“一帶一路”投資風險的法治防控

李雅云

摘 要：隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，大量中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家或地區(qū)進行投資。這些沿線國家多為發(fā)展中國家，經(jīng)濟比較落后，法制不健全。對中國企業(yè)來講，走出去既是機遇，也是挑戰(zhàn)，機遇與風險并存。相當多的企業(yè)對“一帶一路”沿線國家的法律制度不重視，對當?shù)貒业拿裆谭?、外商投資法、土地法、移民法、勞動合同法、競爭法、社會保障法、環(huán)境保護法、稅收法、工業(yè)園法和宏觀調(diào)控法等缺乏了解，也缺乏風險防范意識。為此，有必要就“一帶一路”投資風險的法律防范問題予以提示，并就一些相關(guān)問題進行初步探討。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；法律風險；防范

中圖分類號：D912.295 文獻標識碼：A 文章編號：2096-5729（2018）04-0028-06

當今世界正在孕育新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)革命，各國在經(jīng)濟利益上進行深度融合，合作共贏、共謀和平發(fā)展已經(jīng)成為時代潮流。在這種大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，一方面應(yīng)當看到，全球經(jīng)濟正在不斷積聚新的增長動能，另一方面也要看到，全球發(fā)展中長期累積的深層次矛盾尚未得到很好地解決，全球經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還不牢，貿(mào)易和投資仍舊低迷。經(jīng)濟全球化遇到障礙，貿(mào)易保護主義抬頭。各國發(fā)展不平衡加劇。局部戰(zhàn)亂和沖突、恐怖主義、核威脅、社會危機、難民移民大規(guī)模流動等問題，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響。面對這一系列挑戰(zhàn)，中國企業(yè)一方面要積極參加“一帶一路”建設(shè)，勇敢地“走出去”，另一方面要保持投資的總體風險基本可控，穩(wěn)妥地“站得住”。我國海外投資企業(yè)在“一帶一路”沿線國家要本著和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，促進雙方的共同合作與發(fā)展。

黨的十九大對“一帶一路”做出了新的總體部署，即通過“一帶一路”國際合作，“努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力?！盵1]（P60）十九大報告強調(diào)，要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。十九大報告把“一帶一路”建設(shè)和實施“一帶一路”國際合作，作為經(jīng)濟建設(shè)、全面開放新格局、全方位外交布局、構(gòu)建人類命運共同體的重要組成部分。在“一帶一路”建設(shè)上大力進行國際合作，對于我國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)，將起到積極的促進作用。

一、“一帶一路”海外投資的戰(zhàn)略意義

中國與“一帶一路”沿線國家在政策對接、共同提升金融、法律、基礎(chǔ)設(shè)施、科技、人文交流、投資機制、風險管控等合作方面大有可為?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)已經(jīng)成為我國向世界提供的最大的公共產(chǎn)品之一。

“一帶一路”海外投資的戰(zhàn)略意義有以下幾個方面：

一是擴大我國對外開放的范圍。從以前側(cè)重向東、向海開放轉(zhuǎn)為向包括歐亞大陸在內(nèi)的世界各國開放，形成東西全方位開放，以獲得更大的開放空間。通過歐亞大陸橋、輸油管道、泛亞鐵路、沿線港口建設(shè)，實現(xiàn)互聯(lián)互通，進入歐洲腹地。從戰(zhàn)略上兼顧陸權(quán)和海權(quán)。

二是克服我國國內(nèi)發(fā)展不平衡的問題，從以前向東、向南發(fā)展轉(zhuǎn)為向中西部發(fā)展，通過“一帶一路”戰(zhàn)略的實施帶動資源配置向中西部傾斜。

三是達到幫助沿線國家經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏的目的。通過與沿線國家的產(chǎn)能合作，幫助沿線國家建立工業(yè)生產(chǎn)能力。中國要鼓勵企業(yè)進行國際產(chǎn)能合作和技術(shù)品牌并購，引導(dǎo)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)收購具有核心技術(shù)、知名品牌、行業(yè)龍頭特點的實體，提升中國企業(yè)的核心競爭力。通過補齊互聯(lián)互通短板，為建設(shè)與國際接軌的一流營商環(huán)境貢獻力量。

四是通過與沿線國家進行人文交流，擴大中國文化在世界上的影響。我國的國家形象、城市形象、制造業(yè)形象、企業(yè)形象、文化形象等，都會借“一帶一路”的東風在“走出去”中得到極大提升?！耙粠б宦贰蓖苿咏ㄔO(shè)開放型世界經(jīng)濟。習(xí)近平總書記指出：“在‘一帶一路建設(shè)國際合作框架內(nèi)，各方秉持共商、共建、共享原則，攜手應(yīng)對世界經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新機遇，謀求發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，不斷朝著人類命運共同體方向邁進?！盵2]“一帶一路”共商共建共享的全球視野和世界胸懷，必將在全球產(chǎn)生強大的吸引力、感召力和持續(xù)發(fā)展的動力。

二、海外投資

須關(guān)注的國外法律制度和政策

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，有大量的中國企業(yè)將走出去在“一帶一路”沿線國家或地區(qū)進行投資。這些沿線國家多為發(fā)展中國家，經(jīng)濟比較落后，法制不健全，社會穩(wěn)定有不確定性，有的政府動員、協(xié)調(diào)社會資源的能力有限，很多項目在協(xié)調(diào)溝通方面效率低、程序亂、成本高。對中國企業(yè)來講，“走出去”既是機遇，也是挑戰(zhàn)，機遇與風險并存。相當多的企業(yè)對沿線國家的法律制度還不甚了解，也缺乏相關(guān)人才，法律風險防范就成為一個應(yīng)予以高度重視的問題。

（一）有關(guān)投資的法律制度

在投資方面的相關(guān)法律法規(guī)，包括了當?shù)貒业拿裆谭?、外商投資法、相關(guān)總統(tǒng)令及其參與簽署的國際協(xié)議和投資協(xié)議等。當?shù)貐⑴c國政府的相關(guān)部門，包括了貿(mào)易部、經(jīng)濟部、外交部等，制定的對外經(jīng)貿(mào)政策必須研究。關(guān)注參與國家對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的重大談判，當?shù)貐⑴c國制定的國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃。還要研究與經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的各領(lǐng)域政策：穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策、協(xié)調(diào)指定投資政策和吸引外資政策等。

了解外商投資的主管部門的職能。有的國家還專門成立了外商投資的主管部門。鑒于“一帶一路”沿線的中亞及波羅的海等國狀況與白俄羅斯相似，本文以白俄羅斯為例，介紹該國在吸引投資方面的一些法律規(guī)定。

例如，白俄羅斯有“經(jīng)濟部投資管理總局”，其職責是制定并實施國家投資領(lǐng)域政策、參與制定實施積極投資活動的辦法、創(chuàng)造穩(wěn)定經(jīng)濟增長的條件、制定加強與外國在投資領(lǐng)域合作的措施、確定國家經(jīng)濟需要外資的規(guī)模等。

（二）當?shù)貐⑴c國的土地管理制度

中國企業(yè)“走出去”投資辦企業(yè)、辦廠，就要利用參與國的土地。參與國的土地制度與中國大不相同，許多都是土地私有制與國有并存。例如，根據(jù)白俄羅斯共和國的憲法法律，土地可以由法人或私人、外國或國際組織所有，或長期、暫時使用、租賃。國家所有的土地可以通過拍賣或授予個人所有，個人所有的土地可依法進行交易。1997年《白俄羅斯共和國境內(nèi)外國投資法》第27條專門規(guī)定了外國投資者利用土地的方式：外國投資者有權(quán)根據(jù)白俄羅斯法律條文所規(guī)定的程序和條件購買土地產(chǎn)權(quán)，也可以通過租賃的形式獲得土地。[3]

（三）參與國的民商法、移民法、勞動合同法、社會保障法和環(huán)境保護法

外國人在當?shù)貐⑴c國生活和工作，必須遵守當?shù)氐姆伞＠?，在白俄羅斯進行投資，外國獨資或合資企業(yè)，在雇用外國員工方面，主要依據(jù)三部法律法規(guī)：一是1998年《關(guān)于外國勞動移民法》；二是2002年9月16日部長會議通過的《關(guān)于在白俄羅斯居住的外國公民和無國籍者勞動和經(jīng)營活動規(guī)定》；三是2002年12月2日白俄羅斯勞動和社會保障部《關(guān)于外國人和無國籍者、臨時在白俄羅斯人員辦理特別勞動許可的規(guī)定》。白俄羅斯國家的這些法律規(guī)定，對外籍勞工的數(shù)量有明確限制，而且外籍勞工只能從事與其擁有的資質(zhì)相符的工作。

外國人在當?shù)貐⑴c國投資辦廠，還要遵守勞動合同法、社會保障法、競爭法和環(huán)境保護法等法律。

（四）參與國的稅收法律制度

當?shù)貐⑴c國的稅收制度非常復(fù)雜，我國投資企業(yè)必須好好研究。例如，白俄羅斯的國家稅費種類包括增值稅、消費稅、利潤稅、個人所得稅、不動產(chǎn)稅、土地稅、生態(tài)稅、自然資源開采稅、離岸稅、印花稅、特許證費、海關(guān)關(guān)稅與海關(guān)稅費等。

（五）外商投資的工業(yè)園優(yōu)惠政策

許多參與“一帶一路”的國家，吸引外資的法制尚不完善，還沒有專門制定出系統(tǒng)的、針對外商投資企業(yè)的法律。許多對外商投資比較大的項目，都是采取“一事一議”的辦法，用政府與投資者之間的投資協(xié)議的方式，或者用發(fā)布總統(tǒng)令的方式來規(guī)定優(yōu)惠政策及其他有關(guān)內(nèi)容。中國企業(yè)要關(guān)注并充分享受外國人投資的工業(yè)園的相關(guān)優(yōu)惠政策。

例如在白俄羅斯，中白工業(yè)園項目開展以來，白俄羅斯發(fā)布了兩份總統(tǒng)令，是關(guān)系著中白工業(yè)園投資環(huán)境的主要政策性文件，包括了園區(qū)的管理機構(gòu)、中白工業(yè)園合資公司的經(jīng)營范圍、園區(qū)的土地使用權(quán)、規(guī)劃權(quán)等內(nèi)容。根據(jù)上述總統(tǒng)令，中白工業(yè)園享有若干優(yōu)惠政策，例如園區(qū)規(guī)劃、設(shè)計根據(jù)與入園企業(yè)談判結(jié)果確定，無需進行工程招標和建設(shè)中的商品采購招標；為中白工業(yè)園規(guī)劃方案的設(shè)計、園區(qū)項目的建設(shè)和裝備而輸入的商品不需要按照白俄羅斯共和國國家認證體系進行強制認證；還有稅收方面的優(yōu)惠，如合資公司在2032年1月1日之前免稅，中白工業(yè)園區(qū)內(nèi)的居民企業(yè)自其登記之日起的10個日歷年內(nèi)免稅，為實施中白工業(yè)園內(nèi)投資項目之目的而輸入的且只用于白俄羅斯境內(nèi)的商品免征進口關(guān)稅及海關(guān)機關(guān)征收的增值稅。

三、“一帶一路”投資面臨的主要風險

據(jù)評級機構(gòu)資料顯示，65個沿線國家風險評級均值5.54，整體風險較高；低風險國家只有4個，占6.2%；高中等風險國家61個，占93.8%，這就意味著我國企業(yè)在對外投融資安全方面面臨較大的挑戰(zhàn)和威脅。[4]（P79）

“一帶一路”投資的主要風險在于以下方面：

（一）法律多變，政策、標準具有不確定、不持續(xù)的風險

有的沿線國家法律、政策多變，前后規(guī)則不一，與我國的標準也不統(tǒng)一。不確定、不持續(xù)的法律、政策和標準，使得我國企業(yè)無所適從。例如，蒙古國針對中國政府和企業(yè)投資的不斷進入，近10年數(shù)次對其國內(nèi)法律進行修訂和調(diào)整，先是修訂《礦業(yè)法》鼓勵引進外資投資礦業(yè)，之后頒布總統(tǒng)令禁止礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，再通過《環(huán)保法》吊銷部分礦權(quán)證，不僅政策多變，法律也多變，導(dǎo)致中國對蒙古國的一些礦業(yè)項目投資受損。[4]（P80）

中國企業(yè)與“一帶一路”參與國之間，在企業(yè)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準等方面，標準不統(tǒng)一，存在銜接困難的風險。

在白俄羅斯投資，雖然在中白工業(yè)園區(qū)內(nèi)，根據(jù)總統(tǒng)令可適用中國標準，但工程竣工驗收及監(jiān)督等權(quán)力仍歸園區(qū)管委會和當?shù)卣?，各項標準浩繁?fù)雜，當?shù)卣块T并不了解中國標準，使得雙方在各種標準上難以對接。

（二）匯率風險

中國企業(yè)在“一帶一路”參與國投資，面臨巨大的匯率風險。例如，2015年1月初，白俄羅斯盧布對美元匯率是11 900∶1，2016年后的匯率是24 000∶1，貶值很大。雖然在一些參與國投資的外商企業(yè)，可以將利潤自由兌換成美元等外幣，但其本幣大幅貶值會使外商投資企業(yè)的資本金及利潤大幅縮水。比如在匯率風險方面，曾有中國企業(yè)對埃及投資數(shù)億美元，沒過一周時間就遭遇埃及本幣的大幅度貶值，這不僅說明該企業(yè)事前對埃及投資環(huán)境的風險評估不夠，而且還缺少清晰的投資責任主體，需要用制度創(chuàng)新安排加以解決。[4]（P80）

（三）參與國政府承諾的配套工程不到位的風險

有的“一帶一路”沿線綜合開發(fā)項目所在地基本上處于未開發(fā)狀態(tài)，需要綜合考慮配套工程的解決方案。包括公路連接工程和鐵路連接工程、電力供應(yīng)、給排水配套、通信工程配套等項目。這些配套工程項目理論上應(yīng)該由當?shù)卣峁七M需要與主體項目進度相匹配。但部分沿線國家的政府工作效率低下，且缺乏開發(fā)資金，難以配合完成所需工程。

（四）走出去的中國企業(yè)自身資金、人才和技術(shù)不足的風險

海外港口、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施投資具有重要的戰(zhàn)略價值，但這類項目往往投資規(guī)模大，回收周期長，對于走出去的中國企業(yè)而言，自身在資金、人才和技術(shù)方面都會有不足，這種風險的管控需要國內(nèi)法律政策的支持。

從國內(nèi)的政策和法律來看，我國現(xiàn)有的對企業(yè)“走出去”的支持政策和法律，比較多的是針對礦業(yè)投資企業(yè)和工程承包企業(yè)制定的，一些政策內(nèi)容并不完全適用于海外投資和運營類企業(yè)，這與國家鼓勵“走出去”向投資和運營轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略導(dǎo)向不相適應(yīng)。

四、“一帶一路”

投資風險的法治防控措施

（一）研究當?shù)貐⑴c國的政體及法律制度體系

研究、分析當?shù)貐⑴c國的政體及法律制度體系，是為了防范政治風險及法律風險?！耙粠б宦贰蓖顿Y風險的防范，在宏觀上，要強化國家、社會、企業(yè)對全球政治經(jīng)濟形勢的前瞻性研究，定期發(fā)布文告。建立和完善我國的主權(quán)信用評級（Sovereign risk rating）機構(gòu)。當“一帶一路”沿線國家的政府作為償債人時，對其所負債務(wù)進行償還的意愿和能力的主權(quán)風險進行信用測評。盡早開展按照國別進行的風險研究，實現(xiàn)信息共享。

大多數(shù)當?shù)貐⑴c國的政體，是實行總統(tǒng)制和三權(quán)分立?？偨y(tǒng)為國家最高首腦，政府即部長會議執(zhí)掌行政權(quán)，總理為最高行政長官，國民議會有立法權(quán)，法院有司法權(quán)。

例如白俄羅斯憲法第85條規(guī)定，“總統(tǒng)在憲法的基礎(chǔ)上并根據(jù)憲法頒布在白俄羅斯共和國全境具有約束力的命令和指示。在憲法規(guī)定的情況下，總統(tǒng)發(fā)布具有法律效力的法令”。白俄羅斯目前廣泛采用總統(tǒng)法令、總統(tǒng)令和總統(tǒng)指示等多種形式，對于白俄羅斯國家的社會和經(jīng)濟生活進行直接的管理。白俄羅斯總統(tǒng)發(fā)布的規(guī)范性文件具有比政府法規(guī)更高的法律效力。

從政體和法治的角度來看，由于三權(quán)分立，總統(tǒng)令又缺乏法律上應(yīng)有的穩(wěn)定性和相關(guān)實施上的保障。例如關(guān)于中白工業(yè)園的總統(tǒng)令，頒布后已進行過兩次修改。

有的當?shù)貐⑴c國政府，會征求較大的外國投資者的意見，以便在制定和修改關(guān)于外商投資的政策和總統(tǒng)令時，照顧到投資商的訴求。例如，2016年白俄羅斯總統(tǒng)辦公廳應(yīng)中方請求，擬重新修改總統(tǒng)令，并邀請中方股東招商局集團和國機集團提出修改意見。

當?shù)貐⑴c國政府能夠聽取外國投資股東方面的意見，對投資商是有利的，投資商應(yīng)當爭取規(guī)則制定時的話語權(quán)，同時時刻關(guān)注參與國法制欠缺穩(wěn)定性的特點。

（二）構(gòu)建境外投資風險管控體系

對于中國海外投資的企業(yè)而言，建立專門機構(gòu)來進行風險管理十分有必要。這樣可以使境外投資項目，受企業(yè)統(tǒng)一的風險防范體系的管理，并將其貫穿投資到運營全部過程。所有的境外投資項目，都應(yīng)符合國家主管部門關(guān)于境外投資的監(jiān)管要求。

境外投資面臨的最大風險是由于政權(quán)的更迭，投資和財產(chǎn)被隨意征收和國有化。因此中國海外投資的企業(yè)要關(guān)注投資所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會方面的風險因素，在條件許可的情況下，聘用權(quán)威中介機構(gòu)提供或出具投資地區(qū)風險評估報告。

要完善大宗商品價格、利率、匯率等市場風險預(yù)警體系。要研究、評估擬投項目與我方企業(yè)管理、企業(yè)文化無法成功對接的風險，提出應(yīng)對措施。

在決策上，中國企業(yè)在海外投資的項目決策，必須堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。依法決策需要把握專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等決策環(huán)節(jié)，確保海外投資項目的決策科學(xué)、民主，程序正當，責任明確。

關(guān)于海外投資項目的專項風險評估，需聘用專業(yè)機構(gòu)針對境外的具體情況出具相應(yīng)的風險評估報告。在運營階段，境外項目應(yīng)受到公司風險管控體系的日常監(jiān)控，定期接受投資主體的管理審計，持續(xù)對海外項目風險進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，提早解決問題，避免重大風險事故的發(fā)生。

發(fā)揮商業(yè)保險規(guī)避風險的作用。在投資項目的實際運營中，針對具體項目的風險情況，可以購買海外投資風險保險，避免因政治、戰(zhàn)爭等因素帶來的系統(tǒng)風險。

（三）通過員工和股權(quán)本土化降低運營風險，開展金融合作

海外投資應(yīng)主要采取與當?shù)睾献骰锇檫M行合資的方式，并盡量使用當?shù)貑T工。通過聯(lián)合當?shù)赜袑嵙Φ耐顿Y者，建立中外合資合作企業(yè)，形成利益共同體，確保企業(yè)安全、穩(wěn)定。利用當?shù)毓蓶|及員工與當?shù)卣⒂嘘P(guān)方面建立良好的關(guān)系及制度保障，減少風險和損失。

在金融合作方面，要拓展融資渠道，創(chuàng)新融資方式，降低融資成本，打通融資這一項目推進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過建立利益共同體來規(guī)避風險，努力與東道國政府、企業(yè)、居民（發(fā)行債券吸收閑散資金）開展金融合作。

（四）履行社會責任，依法依規(guī)誠信經(jīng)營

首先，中國企業(yè)要努力為沿線國家提供具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的項目。例如，在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通方面，要推進鐵路、公路等陸上大通道建設(shè)，加快海上港口建設(shè)，完善油氣管道、電力輸送、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極履行必要的企業(yè)社會責任。中國企業(yè)的海外投資為“一帶一路”的國際公共產(chǎn)品屬性做了有力的“背書”。

其次，在實體經(jīng)濟合作方面，要大力推進經(jīng)濟走廊建設(shè)，辦好經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，進一步促進投資、聚合產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)，走創(chuàng)新發(fā)展之路。[2]

中國企業(yè)要帶頭依法合規(guī)經(jīng)營，遵守參與國的市場秩序，摒棄鉆法律空子、違法違規(guī)操作、無序競爭等行為，在國際市場樹立良好的信譽。

同時，中國企業(yè)還要注意處理好與政府和議會的關(guān)系；妥善處理與工會的關(guān)系；密切與當?shù)鼐用竦年P(guān)系；尊重當?shù)仫L俗習(xí)慣；依法保護生態(tài)環(huán)境；懂得與當?shù)孛襟w互動；學(xué)會和當?shù)貓?zhí)法人員打交道。

在誠實守信經(jīng)營方面，中國企業(yè)在海外站住腳，靠的不僅僅是資金、技術(shù)、人才，從長遠看，還要靠誠實信用。誠信是海外企業(yè)發(fā)展的基石，是企業(yè)打開海外市場的鑰匙。誠信是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)，是企業(yè)參與市場競爭的一張王牌。誠信管理是管理中的“帝王原則”，要堅決避免不誠信行為。

（五）加強規(guī)則和標準體系相互兼容

針對法律多變，政策、標準具有不確定、不持續(xù)的風險，可以在國家政府層面建立政府間高層協(xié)調(diào)機制進行解決。我國應(yīng)當積極與“一帶一路”參與國政府進行雙邊或多邊協(xié)商，以期獲得沿線國政府的支持。中國企業(yè)也應(yīng)當努力使投資項目與各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，參與一些具有公共產(chǎn)品屬性的項目，形成與當?shù)卣袄婀蚕?、風險共擔”的投融資機制。在貿(mào)易和投資自由化便利化方面，要推動自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加強規(guī)則和標準體系相互兼容，提供更好的營商環(huán)境和機制保障，充分釋放互聯(lián)互通的積極效應(yīng)。[2]中國企業(yè)與“一帶一路”參與國之間，在企業(yè)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、環(huán)境標準等方面，如何創(chuàng)造標準、輸出標準、統(tǒng)一標準、銜接標準、兼容標準，是我們必須研究的課題。

（六）主動運用仲裁解決投資爭議

許多參與“一帶一路”建設(shè)的國家的憲法、民法典和投資法，都規(guī)定了對于私有財產(chǎn)和投資的保護。一般是明確規(guī)定了投資和投資形成的財產(chǎn)不得隨意征收和國有化；征收和國有化必須是為公共利益且經(jīng)過正當程序；征收和國有化時，國家必須給予及時和充分的補償。投資收益、投資終止時的投資本金、征收和國有化時的補償款可以不受限制地匯出本國境外，包括以外幣形式匯出。外籍員工的薪金和其他收入均可以匯出境外，包括以外幣形式匯出。

中國投資者在與參與國政府、企業(yè)訂立投資合同時，需要約定以仲裁作為解決投資爭議的形式。也可以通過司法方式解決糾紛。

例如，外商在白俄羅斯投資設(shè)立的企業(yè)，即是白俄羅斯企業(yè)法人，投資爭議的解決機制可以選擇仲裁。仲裁既有國內(nèi)仲裁機制，也承認國際仲裁。國內(nèi)仲裁方面，白俄羅斯國內(nèi)僅有一家商事仲裁機構(gòu)，由白俄羅斯工商會設(shè)立。國際仲裁方面，白俄羅斯是《關(guān)于承認和執(zhí)行外國仲裁裁決公約》（即1958年紐約公約）的締約國，在其他國家作出的裁決在白俄羅斯可以得到承認和執(zhí)行。

（七）建設(shè)企業(yè)的“走出去人才隊伍”

黨的十九大報告指出，“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。”[1]（P64）要培訓(xùn)具有國際視野、專業(yè)知識、資金運作能力、技術(shù)能力和海外企業(yè)管理能力的“走出去人才隊伍”，為“一帶一路”的對外投資事業(yè)提供人才保障。

總之，我們不僅要重視“一帶一路”投資的法律風險防控，還需要在資金管理、資金融通、走出去企業(yè)的評估考核等方面進行創(chuàng)新。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，中國企業(yè)的海外投資不僅為中國的開放發(fā)展創(chuàng)造更大的空間，也將為各國發(fā)展和全球經(jīng)濟帶來更大的機遇。中國與參與“一帶一路”建設(shè)的各國，將同心協(xié)力，實現(xiàn)共商、共建、共享，為構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界作出貢獻。

參考文獻：

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色 社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代 表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 習(xí)近平.開辟合作新起點 謀求發(fā)展新動力——在“一 帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上的開幕辭[N]. 人民日報，2017-05-16（03）.

[3] 白俄羅斯共和國境內(nèi)外國投資法[EB/OL].https：//wen ku.baidu.com/view/1a05ac6baf1ffc4ffe47ac3b.html，2010- 09-29.

[4] 中央黨校中青二班一支部資金融通課題組.資金融通 推進“一帶一路”建設(shè)[J].中國黨政干部論壇，2017，（11）： 79-81.