷”的現象。因此，加快中部發(fā)展，促進中部崛起是中部省份的共同心愿，也是民眾的理想。追溯淵源，鄭州市的發(fā)展經歷了以下幾個發(fā)展的關鍵時期。

在區(qū)位上，鄭州不僅是全國的重要的交通樞紐，而且還位于中西部結合地帶，是西部大開發(fā)的橋頭堡，這為鄭州的城市發(fā)展準備了基礎條件。改革開放以來，鄭州的城市發(fā)展也經歷了幾個階段，每個不同階段的定位也反映了不同階段的特點：

（一）建設商貿中心城市階段

20世紀年代末鄭州市提出建設商貿中心城市。年正式被國家確立為商貿中心改革試點城市。圍繞商貿城建設的宏偉目標，鄭州市先后建立起一系列大中型批發(fā)市場和零售商場，流通設施得到了很大的改觀。以“亞細亞”購物中心為先導的一批大型批零商業(yè)率先進入商業(yè)競爭。對全國商流形成了巨大的吸引力，輻射半徑迅速擴大，不少商品來自全國，又輻射全國。在國家一級糧食批發(fā)市場基礎上發(fā)展起來的我國第一個最規(guī)范的商品交易所一一一鄭州商品交易所，把鄭州推向了全國市場建設的前列。其農產品期貨交易成為當時農產品期貨市場體系的龍頭，而且鄭州價格作為我國糧食交易價格的指導性價格成為世人公認。與此同時，還先后成立了中國鄭州建材批發(fā)交易市場，鄭州煤炭交易市場，中國鄭州農機交易市場等多個全國性大型專業(yè)批發(fā)市場和交易中心。

“亞細亞”是鄭州商貿城建設的標志，年月，中央電視臺《經濟半小時》播出了反映包括亞細亞在內的鄭州六大商場商業(yè)競爭的電視系列專題片《商戰(zhàn)》，在全國引起強烈反響。這場鄭州商戰(zhàn)歷時一年，通過競爭六大商場實現了共同獲利，一年的總銷售額達到億元。商戰(zhàn)使鄭州六大商場中的家進入全國零售商業(yè)百強行列。

1993年，當國外連鎖經營的理念剛剛傳入中國時，亞細亞聞風而動，決心大舉發(fā)展連鎖霸業(yè)。它的觸角伸向了全國各地的省會以上城市，以“野太陽”為標志的亞細亞商場飛快地組織選項和籌備，平均每個月開業(yè)一家大型連鎖店。鄭州曾因商戰(zhàn)而一舉成名，鄭州的決策者們也將這個城一市的發(fā)展方略定位為全國商貿城。世紀年代初期，武漢有批發(fā)業(yè)，長沙、石家莊有糖酒會，鄭州也毫不遜色，甚至可以說，在那一輪商戰(zhàn)中，鄭州還是名副其實的領頭羊。但到了世紀年代中后期，武漢、西安、長沙、成都、重慶等城市迅速崛起。而鄭州的商業(yè)則在年跌入低谷。更令鄭州尷尬的是，當時在權威部門對全國零售業(yè)強和連鎖商業(yè)區(qū)強的排名中，鄭州無一入圍！八十年代中期，鄭州市選擇了最能夠充分張揚鄭州“中”、“通“優(yōu)勢的商貿業(yè)優(yōu)先發(fā)展的道路，其目的就是通過貿易的發(fā)展，為一、二產業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件，促進區(qū)域經濟的發(fā)展。從這些年的實踐看，這條道路也的確給鄭州市帶來了深刻變化，也對區(qū)域經濟發(fā)展產生重要影響，鄭州市已成為內陸地區(qū)重要的商品集散中心之一，聚集了大量的人流、物流、信息流、資金流等，強有力地拉動了農業(yè)、制造業(yè)、交通業(yè)、通訊業(yè)、餐飲業(yè)等的發(fā)展，使鄭州以新時期商貿城市的鮮明形象出現和活躍于國內舞臺。鄭州商貿城發(fā)展的實踐也印證了李嵐清同志的觀點“城市是商流、物流、信息流、資金流和人流的中心，并以此影響和帶動農村的發(fā)展，流通越發(fā)達，城市就越繁榮，就越具有竟爭力、生命力和車晶射力”。

（二）中原城市群建設階段

早在“八五”、“九五”期間，河南就著手推進城市化，提出了建設鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌等城市的中原城市群概念。經過多年的發(fā)展，河南己經形成了以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作等個城市在內的城市密集區(qū)，這一區(qū)域城市布局緊湊，經濟聯系日益緊密，總體發(fā)展水平較高。河南省委、省政府在審時度勢后，作出了實施區(qū)域中心城市帶動戰(zhàn)略，加快中原城市群經濟隆起帶，實現中原崛起的重大戰(zhàn)略部署。

以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、一平頂、漂河、濟源在內的中原城市群廠是我省經濟發(fā)展的核心區(qū)域。這一區(qū)域位于全國經濟地理的中心部位，是各經濟帶之間生產力轉移的過渡地帶，城市密集，發(fā)展基礎好，產業(yè)關聯度高，完全具有發(fā)展成為經濟隆起帶的基礎條件，完全可能發(fā)展成為在全國區(qū)域性范圍內具有獨特優(yōu)勢和重要影響的經濟隆起帶，成為全省經濟發(fā)展的增長極和輻射源。因此要千方百計加快這一區(qū)域的城市群建設，帶動區(qū)域發(fā)展步伐加快，從整體上率先實現全面建設小康社會的目標，成為帶動全省經濟發(fā)展、實現中原崛起的龍頭。

鄭州作為中原城市群的中心城市，對這一區(qū)域乃至全省發(fā)展能夠產生不可估量的推動作用。實施中心城市帶動戰(zhàn)略，必然要重點建設大鄭州，增強其帶動作用。要以建設國家區(qū)域性中心城市為目標，擴大城市規(guī)模，增強、完善城市功能，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，進一步提高其在國內外的知名度和全省的首位度，使其成為中原城市群經濟隆起帶發(fā)展的龍頭，全省先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)基地、現代服務業(yè)中心、現代農業(yè)示范區(qū)及經濟社會的核心增長極，帶動全省經濟發(fā)展。這一區(qū)域內的其他城市也都應當充分認識建設大鄭州的重要意義，支持大鄭州建設。只有鄭州崛起了，才能充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，進而帶動中原城市群經濟隆起帶崛起，中原崛起的目標才會早日實現。

（三）國家中心城市建設階段

國家中心城市是國家賦予一座城市的發(fā)展使命，是位于中國城鎮(zhèn)體系中最高層級的城市。經國務院批復同意，國家發(fā)改委2016年12月26日公布《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確指出，支持鄭州建設國家中心城市。自此，鄭州市開啟了建設國家中心城市的快車道。

2018年2月7日，鄭州市政府正式公布《鄭州建設國家中心城市行動綱要（2017-2035年）》（以下簡稱《行動綱要》），《行動綱要》要求，在2035年，鄭州GDP總量達到3萬億元、人均GDP達到22萬元，人口規(guī)模達到1350萬人，城鎮(zhèn)人口比例達到90%，城鎮(zhèn)人口比2016年增加約550萬人。

《行動綱要》提出，近期（2017-2020年），開啟鄭州全面建設國家中心城市新征程，全面建成人民群眾認可、經得起歷史檢驗的高質量、高水平小康社會；中期（2021-2035年），鄭州國家中心城市的地位更加突出，躋身國家創(chuàng)新型城市前列，建成國際綜合樞紐、國際物流中心、國家重要的經濟增長中心等；遠期（2036-2050年），建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強市，成為具有全球影響力的城市。

進入新時代，展望新征程。我們一定把新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的宏偉藍圖具體化為鄭州發(fā)展的實際行動，不忘初心、牢記使命，牢牢抓住國家支持鄭州建設國家中心城市的機遇，堅持目標導向、問題導向和“創(chuàng)優(yōu)勢、增實力、補短板、能抓住”工作方針，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，不斷開拓鄭州發(fā)展的新局面。

參考文獻：

[1]2018年2月7日，《鄭州建設國家中心城市行動綱要（2017--2035年）》

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