營商環(huán)境的十大難題

“店小二”做好了，“生意”才會興隆起來。隨著“放管服”改革的不斷深入，越來越多的地方政府主動變身為“店小二”，把企業(yè)、群眾辦事的痛點、堵點、難點作為自己工作的著力點，放下身段、俯下身子，優(yōu)化提升著自身的服務水平。

資源有限、資金難求、技術寶貴、人才難得，若沒有“綠水青山”般的營商環(huán)境，又何來對資源、資金、技術、人才等長期的磁石效應呢？若不生發(fā)出強大的生產力、吸引力、競爭力，在區(qū)域競爭格外激烈的當下，一個地方又怎能鍛造出一座座能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“金山銀山”呢？

地方的營商環(huán)境必須升級！

在今年年初傳播頗廣的一段視頻中，中誠信集團創(chuàng)始人、中國人民大學經濟研究所所長毛振華站在雪地中稱，自己投資的亞布力陽光度假村受到當?shù)毓芪瘯ā扒终纪恋亍薄皬娰I強賣”等在內的侵害。這被輿論稱之為“2018年中國企業(yè)家的第一聲呼吁”，黑龍江政府在48小時之內做出回應并提出處理意見，認定管委會存在缺乏法律法規(guī)意識、有關人員嚴重違紀違規(guī)、未正確履行協(xié)調職責3個問題，表示將對亞布力管委會負責人給予處分。隨后，毛振華在接受媒體采訪時表示“感謝黑龍江省委省政府主要領導對這件事情的高度重視”，并稱對投資黑龍江很有信心。

這已成為中國各地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的鏡鑒。營商環(huán)境比金子還寶貴。為了解企業(yè)、社會公眾對營商環(huán)境的真實感受，2018年，《小康》雜志、中國小康網(wǎng)在全國范圍內發(fā)起“2018中國信用小康指數(shù)”之“中國營商環(huán)境滿意度大調查”。調查結果顯示，當前營商環(huán)境存在的十大難題分別是：成本問題、規(guī)范問題、便利問題、透明問題、服務問題、公平問題、環(huán)境問題、穩(wěn)定問題、開放包容問題，以及在投訴環(huán)節(jié)發(fā)生的一些問題。

從中可以看出，令企業(yè)擔心的癥結仍然在于政府信用、透明、公正等方面的問題。營商環(huán)境就是生產力和吸引力。有數(shù)據(jù)顯示，營商環(huán)境整體指數(shù)提升1%，可使投資率增長0.3%，GDP增長率提高0.36%。2018年，國務院首次常務會議的首個議題，是部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

將視線下沉至作為創(chuàng)新發(fā)展“神經末梢”、城市發(fā)展與鄉(xiāng)村振興連接點的縣域，哪些區(qū)縣的“生產力”做得最實？哪些區(qū)縣的“吸引力”營造得最強？哪些區(qū)縣是優(yōu)化營商環(huán)境的“好榜樣”？“中國營商環(huán)境滿意度大調查”對區(qū)縣營商環(huán)境進行重點關注并推出了“中國營商環(huán)境百強區(qū)縣”榜單，在這一榜單中，高居榜首的是江蘇省江陰市，位居次席的是北京市海淀區(qū)，位列第三的是廣東省深圳市南山區(qū)，排名第四至十位的依次是浙江省衢州市衢江區(qū)、上海市虹口區(qū)、浙江省義烏市、廣東省佛山市順德區(qū)、浙江省慈溪市、江蘇省昆山市、天津市濱海新區(qū)。

“中國營商環(huán)境滿意度大調查”還發(fā)布了“區(qū)域營商環(huán)境滿意度排行榜”“公眾心目中營商環(huán)境最優(yōu)的十個省份排行榜”“沿海六地營商環(huán)境十強區(qū)縣排行榜”“京津冀魯四省營商環(huán)境十強區(qū)縣排行榜”“西部十二省區(qū)營商環(huán)境十強區(qū)縣排行榜”“中部六省營商環(huán)境十強區(qū)縣排行榜”等多個榜單。《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者深入廣東、安徽、東北等地，對當?shù)氐臓I商環(huán)境進行了實地調查探訪。

近年來，中央一直強調要完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。今年7月18日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力、鞏固經濟穩(wěn)中向好；確定加快建設全國一體化在線政務服務平臺的措施，以“一網(wǎng)通辦”更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。會議指出，按照黨中央、國務院部署，各地區(qū)、各部門深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，取得積極成效。要更大限度激發(fā)市場活力、調動人的積極性和社會創(chuàng)造力，聚焦市場主體和人民群眾的痛點難點，突出重點，把該放的權力放給市場主體，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

未來，地方政府的責任將會得到進一步強化，營商環(huán)境評價也將在全國逐步推開。