關于可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略問題的探討

王建國

【摘 要】可持續(xù)土地管理是當前土地管理的發(fā)展方向，土地相關部門需要在當前我國土地資源使用現(xiàn)狀的基礎上采用行政及經(jīng)濟手段來強化土地資源管理，從而實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。因此需要加快觀念的更新，對土地可持續(xù)管理的價值進行深入認識，加快推進土地可持續(xù)管理體系的構建，進一步創(chuàng)新土地管理工作，為我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。本文分析了實施可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的必要性，并進一步對實現(xiàn)可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的措施進行了具體的闡述。

【關鍵詞】土地資源；可持續(xù)土地管理；管理戰(zhàn)略；問題；探討

土地資源作為人類生存發(fā)展及社會進步的重要物質資源，盡管我國地域遼闊，但由于我國人口基數(shù)較大，人均土地占有面積較少，為了實現(xiàn)土地資源的有效利用，需要做好土地管理工作。在當前土地工作中，土地管理戰(zhàn)略作為土地工作得以順利實施的重要保障，對于擴大土地管理工作范圍及提升土地管理工作層次具有非常重要的作用。當前我國土地可持續(xù)管理工作中還存在許多不足之處，因此需要進一步完善相關管理制度，做好每一項管理工作的落實情況，有效的提升可持續(xù)土地管理的水平，從而更好的推動我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

一、實施可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的必要性

近年來，我國社會和經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭，資源環(huán)境也處于穩(wěn)定的形勢下，各方面都開始呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。但在當前社會發(fā)展過程中，人口增長過快、資源枯竭及生態(tài)環(huán)境惡化還時刻威脅著我們的生存和發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展已成為我國的重要戰(zhàn)略性目標，在可持續(xù)發(fā)展中，土地資源占據(jù)非常重要的地位，土地資源的可持續(xù)利用不僅與國家糧食安全息息相關，而且還維系著國家資源、生態(tài)、環(huán)境等多方面的安全。陸地上自然資源需要依附于土地進行生存，一旦土地利用缺乏合理性，不僅會對土地資源自身帶來較大的破壞，還會影響到其他自然資源的利用，會對部分地區(qū)的生存和發(fā)展帶來較大的威脅。不合理開發(fā)和利用土地資源時，土地會出現(xiàn)嚴重退化現(xiàn)象，還會給環(huán)境帶來污染和破壞，從而導致局部地區(qū)出現(xiàn)嚴重的生態(tài)災難，給人們的身體健康帶來較大的影響。土地資源作為國家重要的資產，不僅其自身具有巨大的價值，而且通過對土地資源的合理利用，還會產生更高的經(jīng)濟附加值。因此，通過可持續(xù)土地管理，對維護國家和社會的安全具有非常重要的意義。在這種情況下，我們需要珍惜和合理利用每一寸土地，有效的發(fā)揮土地資源的多功能性，加快推進可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的實施，確保土地資源的可持續(xù)利用。

二、我國可持續(xù)土地管理現(xiàn)狀

（一）土地短缺的問題還在繼續(xù)

自農耕時代起，我國的土地資源就比較短缺。之所以會出現(xiàn)這樣的問題，主要是因為土地的承載壓力過大，人類的衣食住行都需通過土地來實現(xiàn)。我國實際可利用的土地資源是十分有限的，再加上我國的人口基數(shù)大，所以人均可利用的土地資源就更為有限了。

（二）土地資源的質量還有待于進一步提高

從總體上來講，我國對土地資源的管理和規(guī)劃都是比較缺乏的，所以直接導致了我國的土地出現(xiàn)了嚴重的退化問題。一旦遭受到了退化，土地就很難被再次利用。我國也在積極的進行植樹造林活動，但還是趕不上退化的速度。

（三）土地集約化水平不高

耕地沒有形成規(guī)模化經(jīng)營，很多時候還是以分散的形式存在，綠化種植面積低。農作物的產量低，經(jīng)濟效益不高。園地布局差；草地的合理利用率低。而城市的發(fā)展過程中，很多土地資產被閑置，建設用地在向外延伸，占地數(shù)量大，這些都導致了我國土地集約化水平比較低。

（四）人口、土地和環(huán)境的矛盾更加激烈

現(xiàn)如今我國的人口處于世界的第一位，而環(huán)境問題也在不斷加劇。土地問題也是環(huán)境問題的一種，如果人類生活環(huán)境受到的破壞力不斷加劇，土地資源受到影響也是必然的。由于人口的數(shù)量不斷增加，居住、生產、種植都需要土地，如果沒有科學的規(guī)劃，土地的使用情況不容樂觀。

三、改進可持續(xù)土地管理的措施

（一）加強對土地資源的優(yōu)化配置的能力

土地是基礎但極為重要的資源，如果只是簡單的由環(huán)保部門來負責是不恰當?shù)?。還必須有相關部門積極參與，調動一切可以調動的資源來最大化的實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置?，F(xiàn)階段我國在可持續(xù)土地管理上還是以優(yōu)化配置現(xiàn)有的土地資源為主，加緊治理退化及正在退化土地。利用科學的技術來預測土地的優(yōu)化配置，并進行動態(tài)管理，使監(jiān)測土地利用的效果更加顯著。適當?shù)倪\用土地用途管理和土地市場調節(jié)，使農業(yè)用地的節(jié)約化和管理規(guī)范化提高得更為顯著，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，并擁有良好的效果。

（二）加大可持續(xù)土地管理的能力建設

可持續(xù)土地管理的工作中要經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)收集、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析，使管理方案能夠符合實際要求。這就需要在制定方案之前要掌握土地的基礎數(shù)據(jù)，特別是土地覆蓋和土地變更的數(shù)據(jù)收集。并以此為基礎，推動對土地評價工作，使土地規(guī)劃與土地服務進行良好的結合，為提升土地集約化提供重要的基礎條件。在現(xiàn)代信息技術的不斷發(fā)展下，信息化技術可以將土地數(shù)據(jù)的收集、監(jiān)測、統(tǒng)計工作進行處理。

（三）重視可持續(xù)土地管理的科技創(chuàng)新

僅就現(xiàn)階段的發(fā)展來看，我國在可持續(xù)土地管理上沿用的還是傳統(tǒng)的方式，沒有運用科學技術來管理，創(chuàng)新能力不夠。很多先進的科學技術在提升土地資源管理上有著很好的促進作用，所以也能夠在土地管理的基礎建設中發(fā)揮重要的作用。所以在繼續(xù)解決土地利用、土地覆蓋變化、可持續(xù)土地利用指標體系和土地調查評價等問題時，要進一步加大對于科學技術的投入力度，充分發(fā)揮我國現(xiàn)有的科學技術資源，為可持續(xù)土地管理提供重要的技術支持?？茖W技術的投入能夠有效提升管理人員的創(chuàng)新管理能力。在管理中加大科技的投入，進而為可持續(xù)管理提供新的方式。管理人員不能僅僅局限于傳統(tǒng)的的土地管理方案中，而是要創(chuàng)新新的方法。

四、結語

我國是一個人口大國，近年來在城市化建設進程快速推進過程中，我國土地資源呈現(xiàn)出更為緊張的態(tài)勢，在這種情況下，加強土地管理工作具有迫切性和必要性。在當前土地工作中，土地管理的可持續(xù)性是土地管理工作開展的目標，這就需要我們在扎實的做好各項工作的同時，還要采用多種手段及應用先進的科學技術來強化土地管理的可持續(xù)性，有效的解決當前可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略實施過程中存在的問題，為實現(xiàn)我國土地可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。

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