關(guān)于自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景資源管理的思考

繆元安

【摘要】：自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)自然遺產(chǎn)最珍貴、自然景觀最優(yōu)美、自然資源最豐富的區(qū)域，是一個(gè)天然的科研和實(shí)習(xí)基地。生態(tài)文明，是21世紀(jì)人類文明的一個(gè)顯著特征，也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志之一。自然保護(hù)區(qū)以其良好的生態(tài)環(huán)境和所擁有的生物多樣性而成為先進(jìn)文化的物質(zhì)載體，為營(yíng)造生態(tài)文明良好的社會(huì)氛圍發(fā)揮著重要作用。因此，科學(xué)管理好自然保護(hù)區(qū)資源的規(guī)劃將為人類的發(fā)展進(jìn)步做出一定的貢獻(xiàn)。本文主要自然保護(hù)區(qū)的風(fēng)景資源管理進(jìn)行分析闡述。

【關(guān)鍵詞】：風(fēng)景資源；可持續(xù)發(fā)展；保護(hù)

1、保護(hù)的必要性

資源的保護(hù)和利用歷來(lái)是一對(duì)較難處理的矛盾，而風(fēng)景資源作為一種不可再生或難以再生的特殊資源，其保護(hù)和利用之間的矛盾就表現(xiàn)得尤為突出。對(duì)風(fēng)景資源的利用，一定要堅(jiān)持保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則，一旦保護(hù)工作未做好，其損失將難以彌補(bǔ)。

在我國(guó)，風(fēng)景資源大多是自然景觀與人文景觀的結(jié)合體，大自然景觀往往與5000年的華夏文明融為一體，體現(xiàn)了很高的旅游價(jià)值。在人民生活水平不斷提高，對(duì)旅游需求極為旺盛的今天，如果只強(qiáng)調(diào)保護(hù)，采取“封閉式”的保護(hù)方法，無(wú)異于強(qiáng)行割裂了風(fēng)景與人之間的關(guān)系，浪費(fèi)了風(fēng)景資源。如果我們不采取合理的保護(hù)措施，用掠奪的方式去過度地利用經(jīng)過漫長(zhǎng)歲月發(fā)展而成的風(fēng)景資源，自然風(fēng)光連同其悠久的歷史文化，將會(huì)因?yàn)槿藶榈钠茐亩鴨适ТM，風(fēng)景資源的可持續(xù)利用也將成為空談。

2、保護(hù)中存在的問題

2.1管理問題

雖然我國(guó)對(duì)風(fēng)景資源的保護(hù)一直都很重視，但在實(shí)際管理工作中還存在著一定的問題。我國(guó)具體執(zhí)行風(fēng)景區(qū)管理的部門是隸屬于地方政府的“風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)”，作為地方一級(jí)的“管委會(huì)”，不僅對(duì)風(fēng)景資源的認(rèn)識(shí)有一定的局限性，而且在具體的管理過程中，往往會(huì)因過多地考慮經(jīng)濟(jì)利益，而忽視其生態(tài)效益和社會(huì)效益。

2.2 旅游開發(fā)中對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)不夠重視

在對(duì)風(fēng)景資源的利用中，有些部門認(rèn)為是“保護(hù)和利用風(fēng)景名勝資源，合理地組織游人活動(dòng)，妥善地處理景區(qū)的各種矛盾，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)措施，為人們提供自然、優(yōu)美、清新的旅游勝境”。因此，在實(shí)際工作中，對(duì)風(fēng)景資源的保護(hù)主要是強(qiáng)調(diào)對(duì)景點(diǎn)的保護(hù)，而對(duì)整個(gè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)方面的保護(hù)重視不夠。

2.3 自然資源保護(hù)中對(duì)風(fēng)景美的忽略

早在20世紀(jì)70年代末，我國(guó)就提出了建設(shè)中國(guó)自然保護(hù)網(wǎng)的規(guī)劃意見，提出了建立自然保護(hù)區(qū)的4項(xiàng)原則：（1）按自然生物地理地帶保護(hù)各典型的自然生態(tài)系統(tǒng)和生物群落。（2）我國(guó)特有、稀有、珍貴物種的主要分布區(qū)內(nèi)，保護(hù)物種種群及其棲息生境或繁殖地、越冬地帶。（3）需要恢復(fù)和再生的，具有特殊意義，但易受干擾和破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)和物種環(huán)境。（4）需要保護(hù)具有特殊意義的地方，如母樹林、水源林、地質(zhì)剖面、冰川、地貌景觀、溫泉、化石或歷史遺跡等。從其原則來(lái)看，保護(hù)中沒有考慮到風(fēng)景美這一因素，比如，對(duì)風(fēng)景美學(xué)質(zhì)量高的資源是否要保護(hù)，這里就未涉及到。因此，在保護(hù)自然資源的過程中，只是一味地強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)，卻忽略了其中吸引人們觀光旅游美的因素。

3、對(duì)策

3.1 確定風(fēng)景資源保護(hù)的內(nèi)容

3.1.1保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

對(duì)風(fēng)景資源的保護(hù)，首先體現(xiàn)在對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此，必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境因子的質(zhì)量，主要是保護(hù)空氣、水、土壤的質(zhì)量。保護(hù)空氣質(zhì)量，首先，要避免對(duì)空氣的污染，在風(fēng)景區(qū)中，禁止建造會(huì)產(chǎn)生大氣污染的設(shè)施，并盡量避免汽車通行，以步行游覽為主。其次，創(chuàng)造一個(gè)空氣流通的環(huán)境，以保證空氣清新，但應(yīng)注意不要產(chǎn)生風(fēng)洞效應(yīng)。

3.1.2 保持生物和生態(tài)系統(tǒng)多樣性

生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)多樣性是統(tǒng)一的。豐富的植被與動(dòng)物使自然景觀更為豐富，旅游價(jià)值更高。區(qū)域完整的生物多樣性代表了自然遺產(chǎn)的大部分，保護(hù)生物多樣性，可保證生物物種的持續(xù)利用，其內(nèi)容主要體現(xiàn)在對(duì)自然的保護(hù)方面。

3.1.3 保護(hù)文化多樣性

文化指一定時(shí)期、一定地域的社會(huì)群體所代表的，經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的價(jià)值觀和思想觀。文化多樣性包括這些不同的價(jià)值觀和思想觀，也包括它們支配人的行為而產(chǎn)生的景觀，如宗教以及宗教支配人們?nèi)ソㄔ斓乃绿脧R館等都屬于文化的范疇。歷史文化的產(chǎn)物形成了歷史人文景觀，地域文化的產(chǎn)物形成了地方風(fēng)格，包括具有地方特色的景觀，也包括地方風(fēng)俗等內(nèi)容。保護(hù)文化多樣性，就是要尊重歷史文化及地域文化存在的權(quán)利，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，確定需要保護(hù)的歷史人文遺產(chǎn)和地方風(fēng)格。

3.1.4 保護(hù)美的特征及科學(xué)價(jià)值

由于自然和人類的作用，形成了優(yōu)美的自然風(fēng)光和有價(jià)值的特殊景觀，如海岸、沙丘、河流、古樹、山峰及地質(zhì)剖面層、火山奇觀等，它們具有較高的觀賞價(jià)值和科學(xué)研究?jī)r(jià)值，要予以保護(hù)，適當(dāng)控制游人數(shù)量，并限定合理的游覽方式，避免因盲目開發(fā)而造成破壞。

3.2 確定風(fēng)景資源保護(hù)的級(jí)別及措施

由于風(fēng)景資源的價(jià)值主要體現(xiàn)在美學(xué)和生態(tài)2個(gè)方面，因此，其保護(hù)級(jí)別應(yīng)依據(jù)美學(xué)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的評(píng)價(jià)結(jié)果加以確定。劃分風(fēng)景資源保護(hù)級(jí)別，可根據(jù)風(fēng)景資源的質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，確定風(fēng)景資源的保護(hù)級(jí)別，并應(yīng)根據(jù)不同的保護(hù)級(jí)別采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

3.2.1 .1級(jí)保護(hù)區(qū)

允許游人進(jìn)入，但僅限于開展以步行觀光為主的活動(dòng)，在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，可建造少量必需的小型設(shè)施。（1）可建造的設(shè)施：自然的彎曲小路；架空的步行路和梁柱結(jié)構(gòu)的架空平臺(tái)；安全防護(hù)的欄桿；種植局部的補(bǔ)充地被物。（2）禁止的設(shè)施和行為：游覽車輛或其它車輛進(jìn)入（養(yǎng)護(hù)管理專用車除外）；建造構(gòu)筑物；挖土、填土或平整土地；任何形式的污染；干擾和破壞具有生態(tài)意義和歷史意義的場(chǎng)地。

3.2.2.2級(jí)保護(hù)區(qū)

進(jìn)行有限地合理利用，在保護(hù)好其中自然景觀（如山地、水體、植被等）的基礎(chǔ)上，可以布置游覽觀光和娛樂活動(dòng)的內(nèi)容，如休息區(qū)、娛樂區(qū)、游覽道等，使人與自然和諧相處，人們可在林間嬉戲，在水上泛舟，享受大自然的景色。

3.2.3.3級(jí)保護(hù)區(qū)（開發(fā)區(qū)）

除了保護(hù)好少量有價(jià)值的風(fēng)景要素和生態(tài)要素外，集中性地進(jìn)行建設(shè)和改造。主要的旅游設(shè)施和地形植被改造都在此區(qū)。（1）可建造的設(shè)施：行駛車輛的道路；服務(wù)中心，含旅館、俱樂部、娛樂場(chǎng)所、商店等；改造和保留特色或民族風(fēng)格村鎮(zhèn)；公用設(shè)施和廢水處理廠；林地和農(nóng)業(yè)利用。（2）禁止的設(shè)施和行為：主要商業(yè)設(shè)施；工業(yè)或制造業(yè)；環(huán)衛(wèi)填土；造成環(huán)境污染和破壞的農(nóng)業(yè)開發(fā)；現(xiàn)有城鎮(zhèn)的擴(kuò)張。

4、結(jié)語(yǔ)

自然保護(hù)區(qū)資源管理必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、提高素質(zhì)全面發(fā)展，人人參與共同維護(hù)，為我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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