國際合作視角下云南會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探究

洪彥 謝洪忠

摘 要：在“一帶一路”的大背景下，區(qū)域旅游合作也面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。會展產(chǎn)業(yè)是一種旅游模式下的新興的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當結(jié)合新時代的機遇和考驗，通過區(qū)域性旅游的合作平臺，大力促進會展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文同樣認為，通過區(qū)域性的旅游合作，有助于解決所出現(xiàn)的跨區(qū)域國際性會展旅游合作問題，拓寬各個地區(qū)的旅游合作資源。通過對云南省會展現(xiàn)狀的分析和發(fā)展問題的描述，提出促進云南會展旅游發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域合作 會展旅游 市場化

一、開展區(qū)域會展旅游合作的意義

會展旅游是旅游概念下的一個分支，是旅游業(yè)和會展業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合所催生出的一個概念。從《云南省會展產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》來看，政府對發(fā)展會展業(yè)給予了強大的政策支持，并提出了做大做強重點展會的號召。隨著旅游業(yè)競爭的加劇，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)進行會展旅游的區(qū)域合作不失為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好策略，及進一步強化區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間優(yōu)勢互補和要素整合。本文以我國云南省與欠發(fā)達地區(qū)的南亞東南亞區(qū)域為例，通過兩者進行商貿(mào)往來的對比分析，探討國際合作視角下云南會展旅游的創(chuàng)新思路和對策，對當前蓬勃開展相類似的區(qū)域旅游合作實踐，無疑具有一定的理論和現(xiàn)實意義。

二、區(qū)域合作視角下會展旅游發(fā)展

2016年云南省出臺《云南省人民政府關(guān)于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（云政發(fā)〔2016〕20號），提出著力把云南省打造成為展覽經(jīng)濟強省，更好的服務(wù)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，借助云南在“一帶一路”、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角經(jīng)濟圈、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟合作走廊交匯點的區(qū)位優(yōu)勢，未來逐步將云南建設(shè)成為西部展覽業(yè)集群區(qū)、面向南亞東南亞展覽之城，以區(qū)域性展覽為基礎(chǔ)、以國家級和國際性展覽為龍頭的展覽業(yè)發(fā)展格局基本形成。

（一）與南亞地區(qū)的合作

云南與南亞地區(qū)由于經(jīng)濟、文化、地緣優(yōu)勢，自古就在人文、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域往來頻繁。在2015年，云南與南亞國家的貿(mào)易額達11億美元，比2014年增長了40.04%。展覽活動作為促進商貿(mào)洽談、文化交流的重要平臺，是云南主動融入和服務(wù)于國家“一帶一路”的必然選擇，能夠為云南與南亞區(qū)域國家間的經(jīng)濟合作、文化交流起到重要作用。

中國—南亞博覽會暨中國昆明進出口商品交易會作為中國全面深化與南亞東南亞乃至世界周邊多邊外交、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流的重要載體和開放平臺。

自2012年起，阿富汗通過參與在云南舉辦的各類展覽活動將本國的手工藝品、天然寶石、旅游資源、地毯等推向廣大的市場，為國內(nèi)創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，推動了各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時也通過各類會議、高峰論壇不斷與中國“一帶一路”相融合，借助中國力量獲得發(fā)展。

近年來，云南與巴基斯坦通過展覽活動進行了多方面的溝通交流。南博會暨昆交會在中國與巴基斯坦的經(jīng)貿(mào)合作中起到了重要的橋梁作用，大幅推動了中國與巴基斯坦的區(qū)域合作，為中巴兩國間農(nóng)業(yè)、能源和輕工業(yè)等諸多領(lǐng)域內(nèi)的合作交流提供了一個廣闊的平臺。

（二）與東南亞地區(qū)合作

云南與東南亞國家山水相連，友好交往的歷史悠久，經(jīng)貿(mào)合作、文化交流源遠流長。云南與東南亞國家在多個領(lǐng)域交往頻繁、合作交流不斷深化，在廣播影視、新聞出版、文化藝術(shù)、智庫等各個領(lǐng)域均取得顯著成效，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

越南與云南的經(jīng)貿(mào)往來源遠流長，從最早的昆交會起，越南的參展商不斷增加，在第24屆中國進出口商品上，越南作為該屆南博會的主賓國，展會數(shù)量在參展國中占首位，通過此次南博會促進越南與中國、與云南、與參會各國的合作。

老撾與中國的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系日益加深，于中國簽訂了一系列的經(jīng)濟合作區(qū)共同發(fā)展總體規(guī)劃綱要，同時致力于全力推進雙方的鐵路建設(shè)和貿(mào)易合作。同時，在“一帶一路”背景下，通過南博會暨昆明交易合作平臺，大力促進老撾與云南的進出口貿(mào)易，提升云南的地位和影響力。

中國與新加坡互為重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得長足發(fā)展。同時新加坡在建設(shè)“一帶一路”，特別是“21世紀海上絲綢之路”中發(fā)揮了積極作用，成為重要的戰(zhàn)略支點之一。對于南博會暨昆交會，每年前來參會的新加坡商人不斷增多。

目前云南省有的六場邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會中，保山騰沖邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會交易情況較好，騰沖邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會展會形式不斷豐富，展會收入和交易額均大幅度提升。

三、區(qū)域旅游合作視角下的問題分析

（一）配套服務(wù)缺乏

云南省作為我國西南地區(qū)重要的會展旅游目的地，在硬件設(shè)施方面投入了巨大物力、財力，先后興建了河口縣中國—東盟河口國際貿(mào)易中心、姐告國際貿(mào)易會展中心、臨滄市鳳慶會展中心等場館，全省展會承接能力、場館及配套設(shè)施也在不斷優(yōu)化升級。

但由于會展旅游承辦商、場地供應(yīng)商等市場主體仍然習慣于傳統(tǒng)經(jīng)營方式，缺乏對產(chǎn)品、服務(wù)的創(chuàng)新，所提供的軟件服務(wù)缺乏吸引力，導致與之配套的硬件設(shè)施無法充分的發(fā)揮作用，出現(xiàn)供給過?，F(xiàn)象。

同時，受到周邊配套服務(wù)設(shè)施、場館經(jīng)營狀況等諸多外在因素及招、辦展能力等內(nèi)在因素的綜合影響下，導致場館的綜合利用率較低。

（二）展會有效性有待加強

云南主動融入“一帶一路”，發(fā)揮面向南亞東南亞輻射中心作用的意識，已深入到各行各業(yè)。在營銷中將地處“一帶一路”帶上的東南亞、南亞國家列為重點展會營銷對象，組織了南博會、旅交會、泛亞石博會、跨境旅游合作論壇等活動。但總體上看，營銷還有很大的空間，特別是針對東南亞、南亞的營銷投入、營銷策略、營銷方式、營銷內(nèi)容有待改善，應(yīng)使其成為云南最有特色的會展旅游境外舉辦地及境內(nèi)會展旅游客源地。

（三）市場潛力有待釋放

由于云南會展旅游的活動在很大比例上仍然采用政府為主導的運作模式，導致在節(jié)會的策劃、組織、運營、管理、服務(wù)等方面都體現(xiàn)了政府意志，而忽略了在區(qū)域旅游合作中的經(jīng)濟圈的實際需求。加之政府部門在主題定位以及活動安排方面大都缺乏前期的市場調(diào)研，僅憑與周邊國家發(fā)展的整體戰(zhàn)略來進行市場定為，未能從旅游合作的戰(zhàn)略定位角度來考慮，極易導致最終供給與市場需求產(chǎn)生錯位，制約了市場潛力的進一步釋放。

四、區(qū)域旅游合作視角下的對策研究

（一）優(yōu)化區(qū)域新布局，提升周邊影響力

隨著云南省展覽業(yè)的逐步成熟發(fā)展，將進一步有序推進和提升展覽業(yè)成為云南新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對展覽業(yè)的管理監(jiān)督將通過分類管理和分級管理相結(jié)合形式逐步加強管理并形成完善的職能體系，嚴格規(guī)范各部門從各自職能角度參與監(jiān)管。立足省會、帶動周邊、聯(lián)動各州（市）發(fā)揮沿邊區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，云南將打造成為國內(nèi)外具有較高影響力的展覽業(yè)集聚區(qū)，進而輻射帶動南亞東南亞區(qū)域國家。

（二）發(fā)揮宣傳營銷作用

2016年，云南省抓住國際會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，結(jié)合云南省產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，建立了云南與境內(nèi)外展覽業(yè)的多余合作渠道，擴大了云南省展覽業(yè)影響力。境外參展方面，利用云南省多年積淀的對外合作渠道優(yōu)勢，針對“一帶一路”沿線國家及新興市場策劃了多次境外參展或辦展項目。

與此同時，配合云南省對外經(jīng)濟合作和招商引資需求，舉辦了一批地域特色鮮明、具有良好品牌形象的境外推介活動，包括在南亞國家舉辦中國—南亞商務(wù)論壇理事會工作會議以及各種類型的推介會、說明會。向全世界呈現(xiàn)了絢麗多彩的云南形象，進一步擴大了云南的對外宣傳，讓世界了解云南，有效推動云南省企業(yè)“走出去”，積極開拓了廣闊的海外市場。

境內(nèi)參展方面，云南省積極組織各相關(guān)單位、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會作為云南省代表團參加國內(nèi)知名度高、影響力大、效果良好的專業(yè)精品展覽會，包括中國西部國際博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國展會經(jīng)濟國際合作論壇、中國香港美食博覽會等。進一步深化了與各省（市）展覽活動和項目交流與合作，促進“云品”向省外市場拓展，同時對云南旅游等特色產(chǎn)業(yè)進行宣傳，取得良好的品牌效益。

（三）發(fā)揮政府的主導作用

云南的會展旅游作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展仍然需要地方政府的大力扶持旅游，但政府的“主導”并不代表主辦也不是包辦，而是對產(chǎn)業(yè)進行宏觀調(diào)控。將行業(yè)的自律性和法律的強制性相結(jié)合，使其成為會展業(yè)健康發(fā)展的根本保證。一方面，政府需要盡快依據(jù)各地區(qū)的實際情況制定相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，如會展業(yè)的準入、競爭、監(jiān)管和資金扶持等。另一方面，加強行業(yè)的自律，使旅游企業(yè)充分發(fā)揮社團作用，制定共同的行為準則，規(guī)范整個市場。

會展企業(yè)面對國際會展界巨頭搶灘中國會展市場的現(xiàn)狀，政府會展管理部門有必要積極組建大型會展公司或旅游企業(yè)集團。在“一帶一路”背景下，云南省政府應(yīng)該發(fā)揮自身的主導作用進一步與東南亞、南亞“一帶一路”沿線國家省市互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周和圖書展等活動，聯(lián)合申請世界文化遺產(chǎn)，共同開展世界遺產(chǎn)的聯(lián)合保護工作。

加強會展旅游合作，擴大會展旅游規(guī)模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動，推動與東南亞、南亞沿海國家開展“21世紀海上絲綢之路”的郵輪旅游合作。聯(lián)合打造具有南方絲綢之路、茶馬古道特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。

（四）提升主體競爭力

鼓勵多種所有制企業(yè)公平參與競爭，引導大型龍頭展覽企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建國際性展覽集團。加強政策引導扶持，打造具有先進辦展理念、管理經(jīng)驗和專業(yè)優(yōu)勢的龍頭展覽企業(yè)，充分發(fā)揮示范和帶頭作用，提升行業(yè)核心競爭力。支持中小展覽企業(yè)做活做優(yōu)，走“小而專、小而精、小而優(yōu)、小而特”的專業(yè)化發(fā)展道路，切實提高展覽企業(yè)的展會策劃、組織、執(zhí)行能力。支持和引導本省展覽企業(yè)組建專業(yè)化、國際化展覽營銷團隊，大力引進國內(nèi)外知名展會到我省舉辦，吸引國內(nèi)外知名展覽企業(yè)落戶我省。加強與央企和省外民企的對接和服務(wù)，為企業(yè)到我省參展參會、辦展辦會提供便利條件，推動與我省展覽企業(yè)建立全方位戰(zhàn)略合作關(guān)系。

（五）提供優(yōu)惠政策和重點扶植

政府的態(tài)度對于任何一個行業(yè)的發(fā)展都有重要影響。政府應(yīng)該為會展旅游的發(fā)展營造一個寬松的政策氛圍。目前會展行業(yè)缺少會展旅游的專業(yè)人才，也缺少以經(jīng)營會展旅游為主要業(yè)務(wù)的組織機構(gòu)。這時，就需要政府發(fā)揮它的職能，制定相應(yīng)的政策，以促進會展旅游的發(fā)展，規(guī)范會展旅游的活動。

會展旅游雖已初具規(guī)模，但離建成國際會展旅游大國還有較大差距，政府應(yīng)在資金投入、土地征用、稅收比例、人才培訓及對外交流等方面重點扶植；在金融政策方面，增加銀行信貸，給予低息或貼息貸款；在稅收政策方面，給予會議會展業(yè)與旅游業(yè)稅收上的減免；在土地征用方面，要優(yōu)先保證會展場館建設(shè)所需用地，降低場館收費標準；在對外交流方面，為會議公司和旅游企業(yè)提供信息指導，傳遞商業(yè)機會，為其出國參會，參與國際競爭提供條件。

在通關(guān)便利化方面，加快消除限制會展旅游發(fā)展的壁壘，構(gòu)建快捷高效的參展通道，改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力，全面加強海關(guān)、檢驗檢疫、運輸物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作，避免雙重征收參展費用和稅收，提高沿線各國游客簽證便利化水平。尤其是在目前經(jīng)濟全球化的大環(huán)境下，政府更要把握好這一機會，能夠使會展旅游快速、健康的發(fā)展。

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（洪彥、謝洪忠，云南財經(jīng)大學旅游與酒店管理學院。）