促進網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展

李浩

摘要：自1994年中國首次接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，中國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)便飛速發(fā)展?，F(xiàn)目前，我國已然成為互聯(lián)網(wǎng)大國，并向互聯(lián)網(wǎng)強國邁進。然而在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)安全問題卻日益凸顯。顯然在信息化進程中，切實加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，實現(xiàn)信息化與網(wǎng)絡(luò)安全管理的協(xié)調(diào)發(fā)展則顯得尤為重要。鑒于此，本文即立足網(wǎng)信辦工作的實際內(nèi)容，進而論述了促進網(wǎng)絡(luò)安全和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全 信息化 協(xié)調(diào)發(fā)展

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我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)邁過了20余年的發(fā)展歷程，在此二十多年間我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速發(fā)展，并取得了舉世矚目的成績，以BATJ為代表的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也得到全世界的認(rèn)可。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2017年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模已達到7.5億，網(wǎng)民規(guī)模已占據(jù)全球互聯(lián)網(wǎng)總體網(wǎng)民規(guī)模的半壁江山。與此同時，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率經(jīng)達54%，已超全球平均水平4.6個百分點。由此可見，我國儼然成為了一個互聯(lián)網(wǎng)大國。但是我國離網(wǎng)絡(luò)強國目標(biāo)仍有差距，其差距主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在區(qū)域性差異，即城鄉(xiāng)信息化建設(shè)發(fā)展嚴(yán)重失衡；其二，我國互聯(lián)網(wǎng)自主創(chuàng)新能力還相對落后，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的競爭能力也亟待增強；其三，網(wǎng)絡(luò)安全管理與信息化建設(shè)發(fā)展失衡，網(wǎng)絡(luò)安全問題較為嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國互聯(lián)網(wǎng)安全管理形勢依然嚴(yán)峻，我國也成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國。自2017年以來我國互聯(lián)網(wǎng)頻遭網(wǎng)絡(luò)病毒的侵害，以“WannaCry”敲詐勒索病毒、“暗云Ⅲ”變種木馬及“Petya”為代表的勒索病毒對我國互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的安全性造成了極大的沖擊，由此也使我們不得不重新審視信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)安全管理協(xié)調(diào)發(fā)展的重要。2018年3月，根據(jù)中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，我國將2014年成立的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，此舉對我國網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

一、確保網(wǎng)絡(luò)安全與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的意義分析

自黨的十八大以來，黨中央對我國信息化建設(shè)作出了重要的戰(zhàn)略部署，其主要包括了兩個方面的內(nèi)容：其一，進一步提升信息化建設(shè)的地位，將信息化建設(shè)置于國家戰(zhàn)略決策的優(yōu)先位置，并將新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化合稱為新時期中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的“新四化”。其二，提出網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)提升到了同等的戰(zhàn)略高度。從國家頂層設(shè)計來看，信息化建設(shè)是推動新型工業(yè)化的主要驅(qū)動，而網(wǎng)絡(luò)安全則又是與信息化相輔相成的發(fā)展戰(zhàn)略，二者的協(xié)調(diào)發(fā)展是促進現(xiàn)代化建設(shè)極為重要的驅(qū)動力量。誠然，信息化作為推動現(xiàn)代科技發(fā)展的中堅力量，切實保障我國信息化建設(shè)具有戰(zhàn)略性意義。然而在信息化建設(shè)過程中，如果沒有網(wǎng)絡(luò)安全的支持，那么信息化也難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，從國家信息安全層面講，網(wǎng)絡(luò)安全管理是保障國家信息安全的必要基礎(chǔ)，如果不能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全，國家安全則難以實現(xiàn)。正因如此，在新的歷史時期，為了保障信息化戰(zhàn)略部署有效落實，我們就必須一手抓信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓網(wǎng)絡(luò)安全工作，并使二者相互促進、相互支撐，如此才能夠建設(shè)起綠色健康的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。

二、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化的矛盾分析

（一）互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)掌握力度不夠

互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是信息化的“命門”，核心技術(shù)不僅是推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，同時也保障網(wǎng)絡(luò)安全的必要保障，核心技術(shù)受制于人對網(wǎng)絡(luò)安全也有著重要的影響。現(xiàn)目前，我國雖然成為了互聯(lián)網(wǎng)大國，信息化程度也相對較高，但仍然有許多互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是受他人鉗制的，譬如現(xiàn)目前我國使用的計算機系統(tǒng)大多是微軟的Windows及蘋果的IOS系統(tǒng)，我們還沒有一款可以推廣的成熟系統(tǒng)，這對我國計算機網(wǎng)絡(luò)安全將造成致命的威脅。如此一來，我國信息化發(fā)展無疑是揠苗助長，雖然短期內(nèi)效果十分明顯，但以后的安全隱患也是無法估量。

（二）網(wǎng)絡(luò)規(guī)模巨大，但網(wǎng)絡(luò)安全問題卻依然十分嚴(yán)重

正如上文所言，我國現(xiàn)目前已經(jīng)成為擁有7.5億網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)大國。然而伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我國網(wǎng)絡(luò)安全問題卻也逐步凸顯。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2016年遭遇過網(wǎng)絡(luò)安全事件的用戶占比達到整體網(wǎng)民的70.5%，其中網(wǎng)上詐騙是網(wǎng)民遇到的首要網(wǎng)絡(luò)安全問題，39.1%的網(wǎng)民曾遇到過這類網(wǎng)絡(luò)安全事件。除此之外，我國網(wǎng)絡(luò)安全所面臨的嚴(yán)峻形勢還具體表現(xiàn)為以下幾個方面：首先，網(wǎng)絡(luò)病毒數(shù)量增加，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的破壞力日益加強。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2017年上半年，我國總共發(fā)現(xiàn)了10萬余個木馬病毒，這些病毒實現(xiàn)了對2千萬臺主機的控制。此外，2017年移動互聯(lián)網(wǎng)中的惡意攻擊程序也接近2百萬個，同比2016年增長了55.3%。換言之，在我國信息化發(fā)展過程中，雖然我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成就，但我們的網(wǎng)絡(luò)安全問題不僅沒得得到妥善的解決，其形勢反而進一步惡化升級了。

三、促進網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展的策略分析

（一）加強網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)防聯(lián)控

針對當(dāng)前我國面臨的網(wǎng)絡(luò)安全嚴(yán)峻形勢，為促進新時期信息化與網(wǎng)絡(luò)安全的共同發(fā)展，我們就需要加強網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)防聯(lián)控，充分集中力量打好網(wǎng)路安全攻堅戰(zhàn)?？傃灾?，新時期的信息化建設(shè)需要注重網(wǎng)絡(luò)安全問題，為了保證二者協(xié)調(diào)發(fā)展，我們就需要將政府或國企的網(wǎng)絡(luò)安全管理力量、民企的網(wǎng)絡(luò)安全管理力量和技術(shù)、網(wǎng)民個人的網(wǎng)絡(luò)安全防控力量等聚合起來，從而形成共同維護國家網(wǎng)絡(luò)安全的整體合力，以此起到最佳的網(wǎng)絡(luò)安全防控效果。此外，在各方力量聚集在一起的情勢下，我們不僅能夠切實做好網(wǎng)絡(luò)安全防控工作，同時也必然能推動信息化建設(shè)大步向前。

（二）把握全局，在戰(zhàn)略層次上統(tǒng)籌信息化與網(wǎng)絡(luò)安全保障協(xié)調(diào)發(fā)展

信息化建設(shè)關(guān)系著國家的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進步，其代表著國家和民族的根本利益。網(wǎng)絡(luò)安全保障是促進信息化建設(shè)的必要基礎(chǔ)，促進信息化與網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)發(fā)展是國家戰(zhàn)略性問題。習(xí)近平總書強調(diào)：新時代社會主義建設(shè)離不開信息化，而信息化進程也離不開網(wǎng)絡(luò)安全，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。因此在新時期的信息化建設(shè)工作中，我們就應(yīng)該把握全局，在戰(zhàn)略層次統(tǒng)籌信息化與網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)發(fā)展，通過宏觀規(guī)劃為信息化建設(shè)勾畫藍圖，利用國家戰(zhàn)略決策為網(wǎng)絡(luò)安全提供保障。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們就需注重以下幾方面的工作：首先，切實樹立信息化與網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略理念，對國家信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)安全保持高度的關(guān)注，積極思考國家網(wǎng)絡(luò)安全與信息化之間的矛盾與解決策略。其次，培養(yǎng)戰(zhàn)略素養(yǎng)。新時期的信息化建設(shè)道路與網(wǎng)絡(luò)安全都有著不可預(yù)期的困難與挑戰(zhàn)，為了迎接挑戰(zhàn)、克服困難。就需要我們具備良好的戰(zhàn)略素養(yǎng)。在推動信息化與網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)發(fā)展進程中，我們要科學(xué)運用互聯(lián)網(wǎng)思維及辯證分析法，多視域、多角度的分析國家網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，高瞻遠(yuǎn)矚的把握信息化與網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展趨勢。最后，豐富戰(zhàn)略思維，采取多元化措施確保信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)安全同步穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強實踐，保障信息化與網(wǎng)絡(luò)安全工作縱深發(fā)展

在戰(zhàn)略層次統(tǒng)籌、在宏觀層面謀劃是為信息化與網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)發(fā)展的總體布局。然而為了真正實現(xiàn)信息化與網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)發(fā)展，我們就還需通過切實有效的實踐工作，將戰(zhàn)略決策落到實處。從現(xiàn)狀來看，信息化工程與網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)發(fā)展面臨著巨大的矛盾阻力，為解決二者建的矛盾阻力就需要從以下幾方面加強實踐：首先，應(yīng)強化信息化與網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)發(fā)展理論的可行性，確保戰(zhàn)略決策能夠有效落地。其次，完善工作制度，保障信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面要完善政策需求調(diào)研制度，以“實際”為導(dǎo)向，以“政策”的導(dǎo)航，全面深化制度改革，為推進信息化工程和網(wǎng)絡(luò)安全保障協(xié)調(diào)發(fā)展實踐性活動的順利開展創(chuàng)造條件。再次，采取科學(xué)的操作方法，增強實踐工作的實效性。首先對國家戰(zhàn)略決策要深入研究，要理清國家信息化與網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的核心任務(wù)，并科學(xué)分解戰(zhàn)略規(guī)劃，明確各個階段的工作任務(wù)，從而為各階段工作情況的考評提供依據(jù)。最后，切實開展信息安全專項戰(zhàn)略工作，提供關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，集中力量攻克信息安全的核心技術(shù)，建構(gòu)國家網(wǎng)絡(luò)安全保密技術(shù)保障體系。

四、結(jié)語

綜上所述，信息化作為推動現(xiàn)代科技發(fā)展的中堅力量，切實保障我國信息化建設(shè)具有戰(zhàn)略性意義。然而在信息化建設(shè)過程中，如果沒有網(wǎng)絡(luò)安全的支持，那么信息化也難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。上文，我們主要從信息化與網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)發(fā)展的意義、矛盾、策略等幾個方面進行了相關(guān)的論述。

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（作者單位：石家莊市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）