德國巴登—符騰堡州中小學(xué)教育計劃：背景與框架

王薇

摘 要：巴登-符騰堡州按照德國國家教育標準制定該州中小學(xué)教育計劃。從1958年至2016年，巴登-符騰堡州教育計劃每10年修訂一次。2016年，巴登-符騰堡州最新版中小學(xué)教育計劃強調(diào)教育公平、教育融通、個性化指導(dǎo)等基本理念，基本框架包括指導(dǎo)綱要、教學(xué)目標、教學(xué)評價三部分。

關(guān)鍵詞：德國；巴登-符騰堡州；中小學(xué)；教育計劃

一、制定背景

德國1949年《基本法》規(guī)定，各州在教育、科學(xué)和文化方面享有自主權(quán)。因此，長期以來德國中小學(xué)教育發(fā)展由聯(lián)邦各州負責(zé)。隨著德國學(xué)生在國際數(shù)學(xué)與科學(xué)趨勢研究（TIMSS）和國際學(xué)生評估項目（PISA）的成績欠佳這一問題的顯現(xiàn)，2003年，德國開始引入國家教育標準，首次對全國教育質(zhì)量進行針對結(jié)果的產(chǎn)出型控制，即在國家層面明確提出學(xué)生學(xué)業(yè)目標與能力標準，以此作為聯(lián)邦各州制定教育計劃的依據(jù)。

2003年起，德國各州文教部長聯(lián)席會議（KMK）陸續(xù)頒布了國家層面的德語、數(shù)學(xué)、第一外語（英語、法語）、科學(xué)（生物、物理）等核心學(xué)科的國家教育標準。該教育標準體現(xiàn)了各學(xué)科領(lǐng)域的基本理念，不僅規(guī)定了學(xué)科的內(nèi)容目標，而且規(guī)定了學(xué)生在該學(xué)科上應(yīng)該達到的能力目標。在標準的設(shè)定上，國家學(xué)科教育標準給出的既不是最高要求，也不是底線要求，而是中等要求，并輔以案例對標準進行清晰的解讀。除了基于學(xué)科的要求，國家教育標準對與學(xué)科相關(guān)的綜合領(lǐng)域和學(xué)校整體工作提出了宏觀層面的方向性期望，同時給予各州和學(xué)校自主實施教育教學(xué)的空間。國家層面教育標準的出臺，為學(xué)生知識學(xué)習(xí)和能力發(fā)展描繪了清晰的目標，為教師設(shè)計教學(xué)內(nèi)容和檢驗教學(xué)效果指出了明確的方向，為學(xué)校管理和督導(dǎo)評價提供了標準和工具，是德國聯(lián)邦各州制定符合本地區(qū)教育實際的州教育計劃的總體依據(jù)。

德國聯(lián)邦各州根據(jù)國家教育標準的基本理念制定本地區(qū)的州教育計劃。巴登-符騰堡州（以下簡稱巴符州）結(jié)合實際，制定了本州中小學(xué)教育計劃。巴符州政府制定教育計劃的過程包括以下四個階段。首先，巴符州文化部門組織專家小組制定教育計劃草案，專家小組由大學(xué)、教育研究機構(gòu)、教育培訓(xùn)機構(gòu)、繼續(xù)教育機構(gòu)、非教育組織（公司、教堂、協(xié)會、聯(lián)合會）的專家組成。專家來源的多樣性能夠提高教育計劃的社會認可度，保證教育目標及標準符合巴符州不同學(xué)校和不同家庭背景的學(xué)生的實際情況。其次，經(jīng)過巴符州內(nèi)閣討論并審議，教育計劃草案成為待正式公布的教育計劃初稿。再次，計劃初稿經(jīng)內(nèi)閣復(fù)議通過后成為正式文件，在州政府的官網(wǎng)上公布。最后，各學(xué)科在州教育計劃的基礎(chǔ)上制定本學(xué)科的教學(xué)計劃。州教育計劃頒布后，巴符州政府通過集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)的方式開展州教師培訓(xùn)，向?qū)W校管理者和教師傳播教育計劃的基本理念和具體內(nèi)容。州教育計劃執(zhí)行后，巴符州政府通過統(tǒng)一的畢業(yè)考試檢驗教育計劃的實施效果，考試包括5門科目，其中必考科目為德語、數(shù)學(xué)、外語，另外2門科目從語言/文學(xué)/藝術(shù)、社會科學(xué)、自然科學(xué)/技術(shù)三個領(lǐng)域中自選。

二、歷史演進

從20世紀50年代開始，德國的中小學(xué)教育計劃便隨著社會的發(fā)展和執(zhí)政黨的變化，每10年調(diào)整一次。1958-2016年，巴符州的中小學(xué)教育計劃經(jīng)歷了六次調(diào)整，每次調(diào)整都體現(xiàn)出當時的社會背景、人們的思想觀念以及教育的方向和定位（見圖1）。

20世紀50年代，德國人仍然處于戰(zhàn)爭的影響中，國家希望通過教育改變?nèi)藗兊木駹顟B(tài)，使其回歸正常的生活，因此巴符州1958年的教育計劃以思想教育為主。

受到戰(zhàn)后及婦女解放的影響，德國從國家層面開始反思法西斯給人們帶來的問題，因此1972年巴符州的教育計劃主要是以專業(yè)知識為導(dǎo)向的教學(xué)大綱，希望傳授給學(xué)生更多的知識。

20世紀80年代初，德國的執(zhí)政黨由激進的一方更替為相對保守的一方，巴符州政府發(fā)現(xiàn)20世紀70年代的以知識為導(dǎo)向的教育計劃與學(xué)生的生活脫節(jié)，因此1984年的教育計劃從重視知識傳授轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫W(xué)生的個性發(fā)展。

之后，德國的中小學(xué)教育體系相對平穩(wěn)，巴符州開始注重學(xué)科與學(xué)科之間的內(nèi)在聯(lián)系，因此在巴符州1994年教育計劃中增加了跨學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容。

進入21世紀，PISA引發(fā)的危機對德國產(chǎn)生了巨大影響，由此德國引入了國家教育標準。巴符州2014年的教育計劃秉承國家教育標準的基本思想，強調(diào)學(xué)生培養(yǎng)從知識導(dǎo)向轉(zhuǎn)為能力導(dǎo)向，從單一的知識傳授轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴哪芰ε囵B(yǎng)，部分學(xué)科結(jié)合起來實施跨學(xué)科教學(xué)。

在2004年巴符州引入新的教育計劃后，教育實踐中出現(xiàn)了一線教師無法適應(yīng)綜合學(xué)科教學(xué)的情況。因此巴符州制定了2016年的州中小學(xué)教育計劃[1]，將2004年部分綜合學(xué)科的設(shè)置調(diào)整為獨立設(shè)科，注重各學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量；同時，隨著歐洲難民大量涌入，巴符州政府也開始格外關(guān)注外來移民的融入教育，在州教育計劃中增加了適合外來移民的教育理念、方法和措施。

三、內(nèi)容框架

德國巴符州2016年最新版中小學(xué)教育計劃的基本理念是：促進教育公平，提高各階段教育的融通性，加強教育的個性化指導(dǎo)。具體包括：培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，盡量縮小家庭情況帶來的差距，為殘障學(xué)生和外來移民融入正常學(xué)習(xí)提供保障。此次課程計劃的總體目標包括五個方面：一是讓更多的學(xué)生開展合作學(xué)習(xí)，而不僅僅是個體學(xué)習(xí)；二是讓更多的學(xué)生接受高等教育；三是知識的傳授要符合社會需求和價值導(dǎo)向；四是針對個體制定符合實際的學(xué)習(xí)計劃；五是通過學(xué)習(xí)使學(xué)生對學(xué)習(xí)目標和未來職業(yè)方向更加清晰。[2]

德國巴符州2016年教育計劃的基本框架包括指導(dǎo)綱要、教學(xué)目標、教學(xué)評價三部分。

第一部分，指導(dǎo)綱要。指導(dǎo)綱要明確提出巴符州中小學(xué)教育的基本原則：一是教育要符合可持續(xù)發(fā)展理念；二是教育要被不同人群和種族接受；三是教育要對健康有促進作用；四是教育要發(fā)揮信息技術(shù)的作用；五是教育要教會學(xué)生使用資源。

第二部分，教學(xué)目標。教學(xué)目標涉及綜合性目標、學(xué)科能力目標、學(xué)科知識目標三個維度。第一，綜合性目標包括與教學(xué)設(shè)計有關(guān)的要求、與本學(xué)科有關(guān)的要求、與其他學(xué)科有關(guān)的要求、與教學(xué)組織實施有關(guān)的要求、與學(xué)校相關(guān)的特殊要求五個方面的要求。第二，學(xué)科能力目標分為一至二年級、三至四年級、五至六年級、七至九年級、十年級、十一至十三年級6個學(xué)段目標[3]，注重在各學(xué)科內(nèi)容當中，將單純的知識學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合生活實際的能力培養(yǎng)。例如，數(shù)學(xué)能力目標包括使學(xué)生將計算能力運用在金錢使用方面；地理能力目標包括使學(xué)生將某個國家地理位置的基本知識，轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搰徺I一件物品，運用地理知識了解物流流程是什么、如何獲取資源等問題。第三，學(xué)科知識目標即各學(xué)科的具體知識內(nèi)容。例如，生物學(xué)科的基因技術(shù)可用于哪些方面等。德國教育界認為，學(xué)科知識是培養(yǎng)學(xué)生能力的基礎(chǔ)和載體，能力的培養(yǎng)必須由知識的獲得作為支撐。從整體架構(gòu)上看，知識目標與能力目標是相互交叉的“編織”結(jié)構(gòu)，每一個知識點都會明確地呈現(xiàn)出所對應(yīng)的綜合能力和學(xué)科能力，以及教師的教學(xué)指導(dǎo)建議。

第三部分，教學(xué)評價。教學(xué)評價按照等級評價的方式，將學(xué)生的學(xué)業(yè)評價分為G（初級）、M（中級）、E（高級）三個水平。在巴符州教育計劃及各學(xué)科的教學(xué)大綱中，每一項教學(xué)內(nèi)容都會明確描述學(xué)生所達到的不同水平，并對應(yīng)具體的能力。

巴符州所有中小學(xué)按照上述教育計劃予以落實。學(xué)校根據(jù)州憲法和州教育計劃，制定校本制度，其中包括教學(xué)組織、作業(yè)布置、班長選舉等具體事宜。學(xué)校召開全體教師大會，征求教師對學(xué)校規(guī)章制度的意見，同時家長代表可旁聽學(xué)校大會，并提出對學(xué)校的看法和建議。教師作為州教育計劃的直接執(zhí)行人，一方面要遵照州教育計劃和學(xué)校制度的規(guī)定，另一方面也享有一定的空間和自由度，體現(xiàn)為可以自行選擇教學(xué)方法，可以自行選用教材，可以自行決定針對每個學(xué)生的具體輔導(dǎo)時間。

參考文獻：

[1]Ministerium für Kultus， Jugend und Sport Baden-Württemberg.Informationen zum Bildungsplan 2016[EB/OL].http：//www.bildungsplaene-bw.de，2017-09-15.

[2]Ministerium für Kultus， Jugend und Sport Baden-Württemberg. Bildungsplan der Grundschule[EB/OL].http：//www.bildungsplaene-bw.de，2017-09-15.

[3]Ministerium für Kultus， Jugend und Sport Baden-Württemberg. Gemeinsamer Bildungsplan für die Sekundarstufe I[EB/OL].http：//www.bildungsplaene-bw.de，2017-09-15.