用“新現(xiàn)實(shí)政治原則”審視中國(guó)的“一帶一路”

秦子瑜

本文創(chuàng)新地提出了“新現(xiàn)實(shí)政治原則”處理國(guó)與國(guó)關(guān)系的思路，客觀分析中美兩國(guó)綜合國(guó)力變化以及中國(guó)“一帶一路”發(fā)展超預(yù)期的新現(xiàn)實(shí)，分析了“一帶一路”所體現(xiàn)的“新現(xiàn)實(shí)政治原則”，并指出美國(guó)應(yīng)減少戰(zhàn)略搖擺，基于“新現(xiàn)實(shí)政治原則”應(yīng)對(duì)“一帶一路”，推出美國(guó)的“經(jīng)濟(jì)全球戰(zhàn)略計(jì)劃”。

中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來(lái)，美國(guó)作為當(dāng)今世界守成大國(guó)，對(duì)此戰(zhàn)略深表疑慮和擔(dān)憂，對(duì)中國(guó)的發(fā)展壯大和崛起感受了巨大的壓力，美國(guó)政界和學(xué)者對(duì)于“中美兩國(guó)關(guān)系向何處去”、“中國(guó)‘一帶一路戰(zhàn)略走向”進(jìn)行了討論和思考，并提出了許多基于傳統(tǒng)“現(xiàn)實(shí)政治原則”的遏制戰(zhàn)略，如“亞太再平衡戰(zhàn)略、印太戰(zhàn)略”等，沒(méi)有看到預(yù)期成效，美國(guó)政府處于戰(zhàn)略搖擺中，至今沒(méi)有形成一個(gè)穩(wěn)定、可持續(xù)性的全球戰(zhàn)略。其根本原因是，沒(méi)有走出傳統(tǒng)思維或理論框架，從“新現(xiàn)實(shí)”角度考慮美國(guó)戰(zhàn)略。事實(shí)上，現(xiàn)今的中美關(guān)系已經(jīng)形成了“你中有我、我中有你”利益交融的格局，基于“新現(xiàn)實(shí)政治原則”處理兩國(guó)關(guān)系應(yīng)成為中美兩國(guó)政治和戰(zhàn)略家思考的問(wèn)題。

“新現(xiàn)實(shí)政治原則”戰(zhàn)略的內(nèi)涵

眾所周知，近代“現(xiàn)實(shí)政治原則”外交是從德國(guó)總理俾斯麥統(tǒng)一德國(guó)后開始提出的，即以國(guó)家實(shí)力及利益來(lái)制定國(guó)家外交政策?！艾F(xiàn)實(shí)政治原則”的實(shí)質(zhì)是列國(guó)爭(zhēng)奪權(quán)力的斗爭(zhēng)，把國(guó)家利益當(dāng)成國(guó)家行為的主要?jiǎng)訖C(jī)，其理論假設(shè)是基于自私人性的生存本能，認(rèn)為國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系近似于霍布斯自然狀態(tài)中人與人之間的關(guān)系。正如英國(guó)前首相丘吉爾所說(shuō)“國(guó)家間沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，只有永恒的利益”。

對(duì)于中美兩國(guó)來(lái)說(shuō)，其全球外交戰(zhàn)略在不同時(shí)期，也呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，始終是根據(jù)國(guó)際形式變化和自身實(shí)力的消長(zhǎng)而變化。近年來(lái)，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升，世界格局發(fā)生了重大變化，形成了美國(guó)第一、中國(guó)第二的新格局。我認(rèn)為，看待中美兩國(guó)關(guān)系，特別是圍繞中國(guó)提出的“一帶一路”，不能再用傳統(tǒng)的“現(xiàn)實(shí)政治原則”來(lái)處理，應(yīng)該用“新思維”，即“新現(xiàn)實(shí)政治原則”來(lái)審視，其基本特征是基于本國(guó)利益的需要，綜合考慮國(guó)內(nèi)與國(guó)外兩種因素，以合作競(jìng)爭(zhēng)的形式參與全球治理，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)的融合與滲透，擴(kuò)大自身的影響力，提升軟實(shí)力，以獲得全球治理的話語(yǔ)權(quán)?！靶卢F(xiàn)實(shí)政治原則”與以前許多國(guó)家奉行的“現(xiàn)實(shí)政治原則”相比，其主要區(qū)別是“合作多于競(jìng)爭(zhēng)，遏制少于接觸，圍堵少于融合”，這是世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展后利益交融的新現(xiàn)實(shí)需要。

中美兩國(guó)綜合實(shí)力變化的新現(xiàn)實(shí)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國(guó)的綜合國(guó)力日益上升，GDP總量已處于世界第二水平，僅次于美國(guó)；軍事力量得到了顯著增強(qiáng)，藍(lán)水海軍依然成形；全球治理的政治影響力和話語(yǔ)權(quán)不斷提升，“一帶一路”戰(zhàn)略的推出獲得了全球多數(shù)國(guó)家的支持與響應(yīng)。目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事實(shí)力仍然處于快速上升通道中，這種趨勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)變的跡象。反觀美國(guó)，受9·11恐怖襲擊、伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、2008年金融危機(jī)等因素的影響，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事力實(shí)力受到了嚴(yán)重消耗，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟，綜合國(guó)力處于相對(duì)下降或停滯不前的狀態(tài)，政治影響力日益減弱。中美兩國(guó)綜合國(guó)力差距顯著縮小，并且日益縮小，這是目前兩國(guó)處境的“新現(xiàn)實(shí)”。

當(dāng)然，中美兩國(guó)綜合國(guó)力雖然差距在縮小，但依然存在差距絕對(duì)值相對(duì)較大的現(xiàn)實(shí)。以2016年數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為美國(guó)的60%，人均GDP約為美國(guó)的13%，教育投入總額僅為美國(guó)教育投入的45.82%，人民幣處于國(guó)際化的初期階段，美元強(qiáng)勢(shì)地位難以撼動(dòng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、黃金儲(chǔ)備、軍事實(shí)力、石油儲(chǔ)備、高精鋼制造能力、高精尖科學(xué)技術(shù)等方面均大幅領(lǐng)先中國(guó)。

“一帶一路”發(fā)展超出預(yù)期的新現(xiàn)實(shí)

中國(guó)“一帶一路”從提出到變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，僅用短短4年多時(shí)間，取得了令人艷羨的成果，也體現(xiàn)了中國(guó)“兩條腿”外交戰(zhàn)略的巨大成功，一是對(duì)美國(guó)和西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略外交，二是鞏固與第三世界國(guó)家互惠互利共促發(fā)展的外交?！耙粠б宦贰表槕?yīng)了第三世界國(guó)家的需求，解決了它們資金與技術(shù)短缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，受到了“一帶一路”沿線國(guó)家的熱捧，沿線100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)，同30多個(gè)國(guó)家簽署共建協(xié)議；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目接踵而至，從南到北、從東到西全面開花，如雅萬(wàn)高鐵、中吉烏鐵路、中老鐵路、科倫坡港口和瓜達(dá)爾港口等項(xiàng)目。

原先美國(guó)的同盟國(guó)日本等國(guó)家，從開始對(duì)“一帶一路”持懷疑態(tài)度，擔(dān)心中國(guó)影響力和實(shí)力的擴(kuò)張，逐漸認(rèn)識(shí)到這已是不可更改的事實(shí)，已表達(dá)出與中國(guó)加強(qiáng)合作、加入“一帶一路”強(qiáng)烈意愿；亞投行和絲路基金的成立，不僅第三世界國(guó)家積極加入，英法德等西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛投資入股，以分得一杯羹。亞投行成員總規(guī)模已達(dá)70多個(gè)，絲路基金實(shí)際撥付金額已達(dá)53億美元。可以說(shuō)，“一帶一路”極具號(hào)召力和感召力，已成為不可逆轉(zhuǎn)的新現(xiàn)實(shí)。

“一帶一路”是“新現(xiàn)實(shí)政治原則”的典型體現(xiàn)

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，著眼點(diǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主旨并非打造所謂平行國(guó)際秩序的計(jì)劃。但從客觀后果看，“一帶一路”具備“兩手對(duì)兩手”的含義與可能性，一個(gè)以中國(guó)為中心的權(quán)力結(jié)構(gòu)正在形成之中。它是統(tǒng)籌考慮了當(dāng)今中國(guó)所處“經(jīng)濟(jì)、政治和軍事”等領(lǐng)域的新現(xiàn)實(shí)，所做出的創(chuàng)新務(wù)實(shí)戰(zhàn)略決策。

一是經(jīng)濟(jì)層面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)高速發(fā)展，人均GDP達(dá)到8000多萬(wàn)美元，有邁入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，積累了大量閑置資本，同時(shí)，在鋼鐵、水泥等方面存在過(guò)剩產(chǎn)能。在國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到一定階段后，這些閑置資本和過(guò)剩產(chǎn)能要出路，出路在何方？發(fā)達(dá)國(guó)家搞貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)中國(guó)的資本流動(dòng)設(shè)置了很多障礙，發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后，急需資本和技術(shù)，這正好為中國(guó)閑置資本和過(guò)剩產(chǎn)能找到出口，形成對(duì)接，產(chǎn)生互利共贏的雙贏結(jié)果。

二是政治層面。當(dāng)今世界，國(guó)家話語(yǔ)權(quán)或政治影響力，不僅僅取決于堅(jiān)船利炮等硬實(shí)力，更多取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與融合、文化交流與融合等軟實(shí)力方面。中國(guó)通過(guò)“一帶一路”，與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展與融合，拉動(dòng)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借鑒學(xué)習(xí)彼此優(yōu)秀文化，從而提升國(guó)際政治影響力。

三是軍事層面。中國(guó)軍事力量隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了快速增長(zhǎng)，已處于全球第二梯隊(duì)，與美國(guó)相比處于“差距顯著縮小、但差距還很大”的新現(xiàn)實(shí)狀況。基于此，如仍然采用傳統(tǒng)“現(xiàn)實(shí)民主政治原則”，中美兩大國(guó)之間不可避免陷入對(duì)抗與沖突，陷入“修昔底德陷阱”，這對(duì)于中美經(jīng)濟(jì)深度交融的大國(guó)關(guān)系，將帶來(lái)巨大沖擊，不符合“國(guó)家利益最大化”現(xiàn)實(shí)需要。

通過(guò)“一帶一路”對(duì)沖美國(guó)地緣政治戰(zhàn)略帶來(lái)的巨大壓力，運(yùn)用太極哲學(xué)化解美國(guó)“冷戰(zhàn)”、“零和”思維，從“新現(xiàn)實(shí)”出發(fā)，著力資本輸出和經(jīng)濟(jì)滲透，增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使國(guó)家利：63：最大化，是中國(guó)基于“新現(xiàn)實(shí)政治原則”處理中美大國(guó)關(guān)系的智慧體現(xiàn)。

美國(guó)應(yīng)基于“新現(xiàn)實(shí)”應(yīng)對(duì)中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”戰(zhàn)略牽涉甚廣，將塑造歐亞地區(qū)的未來(lái)。此路從太平洋沿岸延伸到歐洲腹地，將在未來(lái)三十年刺激出4萬(wàn)億美元左右的投資，蘊(yùn)含巨大的市場(chǎng)需求。美國(guó)應(yīng)客觀正視“一帶一路”戰(zhàn)略不可阻擋的“新現(xiàn)實(shí)”，基于“新現(xiàn)實(shí)民主政治原則”，針對(duì)中國(guó)的“一帶一路”，做好戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)：

一是認(rèn)清現(xiàn)實(shí)減少戰(zhàn)略搖擺。近來(lái)，特朗普政府不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，視中國(guó)為美國(guó)利益的競(jìng)爭(zhēng)者，后悔讓中國(guó)參與WTO，擬動(dòng)用301條款，對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易報(bào)復(fù)或懲罰措施，準(zhǔn)備挑起貿(mào)易戰(zhàn)；動(dòng)用軍艦到中國(guó)南海島礁游弋，聯(lián)合日澳印推行“印太戰(zhàn)略”，以圍堵中國(guó)的發(fā)展。美國(guó)逐漸對(duì)中國(guó)失去戰(zhàn)略耐心，有陷入“集體焦慮”的風(fēng)險(xiǎn)。這些都突顯了美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)、意圖、方式和路徑摸不透、存在疑慮和束手無(wú)策的現(xiàn)實(shí)困境。美國(guó)政治家和智庫(kù)學(xué)者應(yīng)做到知己知彼，充分認(rèn)識(shí)自身存在的巨大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，了解“一帶一路”真實(shí)意涵，增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，減少戰(zhàn)略搖擺。

二是制定融入“一帶一路”的戰(zhàn)略決策。美國(guó)要正視“一帶一路”蘊(yùn)藏的重大市場(chǎng)機(jī)會(huì)，謹(jǐn)慎地將“一帶一路”戰(zhàn)略的諸多方面予以劃分，扮演一個(gè)能夠發(fā)揮自身長(zhǎng)處的角色，參與并監(jiān)督“一帶一路”合作有關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)朝有利于美國(guó)國(guó)家利益的方向發(fā)展，使美國(guó)公司和投資者處在更有利的地位，參與史上最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。美國(guó)不必在確保其在全球的霸主地位和支持亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做抉擇，有選擇地支持“一帶一路”，實(shí)有助于同時(shí)實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)。

三是推出美國(guó)的“經(jīng)濟(jì)全球戰(zhàn)略計(jì)劃”。美國(guó)要客觀審視自身“軍事超強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)空心化、美元受挑戰(zhàn)、政治影響力減弱”的新現(xiàn)實(shí)，拿出戰(zhàn)略對(duì)策，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，推出美國(guó)的“經(jīng)濟(jì)全球戰(zhàn)略計(jì)劃”，包含“補(bǔ)強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、鞏固美元地位、強(qiáng)化政治影響”三個(gè)核心要素。實(shí)際上全球化無(wú)人可以阻擋，你要想的應(yīng)是如何改變自己去擁抱它。

綜上分析，美國(guó)作為全球第一發(fā)達(dá)國(guó)家，仍然具備許多優(yōu)勢(shì)條件，只要認(rèn)清本國(guó)和世界發(fā)展的新現(xiàn)實(shí)，跳出傳統(tǒng)“現(xiàn)實(shí)民主政治”理論枷鎖，俯瞰全球，主動(dòng)作為，以全球貿(mào)易為主導(dǎo)，鞏固美元強(qiáng)勢(shì)地位，基于“新現(xiàn)實(shí)政治原則”推出利于美國(guó)、也利于全球的“經(jīng)濟(jì)全球戰(zhàn)略計(jì)劃”，可以有^效應(yīng)對(duì)中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略擠壓，繼續(xù)強(qiáng)化美國(guó)的全球主導(dǎo)權(quán)。

注釋：

亞大再平衡戰(zhàn)略：是美國(guó)提出的一項(xiàng)對(duì)外政策戰(zhàn)略，要點(diǎn)是將美國(guó)軍事、政治和外交資源向亞大地區(qū)傾斜，強(qiáng)化美國(guó)的亞太“領(lǐng)導(dǎo)”地位，實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)內(nèi)部的“再平衡”。

印太戰(zhàn)略：是美國(guó)等國(guó)家提出的聯(lián)合美日澳印等國(guó)家組成的環(huán)“印度洋一大平洋”的“勢(shì)力均衡”戰(zhàn)略，目前是一個(gè)務(wù)虛概念，內(nèi)涵不甚明確，基本目的是圍堵中國(guó)發(fā)展。

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霍布斯自然狀態(tài)：指在無(wú)政府社會(huì)中，從人性惡論出發(fā)，認(rèn)為人性要求保全其生命的安全，“人對(duì)人象狼”一樣相互陷入戰(zhàn)爭(zhēng)的狀態(tài)。

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修昔底德陷阱：源自古希臘著名歷史學(xué)家修昔底德，指一個(gè)新峻起的大國(guó)必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國(guó)，而現(xiàn)存大國(guó)也必然會(huì)回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭(zhēng)變得不可避免。

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