伍忠國(guó)
(中國(guó)鐵路總公司 貨運(yùn)部,北京 100844)
鐵路貨物運(yùn)輸中涉及貨物運(yùn)單、貨車裝載清單、物品清單、特殊貨車及運(yùn)送用具回送清單、貨運(yùn)記錄、普通記錄、貨物運(yùn)輸變更要求書、超限超重貨物運(yùn)輸記錄、裝卸作業(yè)單、貨車調(diào)送單[1-3]、列車編組順序表(運(yùn)統(tǒng)一)、列車編組通知單(運(yùn)統(tǒng)一乙)[4]、車輛檢修通知書、檢修車回送單、檢修車輛竣工驗(yàn)收移交記錄[5]、調(diào)卸作業(yè)單等20余種票據(jù),在鐵路貨運(yùn)組織、車流組織等管理環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要的信息傳遞作用。隨著鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化發(fā)展的不斷深入,對(duì)各種票據(jù)的填寫質(zhì)量也提出了更高要求[6]。傳統(tǒng)人工手動(dòng)填記的票據(jù)所產(chǎn)生的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間不統(tǒng)一、傳遞不緊密等問題影響了票據(jù)質(zhì)量,其核心原因在于考核激勵(lì)機(jī)制不健全,造成制度落實(shí)不力。為此,通過對(duì)鐵路貨運(yùn)票據(jù)質(zhì)量考核方案的設(shè)計(jì),以確保貨物運(yùn)輸生產(chǎn)更加高效、平穩(wěn)、有序。
貨運(yùn)票據(jù)電子化構(gòu)建了全路電子票據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)車輛庫(kù),每天積累了60 G以上的電子票據(jù)信息,記錄了1 000萬次以上的票據(jù)使用信息,存儲(chǔ)了5萬列以上的列車編組信息,逐票、逐車、逐列系統(tǒng)性地采集了全過程生產(chǎn)作業(yè)信息,積累了豐富的數(shù)據(jù)資源。依托電子票據(jù)庫(kù)完整準(zhǔn)確的票據(jù)和票據(jù)使用信息,票據(jù)質(zhì)量的考核可以實(shí)現(xiàn)逐車逐票分析,以日為單位計(jì)算前一天數(shù)據(jù),以月為單位進(jìn)行結(jié)算,實(shí)行逐車逐票考核,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)信息錄入監(jiān)督管理,督促現(xiàn)場(chǎng)人員按照實(shí)際作業(yè)在相關(guān)系統(tǒng)錄入作業(yè)信息[7],確保貨運(yùn)生產(chǎn)作業(yè)數(shù)據(jù)采集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性,實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)生產(chǎn)作業(yè)全過程標(biāo)準(zhǔn)化。
貨運(yùn)票據(jù)質(zhì)量考核主要針對(duì)鐵路局集團(tuán)公司,方案設(shè)計(jì)針對(duì)4個(gè)方面進(jìn)行考核:一是票據(jù)填制考核,根據(jù)貨運(yùn)票據(jù)填制車數(shù)(或單數(shù))對(duì)填制人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)填制人員的積極主動(dòng)性,同時(shí)給予鐵路局集團(tuán)公司信息人員相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì);二是票據(jù)質(zhì)量考核,對(duì)始發(fā)、途中、到達(dá)作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的票據(jù)質(zhì)量問題進(jìn)行定責(zé)考核和糾正獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)相關(guān)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)票據(jù)質(zhì)量問題并糾正票據(jù)電子信息;三是數(shù)據(jù)質(zhì)量考核,對(duì)電子化涉及信息系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性進(jìn)行考核;四是排名考核,對(duì)各鐵路局集團(tuán)公司沒有質(zhì)量問題的票據(jù)占所有票據(jù)數(shù)的比率進(jìn)行排序,進(jìn)行票據(jù)綜合質(zhì)量考核[8]。
按照鐵路貨運(yùn)票據(jù)質(zhì)量考核思路,從填制票據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)、票據(jù)質(zhì)量定責(zé)考核和糾錯(cuò)獎(jiǎng)勵(lì)、數(shù)據(jù)上報(bào)考核、綜合質(zhì)量考核4個(gè)方面建立考核計(jì)算公式。其中,填制票據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)是所有獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)和前提,因而獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)提高為1.1,其中0.1系數(shù)是作為信息維護(hù)人員正向激勵(lì)額度,具體計(jì)算公式如下。
式中:F為鐵路局集團(tuán)公司考核金額,元;F1為填制票據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)金額,元;F2為票據(jù)質(zhì)量定責(zé)考核和糾錯(cuò)獎(jiǎng)勵(lì),元;F3為數(shù)據(jù)上報(bào)考核金額,元;F4為綜合質(zhì)量考核金額,元;a為填記票據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù),結(jié)合系統(tǒng)維護(hù)人員正向激勵(lì)需求合理確定,取a = 1.1。
填制票據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)填記票據(jù)內(nèi)容建立獎(jiǎng)勵(lì),考慮裝車情況、主要單據(jù)情況、途中單據(jù)情況和到達(dá)交付單據(jù)情況4個(gè)要素,以車數(shù)規(guī)模為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)計(jì)算公式。
F1= (受理車數(shù)+裝車數(shù))×b1+ (運(yùn)單車數(shù)、裝載清單車數(shù)、回送清單車數(shù)、檢修單車數(shù)、貨車調(diào)送單車數(shù)、物品清單車數(shù)、其他單據(jù)車數(shù))×b2+(始發(fā)運(yùn)統(tǒng)一帶票車數(shù)+終到運(yùn)統(tǒng)一帶票車數(shù)+卸車數(shù))×b3+ (回送簽收車數(shù)+修竣報(bào)告車數(shù)+內(nèi)交付車數(shù)+外交付車數(shù))×b4
式中:受理車數(shù)指電商日受理車數(shù),車;裝車數(shù)指貨運(yùn)站/箱管系統(tǒng)上報(bào)的裝車數(shù),車;運(yùn)單車數(shù)指填貨物制運(yùn)單車數(shù),包括整車、集裝箱、零散貨物運(yùn)單車數(shù),車;裝載清單車數(shù)指填制裝載清單車數(shù),包括集裝箱、零散貨物裝載清單車數(shù),車;回送清單車數(shù)指填制回送清單車數(shù),包括貨運(yùn)站系統(tǒng)、箱管系統(tǒng)、票據(jù)管理平臺(tái)填制的所有回送清單車數(shù),車;檢修單車數(shù)指車統(tǒng)23/26檢修車數(shù),車統(tǒng)23即車輛檢修通知單,車統(tǒng)26即檢修車回送單,車;貨車調(diào)送單車數(shù)指填制貨車調(diào)送單車數(shù),車;物品清單車數(shù)指填制物品清單車數(shù),車;其他單據(jù)車數(shù)包括貨運(yùn)記錄、普通記錄、貨物運(yùn)輸變更要求書、超限超重貨物運(yùn)輸記錄、調(diào)卸作業(yè)單、墊款通知書等的車數(shù),車;卸車數(shù)指貨運(yùn)站/箱管上報(bào)的卸車數(shù),車;回送簽收車數(shù)包括貨運(yùn)站系統(tǒng)、箱管系統(tǒng)、票據(jù)管理平臺(tái)所有回送清單簽收車數(shù),車;修竣報(bào)告數(shù)指車統(tǒng)33并36 (檢修車輛竣工驗(yàn)收移交記錄)上報(bào)解綁車統(tǒng)23、車統(tǒng)26的車數(shù),車;內(nèi)交付車數(shù)指貨票系統(tǒng)中辦理內(nèi)交付車數(shù),車;外交付車數(shù)指貨運(yùn)站/箱管系統(tǒng)中辦理的外交付車數(shù),車;b1指受理車數(shù)和裝車數(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)單價(jià),元/車;b2指運(yùn)單車數(shù)、裝載清單車數(shù)、回送清單車數(shù)、檢修單車數(shù)、貨車調(diào)送單車數(shù)、物品清單車數(shù)、其他單據(jù)車數(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)單價(jià),元/車;b3指始發(fā)運(yùn)統(tǒng)一帶票車數(shù)、終到運(yùn)統(tǒng)一帶票車數(shù)、卸車數(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)單價(jià),元/車;b4指回送簽收車數(shù)、修竣報(bào)告車數(shù)、內(nèi)交付車數(shù)、外交付車數(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)單價(jià),元/車。
票據(jù)質(zhì)量定責(zé)考核及糾錯(cuò)獎(jiǎng)勵(lì)主要是對(duì)票據(jù)填記質(zhì)量進(jìn)行考核,包括定責(zé)考核和糾錯(cuò)獎(jiǎng)勵(lì)2個(gè)部分。定責(zé)考核主要是針對(duì)重車票問題、空車票問題,發(fā)現(xiàn)問題即進(jìn)行考核罰款;糾錯(cuò)獎(jiǎng)勵(lì)主要是對(duì)票據(jù)問題糾正情況的獎(jiǎng)勵(lì),即票據(jù)問題糾正車數(shù)。
F2=票據(jù)質(zhì)量問題定責(zé)車數(shù)×c1×(-1) +票據(jù)質(zhì)量問題糾正車數(shù)×c2
式中: c1指票據(jù)質(zhì)量問題定責(zé)車數(shù)的考核單價(jià),元/車;c2指票據(jù)質(zhì)量問題糾正車數(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)單價(jià),元/車。
(1)票據(jù)質(zhì)量問題定責(zé)車數(shù),是對(duì)存在質(zhì)量問題的票據(jù)進(jìn)行定責(zé)考核的車數(shù),包括始發(fā)重車無票車數(shù)、始發(fā)空車有票車數(shù)和票據(jù)編制問題車數(shù)。其中,始發(fā)重車無票車數(shù)包括:車站編制始發(fā)運(yùn)統(tǒng)一時(shí),未取到相關(guān)票據(jù)信息或信息不正確時(shí),在運(yùn)統(tǒng)一記事欄標(biāo)記紙質(zhì)票;始發(fā)帶票,但票據(jù)是手工制票,主要是運(yùn)單;每日應(yīng)急綁定車數(shù),始發(fā)空車有票車數(shù)包括始發(fā)空車帶票車數(shù)和每日應(yīng)急解綁車數(shù);票據(jù)編制問題車數(shù)指票據(jù)未按實(shí)際情況編制的車數(shù)。
(2)票據(jù)質(zhì)量問題糾正車數(shù),指始發(fā)、途中或到達(dá)時(shí)及時(shí)糾正問題票據(jù)的車數(shù)。
票據(jù)編制及傳遞質(zhì)量中始發(fā)修改、途中修改、到達(dá)不一致分為糾錯(cuò)獎(jiǎng)勵(lì)和定責(zé)處罰,獎(jiǎng)勵(lì)和處罰細(xì)化到對(duì)應(yīng)車站每個(gè)崗位,責(zé)任崗位包括車站貨運(yùn)、車務(wù)、車輛、鐵路局集團(tuán)公司信息4類,在涉及責(zé)任認(rèn)定的過程中,如果雙方意見不一致時(shí),可以向中國(guó)鐵路總公司申請(qǐng)仲裁,由中國(guó)鐵路總公司裁定后,對(duì)責(zé)任單位按照上述規(guī)定加倍處罰。
數(shù)據(jù)上報(bào)考核主要是針對(duì)票據(jù)填記錯(cuò)漏進(jìn)行考核,結(jié)合當(dāng)前貨運(yùn)系統(tǒng)現(xiàn)狀,主要票據(jù)為需求單、貨物運(yùn)單、裝車記錄、卸車記錄、運(yùn)統(tǒng)一等內(nèi)容,計(jì)算公式表達(dá)如下。
F3= (需求單上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)+運(yùn)單上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)+裝車記錄上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)+卸車記錄上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)+出發(fā)運(yùn)統(tǒng)一上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)+終到運(yùn)統(tǒng)一上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)+其他票據(jù)上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù))×d×(-1)
式中:需求單上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)指電商上報(bào)需求單中漏填車數(shù),車;運(yùn)單上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)指鐵路局集團(tuán)公司同步中國(guó)鐵路總公司運(yùn)單中漏填車數(shù),車;裝車記錄上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)指包括貨運(yùn)站裝七甲、集裝箱裝載清單中漏填車數(shù),車;卸車記錄上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)指包括貨運(yùn)站卸七甲、集裝箱卸載清單中漏填車數(shù),車;出發(fā)運(yùn)統(tǒng)一上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)指包括始發(fā)運(yùn)統(tǒng)一中漏填的帶票據(jù)車數(shù),車;終到運(yùn)統(tǒng)一上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)指包括終到運(yùn)統(tǒng)一中漏填的帶票據(jù)車數(shù),車;其他票據(jù)上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)指其他信息上報(bào)質(zhì)量問題車數(shù),車;d指對(duì)需求單上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)、運(yùn)單上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)、裝車記錄上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)、卸車記錄上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)、出發(fā)運(yùn)統(tǒng)一上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)、終到運(yùn)統(tǒng)一上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)、其他票據(jù)上報(bào)錯(cuò)漏車數(shù)的考核單價(jià),元/車。
綜合質(zhì)量考核是對(duì)各鐵路局集團(tuán)公司每月按照無質(zhì)量問題票據(jù)車數(shù)/總票據(jù)車數(shù)進(jìn)行排名,前3名獎(jiǎng)勵(lì),后3名扣罰。對(duì)于當(dāng)月考核結(jié)果有疑議的,鐵路局集團(tuán)公司可以向中國(guó)鐵路總公司提出申訴報(bào)告,如果申訴屬實(shí),下月在其他獎(jiǎng)勵(lì)中予以訂正。
票據(jù)信息質(zhì)量直接影響著鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化、承運(yùn)清算、增運(yùn)增收、效益效率等一系列改革措施的推進(jìn)效果,因而迫切需要對(duì)鐵路貨運(yùn)票據(jù)質(zhì)量進(jìn)行考核監(jiān)督。從填制票據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)、票據(jù)質(zhì)量定責(zé)考核和糾錯(cuò)獎(jiǎng)勵(lì)、數(shù)據(jù)上報(bào)考核、綜合質(zhì)量考核4個(gè)方面建立的鐵路貨運(yùn)票據(jù)質(zhì)量考核方案,可以完善貨運(yùn)票據(jù)電子化模式下票據(jù)質(zhì)量自控互控體系,充分調(diào)動(dòng)作業(yè)人員數(shù)據(jù)采集和糾正的積極性,有效提升鐵路貨運(yùn)票據(jù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量,能夠?yàn)殍F路貨運(yùn)生產(chǎn)組織、承運(yùn)清算等工作提供可靠的數(shù)據(jù)支撐,為鐵路貨運(yùn)向數(shù)字化、智能化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[8]。