習近平的領導理論與實踐

徐雷

中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。黨的十八大以來，習近平同志在治國理政方面顯示出別具一格的領導智慧和特質，展現出高超的領導力，突出地體現為：在領導目標上，勾畫中華民族偉大復興的“中國夢”；在領導過程上，密切聯系群眾；在領導魄力上，“敢啃硬骨頭”；在領導思維上，突出強調“制度”；在領導方法上，堅持兩點論與重點論相統(tǒng)一；在領導藝術上，“蹄疾而步穩(wěn)”；在領導心態(tài)上，實干而“功不必在我”。

一、在領導目標上，勾畫中華民族偉大復興的“中國夢”

確定領導目標是領導者開展領導活動的首要工作。就領導者來說，能否制定具有凝心聚力、強大共鳴的領導目標對于領導活動的開展效果至關重要，甚至直接影響著領導活動的成敗。而在領導活動眾多的目標當中，“關注戰(zhàn)略問題正是領導者區(qū)別于一般管理者的最重要的特征”[1]，因而高瞻遠矚的戰(zhàn)略目標是極為重要的。所謂高瞻遠矚的戰(zhàn)略目標，就；是指領導者根據時代的要求以其作為領導者所具有的遠見卓識及時提出符合社會發(fā)展趨勢、能夠激發(fā)各方面積極性的發(fā)展愿景。這一共同的愿景是吸引人們?yōu)橹畩^斗的動力。2012年11月29日，黨的十八大閉幕不久，習近平總書記在中央新一屆常委集體參觀《復興之路》時說，“現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼”[2]。黨的十八大以來，習近平總書記以領導者的高瞻遠矚不失時機地提出了實現中華民族偉大復興的“中國夢”這個共同愿景，順應了時代潮流和廣大人民群眾的期待。

近代中國，內憂外患，積貧積弱，飽受列強侵略凌辱宰割，也是從那時起，實現中華民族的偉大復興成為一代又一代中國人夢寐以求的偉大目標，是鴉片戰(zhàn)爭以來是中華民族和中國人民的最高利益和根本利益。而正如習近平總書記所說，“現在，我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現這個目標”[3]。習近平總書記之所以這樣有信心，主要在于“中國夢”這一愿景符合中國社會的發(fā)展走向，符合各群體發(fā)展的預期，中國夢既是國家的夢、民族的夢，也是個體的夢，中國夢的本質是國家富強、民族振興、人民幸福。中國夢是對共同愿景的勾勒，中國夢的最大特點，就是把國家的追求、民族的向往、人民的期盼融為一體，把國家、民族和個人作為一個命運共同體，把國家、民族和個人作為一個利益共同體緊緊聯系在一起。因而，“中國夢”一經提出，就產生了強大的號召力和感染力。

中國夢是國家夢、民族夢和個人夢的有機統(tǒng)一。這一夢想，從國家層面上看，就是到建黨一百周年時全面建成小康社會，到新中國成立一百周年時，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家；從社會層面上看，就是要讓人民群眾過上更加富裕、更有尊嚴的生活，具體講就是讓人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境等；從個人層面上看，就是讓每個人都能共同孚有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同袓國和時代一起成長與進步的機會，實現每個人自由而全面的發(fā)展?！爸袊鴫魵w根到底是人民的夢”，“中國夢”的目標和每個人息息相關，中國夢，最終是由一個個鮮活生動的個體夢想匯聚而成。在習近平總書記這一領導目標的設計中，“中國夢”的勾畫充分體現了古人所言的“得其大者可以兼其小，未有學其小而能至其大者也”。也就是說，每個人只有將“個人夢”融入“中國夢”，將個人成長融入民族發(fā)展、祖國富強，才能有實現自己夢想的廣闊天地，才能在實現“大夢”中實現“小夢”。因而，“中國夢”正是由于是“三夢一體”，所以才能調動各方面的積極因素。

二、在領導過程上，密切聯系群眾

暢通領導是實現領導目標的關鍵環(huán)節(jié)。在領導活動中，采取什么樣的形式來互動交流，直接關系著領導者在人民群眾中的形象，最終關系到領導目標能否實現。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要

傳家寶?！耙磺袨榱巳罕?、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾去”是我們黨開展一切工作的出發(fā)點和落腳點。在革命戰(zhàn)爭年代，黨依靠人民群眾取得了戰(zhàn)爭勝利、奪取政權的目標；在和平建設時期，黨依靠人民群眾實現了社會主義建設、改革的一個個目標。長期執(zhí)政之后，黨面臨的最大危險是脫離群眾。應該說，一段時期以來，黨員、干部貫徹落實黨的群眾路線的總體情況是好的，在聯系服務人民群眾方面做了大量富有成效的工作。但與此同時，在一些黨員、干部身上也呈現出了不符合黨的群眾路線的思想和行為，特別是一些領導機關、領導班子和黨員、干部形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風嚴重，甚至以為黨的群眾路線可有可無，脫離群眾，脫離實際。這一思想和行為，嚴重損害了黨在人民群眾中的形象，嚴重破壞了黨群干群關系，嚴重侵蝕了黨的執(zhí)政基礎。黨的十八大以來，習近平總書記在一系列重要講話中深刻闡述了黨的各級組織和黨員、干部一定要堅持群眾路線。習近平總書記要求把群眾路線貫穿于實現改革發(fā)展目標的整個過程，“我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透”[4]；

“領導不是百事通，不是萬能的。要做群眾的先生，先做群眾的學生。領導干部要放下架子，甘當小學生，多同群眾交朋友，多向群眾請教”[5]。2012年12月4日，中央政治局召開會議審議了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定，其中明確指出：“要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義”[6]。會議強調，“領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。要下大決心改進作風，切實解決群眾反映強烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯系”[7]。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央以上率下、率先垂范、帶頭執(zhí)行。2013年7月23日，習近平總書記在武漢同部分省市負責人座談時指出：“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發(fā)言權，更沒有決策權”[8]。在習近平總書記看來，黨員、干部開展調查研究既是一個了解情況的過程，也是一個推動工作的過程，更是一個貫徹群眾路線的過程，是實現中華民族偉大復興的“中國夢”不可缺少的環(huán)節(jié)。

不僅如此，2013年6月-2014年10月，以習近平同志為核心的黨中央，圍繞保持黨的先進性和純潔性，自上而下在全黨深入開展了以“為民、務實、清廉”為主題、以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求、以“為民務實清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動。在群眾路線教育實踐活動過程中，習近平總書記要求黨員、干部要放下架子、撲下身子，到人民群眾中去，虛心向群眾學習，及時發(fā)現、總結人民群眾創(chuàng)造的新鮮經驗，獲得客觀事物的真理性認識，制定出符合客觀規(guī)律的科學決策。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于切實改進工作作風，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠的意義。

群眾路線反映了習近平總書記領導思想的價值訴求，即始終把人民群眾放在心中最高的位置，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上。在這里，通過深入群眾，了解群眾，把握了工作的主動權，同群眾打成一片拉近了領導者與人民群眾之間的情感距離，使領導者和人民群眾之間的溝通舒暢了，提高了人民群眾對黨員、干部的信任度，尤其是黨的路線方針政策得到了群眾的認可、支持和擁護，為中華民族偉大復興的“中國夢”這一總目標的實現奠定了堅實的基礎。

三、在領導魄力上，“敢啃硬骨頭”

對于任何領導活動而言，從領導目標的確立、領導計劃的制定到領導活動的具體實施，都是具有一定風險的。在這個問題上，領導者與領導者之間，其區(qū)別往往不僅在于對風險的判斷力上，更在于是否具備應對風險的魄力。思想敏銳、洞察力強、當機立斷，具有敢于作出別人不敢作出的決策的勇氣和擔當，是領導者必備的決策素質。

當前，在改革發(fā)展的過程中，一方面，我國改革進入了攻堅期和深水區(qū)，我國發(fā)展面臨一系列棘手的矛盾，前進道路上還有不少困難和問題。正如習近平總書記所指出的，“中國改革經過30多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”[9]。與過去皆大歡喜的普惠式改革相比，今天的改革很難讓所有人滿意。無論簡政放權，還是調節(jié)收入，改革都不可避免地會觸碰一些固有利益，甚至遭遇某種“利益矩陣”。換句話說，削手中的權、去囊中的利，不是每個部門都愿意，也不是每個群體都同意，更不是每個人都能接受。另一方面，和改革開放初期的“摸著石頭過河”不同，當前的改革本身也面臨著“期望值上升”的問題；與20世紀70年代末改革開放初期群眾主要關注物質利益不同，當今群眾對改革的訴求更高、期望更大，關注范圍遠遠超出物質利益層面，涉及方方面面，在廣度和深度上都前所未有。因而，面對前進路上的挑戰(zhàn)和期望提升，領導者更需要有清晰的思路和淡定的素質。

開弓沒有回頭箭，面對這些矛盾和問題，黨的十八大以來，習近平總書記以“踏石留印，抓鐵有痕”的政治魄力不失時機地把改革事業(yè)推向前進。習近平總書記說：“提出改革舉措當然要慎重，要反復研究、反復論證，但也不能因此就；謹小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢試。搞改革，現有的工作格局和體制運行不可能一點都不打破，不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風險。只要經過了充分論證和評估，只要是符合實際、必須做的，該干的還是要大膽干”[10]；“沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬”[11]；

“就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”[12]；“全黨要

堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧，更有力的措施和辦法推進改革”[13]；“要有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，積極尋找克服困難的具體對策，真正成為帶領人民群眾戰(zhàn)風險、渡難關的主心骨，……對突出矛盾要有責任意識，主動去解決而不是回避推卸”[14]；“改革開放只有進行時沒有完成時”[15]。習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議時就指出“對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對實現黨和國家興旺發(fā)達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改，這才是對歷史負責、對人民負責、對國家和民族負責”[16]。習近平總書記“敢啃硬骨頭”的領導魄力來自于他對人民的無限熱愛，來自于他在乎的不是某一撮人的利益，而是中國最廣大人民群眾的利益，來自于他的擔當意識和擔當精神。習近平總書記“敢啃硬骨頭”的領導魄力是推動當前改革、實現中華民族偉大復興“中國夢”目標的強大助推劑。

四、在領導思維上，突出強調“制度”

“小智治事，中智治人，大智立法”。領導活動亦是如此。制度的約束力主要表現為剛性，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，制度化是領導活動獲取穩(wěn)定性的一種進程。把加強制度建設貫穿領導活動始終是習近平領導思想的又一特點。黨的十八大以來，習近平總書記在強調思想建黨的同時，更把制度放在黨的建設的突出位置，高度重視制度治黨，先后修訂、制定了一系列黨內法規(guī)，著力使制度的“籠子”越織越密、越扎越緊，努力建立健全立體式、全方位的制度體系，實現全面從嚴治黨制度化。

一是加快推進制度治黨的頂層設計。通過制度建設，為新形勢下黨的建設作出新的重大部署。2013年5月，中共中央發(fā)布《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》（1990年7月中共中央印發(fā)的《中國共產黨黨內法規(guī)制定程序暫行條例》同時廢止），《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》是中國共產黨歷史上第一部嚴格意義上的“立法法”，“制度治黨”自身從此有了明確的制度保障。2013年8月、2014年11月，中共中央先后發(fā)布《關于廢止和宣布失效一批黨內法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》、《關于再廢止和宣布失效一批黨內法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》，根據這兩個《決定》，新中國成立至2012年6月期間出臺的黨內法規(guī)和規(guī)范性文件將得到集中清理，這是中國共產黨歷史上第一次對黨內法規(guī)和規(guī)范性文件集中開展清理工作，通過集中清理，弄清了中央黨內法規(guī)的底數，一攬子解決了黨內法規(guī)存在的不適應、不銜接、不協調、不一致問題，有力地維護了黨內法規(guī)的協調統(tǒng)一，作為黨的制度建設的一項基礎工程為接下來的制度治黨和全面從嚴治黨制度體系的構建鋪平了道路。2013年11月，中共中央發(fā)布《中央黨內法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》，這是中國共產黨歷史上第一次編制黨內法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，彰顯了中央把加強黨的制度建設頂層設計作為一項戰(zhàn)略工程來抓，制度治黨日益走上科學部署的軌道。2014年8月，中共中央政治局審議通過了《深化黨的建設制度改革實施方案》，《深化黨的建設制度改革實施方案》從深化黨的組織制度改革、干部人事制度改革、黨的基層組織建設制度改革、人才發(fā)展體制機制改革等方面提出了26項重點舉措，為深化黨的建設制度改革劃定了時間表和路線圖，進一步推動了把加強黨的制度建設拓展為全面深化黨的建設制度改革。2014年10月，《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“黨內法規(guī)既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障”，進一步明確了把“加強黨內法規(guī)制度建設”納入到了全面推進依法治國的總體目標中。

二是大量舊的制度得以廢止或宣布失效。2013年8月、2014年11月，中共中央先后發(fā)布《關于廢止和宣布失效一批黨內法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》、《關于再廢止和宣布失效一批黨內法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》，根據這兩個《決定》，通過對新中國成立至2012年6月期間出臺的2.3萬多件中央文件進行全面篩查，共梳理出規(guī)范黨組織工作、活動和黨員行為的黨內法規(guī)和規(guī)范性文件1178件。經過清理，廢止322件，宣布失效369件，二者共占58.7%；繼續(xù)有效的487件，其中42件需適時進行修改。

三是繼續(xù)有效的不少得到修訂，大量新的制度得以制定。除舊布新，破而后立。黨的十八大對《中國共產黨章程》進行了又一次修正，除了黨章，大量條例、準則、規(guī)定、辦法和細則得到修訂或制定，其中涉及的條例主要有：《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》（2013年11月）、《黨政領導干部選拔任用工作條例》（2014年1月）、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》（2015年6月）、《干部教育培訓工作條例》（2015年10月）、《中國共產黨地方委員會工作條例》（2015年12月）、《中國共產黨紀律處分條例》（2016年1月）、《中國共產黨問責條例》（2016年7月）；涉及的準則主要有：《中國共產黨廉潔自律準則》（2016年1月）；涉及的規(guī)定主要有：《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（2015年7月）、《專業(yè)技術類公務員管理規(guī)定（試行）》（2016年7月）、《行政執(zhí)法類公務員管理規(guī)定（試行）》（2016年7月）；涉及的辦法主要有：《公務員考試錄用違紀違規(guī)行為處理辦法》（2016年10月）；涉及的細則主要有：《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》（2014年6月），等等。綜上，習近平總書記的制度思維有效保證了黨的建設各項目標的順利實現，更有效推動了中華民族偉大復興“中國夢”的實現進程。

五、在領導方法上，堅持兩點論與重點論相統(tǒng)一

既能全面看問題，把握全局，又能時刻注意事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，是習近平領導思想的又一顯著特征。作為領導者，胸懷大局，把握大勢，具備把控全局的戰(zhàn)略定力是領導能力的關鍵，領導者要善于總攬大局，把主要精力傾注到事關全局性的問題上來，統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，領導者還要重點關注一些能影響和帶動全局的方向性、關鍵性問題，爭得工作的主動權，即堅持兩點論與重點論相統(tǒng)一。

例如，在全面深化改革中，習近平總書記采取整體推進和重點突破相結合的戰(zhàn)略策略。一方面，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”[17]。對于這一總目標，習近平總書記在《關于<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》中指出：“堅持從大局出發(fā)考慮問題。全面深化改革是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領域某個方面的單項改革?！恢\全局者，不足謀一域”[18]；“全面深化改革需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革的關聯性、系統(tǒng)性、可行性研究”[19]；“要統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學決策。經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領域改革和黨的建設改革緊密聯系、相互交融，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合。如果各領域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進下去，即使勉強推進，效果也會大打折扣”[20]。另一方面，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出了在“全面深化改革”這一總目標下，針對每一項改革都提出了改革的突破口、關鍵點，諸如：“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”，“緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革”，“緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革”，“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革”，“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革”，“緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革”。[21]

再如，在全面建成小康社會中，習近平總書記同樣采取整體推進和重點突破相結合的戰(zhàn)略策略。十八屆五中全會公報指出，“到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的‘兩個一百年奮斗目標的第一個百年奮斗目標”。而對于全面建成小康社會一一這第一個百年奮斗目標，最主要的任務是實現：（1）經濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產業(yè)邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。（2）農業(yè)現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。（3）國民素質和社會文明程度顯著提高。（4）生態(tài)環(huán)境質量總體改善。（5）各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。而在全面建成小康社會這第一個百年奮斗目標的上述最主要任務中，最艱巨的任務是^^貧攻堅，最突出的短板在于農村還有7000多萬貧困人口?？梢哉f，到2020年能不能全面建成小康社會，關鍵在農村，特別是偏遠少數農村地區(qū)。只有補齊全面建成小康社會的這一“短板”，我們要實現的小康才能成為全面小康。因而，在十八屆五中全會上，習近平總書記在《關于<中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議>的說明》中指出：“‘十三五規(guī)劃提出到2020年全面建成小康社會。作為全面小康社會新目標的一個關鍵是：我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”[22]；“‘十三五規(guī)劃作為全面建成小康社會的收官規(guī)劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力”[23]。習近平總書記精準地提出了脫貧攻堅的戰(zhàn)略步驟：“到2020年，通過產業(yè)扶持，可以解決3000萬人脫貧；通過轉移就業(yè)，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現社保政策兜底脫貧”[24]。

六、在領導藝術上，“蹄疾而步穩(wěn)”

領導目標是一群相互聯系的目標組成的目標群。作為一個戰(zhàn)略目標體系的實現，不可能“畢其功于一役”，只能一個個子目標地實現。因此，為了最終實現總目標，必須做好嚴密規(guī)劃，以“蹄疾而步穩(wěn)”的戰(zhàn)略步驟，既只爭朝夕，又不急躁冒進，步步為營，一環(huán)緊扣一環(huán)，穩(wěn)扎穩(wěn)打地向前推進。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，帶領全黨全國各族人民勵精圖治、攻堅克難，一步步構建了“四個全面“的戰(zhàn)略布局。從時間軸來看，“四個全面”是在不同會議場合逐步提出的。2012年11月十八大提出全面建成小康社會；2013年11月十八屆三中全會提出全面深化改革；2014年10月十八屆四中全會提出全面依法治國；2014年10月8日黨的群眾路線教育實踐活動總結大會提出全面從嚴治黨。

正如習近平總書記所說的，“我們一定要堅持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上要勇于進取，戰(zhàn)術上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打”[25]。2012年11月，黨的十八大重提“兩個一百年”的奮斗目標。在這兩個目標實現的過程中，十八屆五中全會公報提出：“到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的‘兩個一百年奮斗目標的第一個百年奮斗目標?！鍟r期是全面建成小康社會決勝階段，‘十三五規(guī)劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定”。全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。也就是說，通過“十三五”規(guī)劃的實現，如期全面建成小康社會，為第二個百年奮斗目標的實現、中華民族偉大復興的中國夢的實現奠定堅實的基礎。

七、在領導心態(tài)上，實干而“功不必在我”

領導心態(tài)是領導活動極其重要的一個方面，領導心態(tài)的影響貫穿于領導目標的確立、領導計劃的制定到領導活動的具體實施，即整個領導活動的始終。

空談誤國，實干興邦?！靶坳P漫道真如鐵”的昨天靠的是實干，“人間正道是滄?！钡慕裉炜康囊彩菍嵏桑伴L風破浪會有時”的明天更要靠實干。2015年1月，習近平總書記在同中央黨?？h委書記班學員座談時強調：“干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。要意氣風發(fā)、滿腔熱情干好，為官一任、造福一方。不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒有變化，每年都是重復昨天的故事。對定下來的工作部署，要一抓到底、善始善終。要有‘功成不必在我的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去。事業(yè)成功的原因很多，奮發(fā)有為是主要因素”[26]。習近平總書記認為領導干部要提升非權力影響力，這突出體現在“政聲人去后”，要想讓“民意閑談中”，真正在群眾心目中留下一點“影”、留下一點“聲”、留下一點印象，就必須要精心謀事、潛心干事，努力為人民多作貢獻，而絕不能靠作秀、取寵、討巧，博取一些廉價的掌聲。習近平總書記認為只有行動第一、實干第一才能為“中國夢”變成現實打下堅實基礎、提供根本保障。也就是說，要樹立正確政績觀，“晉升的心態(tài)要健康”[27]，要實干，并且要有“功成不必在我”的境界，“不貪一時之功不圖一時之名”，要“一張藍圖繪到底”，要“一茬接著一茬干”。領導者既要立足當前更要著眼長遠甘做鋪墊工作甘抓未成之事。

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